提高自主創(chuàng)新能力論文

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摘要：自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。江蘇泰州市加強(qiáng)自主創(chuàng)新的實(shí)踐表明，把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的正確方向，探尋有效途徑，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義（中國(guó)）。

一、提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇

上世紀(jì)80年代，中國(guó)江蘇省曾提出科技興省戰(zhàn)略，隨后確立了科教興省、人才強(qiáng)省的主體戰(zhàn)略，近年來又提出科教優(yōu)先的發(fā)展方針，不斷加強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用。早在的時(shí)候，江蘇省工、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)45.5%和55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7928億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1/4。現(xiàn)在，省委和省政府從創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的要求出發(fā)，進(jìn)一步提出了大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)。近期，我們對(duì)江蘇泰州市加強(qiáng)自主創(chuàng)新的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步加深了對(duì)自主創(chuàng)新重大意義的認(rèn)識(shí)。

泰州市10年間成長(zhǎng)起了“春蘭”、“揚(yáng)子江”企業(yè)集團(tuán)等一批知名企業(yè)，50多個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率居全國(guó)同類產(chǎn)品前列。泰州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近3倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)4倍多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，關(guān)鍵是要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著力造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

本世紀(jì)頭20年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期，國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我們有利。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，這些因素有利于我們集中精力加快發(fā)展自己，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。國(guó)內(nèi)有利條件也很多，我們有13億多人口日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，還有在實(shí)踐中積累起來的豐富經(jīng)驗(yàn)。

但同時(shí)也要看到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，還面臨著不少突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。我國(guó)現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長(zhǎng)方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較多。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，就要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。提高自主創(chuàng)新能力，就要緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題。

當(dāng)前，面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不足30%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%至70%的水平。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，新技術(shù)擴(kuò)散慢，在重要產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品附加價(jià)值低，造成對(duì)能源資源的巨大浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境和生態(tài)也形成較大影響。加快提高自主創(chuàng)新能力，是今后一個(gè)時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是從容應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇。

二、提高自主創(chuàng)新能力必須堅(jiān)持正確的方向

世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。特別是在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須堅(jiān)持正確的方向，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。

堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從實(shí)際看，我們主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力，首先是要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。總體上講，泰州自身的科研力量并不足，但泰州以中國(guó)科學(xué)院、國(guó)防科工委、海外留學(xué)生組織及市專家咨詢委員會(huì)等為依托，建設(shè)起了自主創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系。一是建立院企合作的基本構(gòu)架，與中科院、國(guó)防科工委、全國(guó)知名院校簽訂合作協(xié)議，企業(yè)與專家、科研機(jī)構(gòu)建立了緊密型聯(lián)系。二是為企業(yè)打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的對(duì)接通道，每年舉辦一次企業(yè)院校行、兩年舉辦一次科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。目前，全市已擁有“春蘭”、“揚(yáng)子江”等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)集團(tuán)，初步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。如揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，憑借自身的科技創(chuàng)新和核心技術(shù)，不斷拓展市場(chǎng)份額，從1996年銷售收入不足3億元發(fā)展到目前的銷售收入過百億；利潤(rùn)從1億增長(zhǎng)到8億多。

（二）從自身實(shí)際出發(fā)因地制宜推進(jìn)科技創(chuàng)新

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)方面的內(nèi)涵，必須完整理解、全面把握。同時(shí)，又要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，把三者有機(jī)地結(jié)合起來。既要引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項(xiàng)目，培育自主創(chuàng)新能力，逐步開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，也要妥善處理好引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，克服“重引進(jìn)、輕消化吸收”的現(xiàn)象，著力加強(qiáng)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收再創(chuàng)新力度，加大研究與開發(fā)的投入力度，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。泰州市堅(jiān)持從自身特點(diǎn)出發(fā)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，原始創(chuàng)新得到加強(qiáng)，技術(shù)發(fā)明和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；消化吸收引進(jìn)技術(shù)，提升了二次開發(fā)能力；產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)出獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，目前已形成新型動(dòng)力機(jī)械、制冷設(shè)備、汽車電子及相關(guān)部件、通訊電力電源設(shè)備、特種合金材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)品群。

（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的結(jié)合，形成良性運(yùn)行的全面綜合創(chuàng)新格局

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，必須從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等多方面入手，使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，形成良性運(yùn)行的全面綜合創(chuàng)新格局。泰州市始終堅(jiān)持從多方面著力構(gòu)建科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合的全面綜合創(chuàng)新格局。包括構(gòu)筑利于創(chuàng)新的政策平臺(tái)，為自主創(chuàng)新建立服務(wù)體系；構(gòu)筑創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)平臺(tái)，為自主創(chuàng)新提供發(fā)展空間；強(qiáng)力營(yíng)造濃烈的創(chuàng)新文化氛圍，為自主創(chuàng)新開掘不竭源泉。

三、創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的環(huán)境和條件

努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和各方面條件，是提高自主創(chuàng)新能力的可靠保障。好的創(chuàng)新環(huán)境會(huì)不斷孕育出大量的創(chuàng)新思想、不斷地增進(jìn)創(chuàng)新動(dòng)力、不斷地形成創(chuàng)新成果。泰州市委、市政府近幾年采取切實(shí)有力措施，充分發(fā)揮引導(dǎo)和管理的職能，從體制上、機(jī)制上為自主創(chuàng)新營(yíng)造了一個(gè)有利的環(huán)境，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建自主創(chuàng)新的制度環(huán)境

主要是著力構(gòu)筑“四大平臺(tái)”：一是資源共享平臺(tái)，以泰州科技信息港為載體，建立了“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企業(yè)技術(shù)招標(biāo)、難題攻關(guān)及項(xiàng)目需求”等10多個(gè)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。二是科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成三級(jí)科技園區(qū)，即以國(guó)家級(jí)泰州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體的科技創(chuàng)業(yè)園，以各市(區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體的科技成果轉(zhuǎn)化園，以骨干企業(yè)為載體的特色科技產(chǎn)業(yè)園。三是技術(shù)交流平臺(tái)，通過科技洽談會(huì)和企業(yè)院校行等重大科技活動(dòng)，積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作與交流。四是政策支撐平臺(tái)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策。通過政策引導(dǎo)，提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大光機(jī)電一體化、電子信息、新能源、新材料、生物技術(shù)與新藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。公務(wù)員之家:

（二）優(yōu)化自主創(chuàng)新的要素環(huán)境

構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制，離不開人才、資本、技術(shù)等要素環(huán)境。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。泰州建市10年來，不斷完善和落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，切實(shí)做到將引進(jìn)人才與自主創(chuàng)新及泰州的跨越發(fā)展結(jié)合起來，努力做到引才、引智、引資、引項(xiàng)目四位一體，積極推進(jìn)“柔性引才”，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，并注重創(chuàng)新引才載體，緊緊依靠規(guī)模企業(yè)吸納人才，依靠關(guān)聯(lián)度大、牽引力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目招攬人才，依靠海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

（三）抓好資本市場(chǎng)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供融資保障

近年來，泰州市專門出臺(tái)《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》，每年從財(cái)政支出預(yù)算中安排資金用于支持企業(yè)新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。明確規(guī)定向具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)等申報(bào)的高新技術(shù)項(xiàng)目提供資金支持。鼓勵(lì)本市銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極做好上市資源培育工作，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)。近年來，“春蘭”等企業(yè)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)成功上市；

（四）抓好技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技要素的流通，優(yōu)化科技資源的配置，激活科技元素的競(jìng)爭(zhēng)活力

技術(shù)市場(chǎng)更是有力地推動(dòng)了企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。泰州市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)，初步形成了多層次、多功能、社會(huì)化的科技中介服務(wù)體系，為技術(shù)成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化提供了便捷有效的渠道。近年來，為加大技術(shù)市場(chǎng)的管理力度，市政府專門抽調(diào)精干力量，組成技術(shù)市場(chǎng)管理者隊(duì)伍。對(duì)內(nèi)搭建四大平臺(tái)，整合科技資源，構(gòu)筑科技合作基礎(chǔ)；對(duì)外疏通五大渠道，吸納科技資源，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所的合作。加大技術(shù)貿(mào)易管理力度，做好技術(shù)合同登記工作。積極組織各類科技成果交易會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，為企業(yè)提供更好的創(chuàng)新服務(wù)。

（五）塑造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境

一個(gè)國(guó)家的文化，同自主創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。中華文化歷來有鼓勵(lì)創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)推陳出新，強(qiáng)調(diào)“天行健，君子以自強(qiáng)不息”。泰州市堅(jiān)持古為今用、推陳出新，在繼承和發(fā)揚(yáng)泰州傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核與精華內(nèi)容的同時(shí)，剝離和剔除其阻礙創(chuàng)新、束縛創(chuàng)新、妨礙創(chuàng)新的部分，在揚(yáng)棄中重構(gòu)新時(shí)期泰州地域文化，賦予其鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，積極開展以創(chuàng)新精神為重要內(nèi)容的思想文化建設(shè)，大力挖掘和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，在全社會(huì)普遍形成崇尚創(chuàng)新的精神追求，形成與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。