發(fā)電廠安全管理探討
時(shí)間:2022-02-15 11:20:51
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摘要:我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,文章介紹安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì),嘗試分析發(fā)電廠運(yùn)行四大風(fēng)險(xiǎn)特性,并根據(jù)電廠管理經(jīng)驗(yàn)提出管理三大要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:電廠;安全;風(fēng)險(xiǎn)特性;管理
1概述
2015年8月12日,天津港發(fā)生了危化品爆炸事故,舉國(guó)震驚。截止9月14日,“8.12天津港爆炸”事故已造成165人死亡,8人失蹤,初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700億元人民幣。可以說,“8.12天津港爆炸”事故是近年來頻發(fā)的特別重大安全生產(chǎn)事故一個(gè)典型案列。目前該起事故還處于事故調(diào)查過程中,確切的原因有待事故調(diào)查組出具相關(guān)報(bào)告才能確定。安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴,我們應(yīng)該從安全生產(chǎn)事故中吸取血的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),舉一反三,切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2安全生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高為安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供物質(zhì)和文化保障。其中,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率,跟國(guó)民生產(chǎn)總值GDP存在一定關(guān)聯(lián)性。相關(guān)研究表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)年人均GDP在1000至3000美元時(shí),該國(guó)家或地區(qū)處于安全生產(chǎn)事故的上升期,年人均GDP在3000至5000美元時(shí)是高發(fā)期,只有當(dāng)年人均GDP達(dá)到5000至8000美元時(shí),才進(jìn)入穩(wěn)定期,當(dāng)年人均GDP超過1萬美元后,安全生產(chǎn)事故總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此有學(xué)者認(rèn)為,要有效控制安全事故,根本的矛盾還是要大力發(fā)展生產(chǎn)力。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,安全生產(chǎn)事故才能控制下來。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)不可取。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是推進(jìn)安全生產(chǎn)的重要力量,但是從目前安全管理如杜邦公司等經(jīng)驗(yàn)來看,確保安全生產(chǎn)其中一個(gè)重要的要素是意愿,這個(gè)意愿包含領(lǐng)導(dǎo)層的承諾、中層管理人員的執(zhí)行力和基層員工的廣泛參與的積極性。過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)事故之間的關(guān)聯(lián)經(jīng)驗(yàn),只是為我們解決安全生產(chǎn)矛盾提供了極有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大提出“高度重視安全生產(chǎn),保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。十年來,我國(guó)以“安全發(fā)展”為核心理念,從安全生產(chǎn)責(zé)任、法規(guī)制度、監(jiān)管體系、科技投入、應(yīng)急救援等方面入手,多措并舉推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的指導(dǎo)思想,在控制安全生產(chǎn)事故及人身傷亡事故上,我國(guó)已經(jīng)走出一條自己的道路。數(shù)據(jù)顯示(圖1),1999年至2002年的4年間,全國(guó)事故死亡總?cè)藬?shù)年均上升約萬人,2002年我國(guó)安全生產(chǎn)事故總量高達(dá)107萬起。2002年后,我國(guó)安全生產(chǎn)通過一系列有利的措施,如關(guān)閉小煤礦,上大壓小等,有效控制了安全生產(chǎn)事故總量及事故死亡人數(shù)。自國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2002年至2011年,全國(guó)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙降”,事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2002年的107萬起和14萬人下降到2011年的35萬起和75572人,分別下降67%和46%。客觀的數(shù)據(jù)表明,我國(guó)在安全生產(chǎn)管控上取得了顯著地成效。雖然我國(guó)成功控制了生產(chǎn)事故總數(shù)和事故死亡人數(shù),但是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,工業(yè)體系龐大,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,依然面臨著嚴(yán)峻的壓力。特別是近年來特別重大的安全生產(chǎn)事故頻發(fā),凸顯了安全生產(chǎn)和社會(huì)、人民安全需求的矛盾。2011年國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師黃毅說,對(duì)于安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí):“雖然生產(chǎn)安全事故逐年下降,但事故總量依然較大,平均每天約發(fā)生1000起事故、約有200人在各類事故中死亡,全年仍有7萬多人因事故死亡。”可見,安全生產(chǎn)的工作沒有終點(diǎn)。綜上所述,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)事故雖然有一定的關(guān)聯(lián)性,蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)使到人們與生產(chǎn)有更多、更密切的關(guān)系,同時(shí)也會(huì)帶來安全管理上的挑戰(zhàn),但是我們也要認(rèn)識(shí)到,用科學(xué)發(fā)展觀來處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題,必須抓住問題主要的矛盾:用正確的科學(xué)管理和技術(shù)管理,借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),眾志成城,廣泛參與,能夠更好地做好安全生產(chǎn)管理工作,更好地保衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3發(fā)電廠風(fēng)險(xiǎn)特性
經(jīng)過新中國(guó)數(shù)代電力人的奮斗,電力行業(yè)已經(jīng)摸索出一套成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方法。發(fā)電廠作為整個(gè)電力系統(tǒng)的供應(yīng)端,關(guān)系著社會(huì)的國(guó)計(jì)民生,黨和國(guó)家十分重視電力生產(chǎn)的安全問題。抓好電力生產(chǎn)的安全工作,筆者認(rèn)為應(yīng)先從發(fā)電廠的風(fēng)險(xiǎn)特性分析開始,才能做到有的放矢,抓住重點(diǎn)。筆者認(rèn)為,發(fā)電廠的風(fēng)險(xiǎn)有如下幾個(gè)特性:
3.1同時(shí)具有輸入輸出的開放性
發(fā)電廠與電網(wǎng)相連,產(chǎn)品是電,生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)具有風(fēng)險(xiǎn)輸入和輸出特性。電網(wǎng)發(fā)生故障或事故,會(huì)引發(fā)電壓電流頻率等波動(dòng),這些物理量傳到到電廠,向發(fā)電廠輸入風(fēng)險(xiǎn);電廠生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障,同樣會(huì)向電網(wǎng)輸出風(fēng)險(xiǎn)。與此相對(duì)的一些企業(yè)則是封閉性的,如一間制衣廠,它的風(fēng)險(xiǎn)是一般局限于工廠內(nèi)部用電、機(jī)械方面,在不發(fā)生火災(zāi)殃及周邊建筑時(shí),它的風(fēng)險(xiǎn)是完全封閉的。
3.2不間斷性
一般來說,發(fā)電廠一旦投運(yùn),是24小時(shí)與電網(wǎng)相連,極少與電網(wǎng)完全脫離物理連接。眾所周知,電力是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)能源,社會(huì)的生產(chǎn)、人民的日常生活已經(jīng)不開電力。周末和國(guó)家重大的節(jié)假日,其他企業(yè)都停止運(yùn)營(yíng),員工休息,但電廠的保電工作卻顯得尤為重要。在電廠檢修期,因發(fā)電廠的檢修工作工藝等客觀條件,需要高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、預(yù)防性試驗(yàn)等等,往往存在大量的外包工程。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn),外來施工人員在施工時(shí)會(huì)輸入風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生事故的概率遠(yuǎn)高于電廠內(nèi)部人員。綜上所述,電廠不論在正常運(yùn)行時(shí)期,還是完全和電網(wǎng)脫離的檢修期,都存在風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)是不間斷的。
3.3快速性
電作為一種特殊的能量形式,傳輸速度快,從事故發(fā)生到形成風(fēng)險(xiǎn),幾乎是同時(shí)發(fā)生。電氣故障或事故在發(fā)生時(shí),工作人員一般難以人工做出快速及時(shí)的反應(yīng)和處理,很大程度上依靠電廠迅速、可靠、靈敏的自動(dòng)化設(shè)備,對(duì)故障進(jìn)行分析、判斷、及自動(dòng)處理。故此,技術(shù)防護(hù)在電廠的安全管理中是重中之重,必須將技術(shù)防護(hù)作為電廠風(fēng)險(xiǎn)控制的第一要?jiǎng)?wù)。
3.4高危性
發(fā)電廠是技術(shù)密集型企業(yè),設(shè)備一般比較貴重,電力事故發(fā)生時(shí)往往釋放出巨大的能量,對(duì)人身安全和設(shè)備安全造成極大的危險(xiǎn)。火電廠高溫高壓設(shè)備、液氨,水電廠的大壩等也構(gòu)成能量和危險(xiǎn)釋放源。目前電廠在安全管理上對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、部位等,已建立起相對(duì)成熟的技術(shù)防護(hù)、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急處理體系,在日常生產(chǎn)過程中,需要安全管理人員切切實(shí)實(shí)的把好管理關(guān),重在落實(shí)。
4發(fā)電廠安全管理三要點(diǎn)
電廠作為工業(yè)體系中不可替代的一個(gè)環(huán)節(jié),既有其一般性,也有特殊性。做好電廠安全生產(chǎn)的管理工作,不能光靠喊口號(hào),貼標(biāo)語,而是要從電廠生產(chǎn)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)特性出發(fā),對(duì)癥下藥,只有抓住事物的本質(zhì)原因,才能夠做到有的放矢。筆者談?wù)剬?duì)電廠安全管理的三要點(diǎn):
4.1領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視,把安全生產(chǎn)放在第一位
貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,嚴(yán)格遵從國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。只有領(lǐng)導(dǎo)層重視,才能做好電廠安全生產(chǎn)管理制度的頂層設(shè)計(jì),使電廠安全生產(chǎn)管理做到“有章可循,有法可依”,并且能夠并結(jié)合本廠的實(shí)際情況,執(zhí)行到位。如果制度只是照搬照抄,沒有跟自身的實(shí)際情況結(jié)合起來,那最終所有的規(guī)章制度都不能夠得到落實(shí),只是“墻化”而非“強(qiáng)化”。在整個(gè)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)中,需要花大量的精力,領(lǐng)導(dǎo)層必須重視、推動(dòng),才能將電廠的安全管理制度從頂層設(shè)計(jì)好。
4.2把技術(shù)防護(hù)作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)來抓
眾所周知,發(fā)電廠是技術(shù)密集型企業(yè),而不是勞動(dòng)密集型企業(yè),這個(gè)特點(diǎn)決定了其安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理制度很大一部分,就是細(xì)化技術(shù)防護(hù)要求并使之形成有效的監(jiān)管體系,可以說,技術(shù)防護(hù)是制度的延續(xù)。我們熟知的“兩票三制”、預(yù)防性試驗(yàn)、設(shè)備檢修等等。作為基層安全生產(chǎn)管理人員,除了嚴(yán)格執(zhí)行制度,使之成為不可觸碰的底線外,還需要開闊視野,深入思考,提出應(yīng)用新技術(shù)、新工藝的可行性建議。如接地導(dǎo)體技術(shù)規(guī)范,我們要求深埋0.6-1m,英美等國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求是1.5m,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的差異,值得安全管理人員和技術(shù)人員思考、論證;又如地網(wǎng)檢測(cè),按規(guī)定一定周期要進(jìn)行開挖檢查,目前有科研單位已經(jīng)研究出地網(wǎng)檢測(cè)的新成果,能夠準(zhǔn)確檢測(cè)地網(wǎng)的故障點(diǎn)。類似的例子還有很多,作為生產(chǎn)一線的安全管理人員和技術(shù)人員,有責(zé)任和義務(wù)了解電力生產(chǎn)技術(shù)的最新動(dòng)向,大膽思考,小心求證,提高電廠技術(shù)防護(hù)的安全系數(shù)。
4.3著力班組安全建設(shè),培育安全生產(chǎn)管理人員技術(shù)骨干
安全生產(chǎn)管理最終需要一線員工的廣泛參與,如何提高員工的安全意識(shí),調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,一直是安全生產(chǎn)管理要?jiǎng)?wù)。除了落實(shí)電廠的安全生產(chǎn)制度外,開展形式多樣,活潑、生動(dòng)的安全教育活動(dòng),是必不可少的環(huán)節(jié)。目前許多企業(yè)一個(gè)困境就是教育培訓(xùn)做了大量的工作,但是收到的效果卻是與付出不成正比,教而不育成為一個(gè)普遍的難題。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從點(diǎn)帶面做起,專職安全人員先提升自身的業(yè)務(wù)能力,同時(shí)加強(qiáng)兼職安全管理人員的培育力度,培育一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍,從專職安全員、兼職安全員每一個(gè)點(diǎn),帶動(dòng)班組一個(gè)面。從國(guó)家政策來看,推行注冊(cè)安全工程師勢(shì)在必行,從2015年9月起,廣東省已取消“安全主任”資格證,這反映出安全管理從法治上是越收越緊,如果安全管理人員不能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),自身業(yè)務(wù)不提升,將無法勝任管理崗位。
5結(jié)束語
我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在高速發(fā)展,人們與生產(chǎn)的關(guān)系必將更加密切。根據(jù)馬洛斯的需求理論,隨著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的步伐,國(guó)家和人民對(duì)安全的重視和要求也日益提升。從目前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)來看,雖然已經(jīng)成功控制生產(chǎn)事故和人生傷亡事故的勢(shì)頭,但形式依然嚴(yán)峻。每一個(gè)電力安全生產(chǎn)管理人員都必須以確保安全生產(chǎn)為己任,兢兢業(yè)業(yè),如履薄冰,將國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
作者:蔡超文 單位:廣東粵電流溪河發(fā)電有限責(zé)任公司