管窺行政管理對報業發展的影響

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一、報社行政管理工作的重要作用

1.有利于保障報社的健康發展國內各大報刊企業在發展過程，往往會陷入一些困境，在后經濟危機時代，隨著我國經濟增速的放緩，加之信貸緊縮，報刊行業也受到一定程度的打擊。這個時候，報社的員工會出現思想上和行動上的不良反應，這些不良反應將會成為我國報刊企業健康發展的不利因素。例如，員工消極怠工問題，企業資金周轉不靈帶來的員工出逃行為等等。于此同時，我國在經濟轉型的關鍵過程中，政企還無法完全地分離。在這種情況下，其實是為報社爭取效率提供了捷徑，報社的行政管理工作中需要有一項與政府管理部門打交道的工作，目的就是通過各項努力爭取為報社未來發展營造良好外部環境。在員工出現問題時，通過行政規定和必要的救助措施幫助報社員工姐解決困難，走出困境。從這個角度上看，報社行政管理工作的展開為報社未來的健康發展提供了一種保障機制。2.有利于報社達到生存和發展的目標所話說：“蛇無頭不行。”一個整體必須有會思考的大腦來進行統一指導，規劃方向，從而達到預定目標。報刊企業的首要目標就是生存，其次目標則是企業利潤最大化，或者是所有者利益最大化。但實現這些必須要有組織、有計劃地進行，而報社的行政管理部門就可以充當這一角色。一般來說，報社行政管理通過三項工作來發揮指導作用：第一，是規劃發展方向。從小的方面來說，行政管理部門會安排好日常的工作、會議；從大的方面來說，通過聽取、討論、協商、評估，確定企業的管理內容以及管理目標，和如何達到這些目標。第二，組織各項工作，起到組織作用。行政管理就是要聽從和搞清楚上級領導的安排，從而傳達給其他部門，明確工作內容，解釋各項安排是必經之路，通過自上而下的權責關系，保證信息傳遞的有效性和及時性，使得各項工作合一迅速開展。第三，進行必要的指揮與協調。行政管理工作有時候就如同領導行事，可以暢通無阻，有時候又必須考慮周全，協調各方。必要的指揮工作是行政管理的一方面內容，適時的協調工作也是它的一項責任。第四，依據報社規定，從當企業內部執法者的身份。報社有自己的企業規范，需要企業職工遵守。監督、控制和規范的工作就由行政管理部門來實施。行政管理部門首先要明確企業規章制度，在總編輯的帶領下，運用系統的行政手段展開控制和監督工作，規范企業內部各項運行機制，規范員工的行為，設定獎懲制度，并依規實施嘉獎和處罰，這樣才能優化報社的內部工作環境，促進企業內部公平，提高整體效率。3.有利于增強報社的核心競爭能力增強企業核心競爭能力是企業發展壯大的重中之重。報社也是如此，報社的核心競爭能力關乎到報社的生死存亡。如何壯大報社的核心競爭力，一個方面是依靠技術創新，提高報紙質量，減低生產成本。這是所有企業都將實施的企業戰略。另一個不能忽視的方面就是如何增加企業的內部運行效率，打造企業環境來激發企業潛能，這往往是容易被忽視的。報刊行業是傳媒行業的傳統行業，由于電子傳媒等新型傳媒方式的異軍突起，報刊行業的核心競爭力現在已經無法很好的實現，需要通過優化行政管理結構來創造另一種推動力。報社是傳統的，可以通過行政管理工作來打造學習型報社，鼓勵報社成員積極學習經營理念、技術方法，增強企業文化，化劣勢為優勢，增強報刊的文化性和歷史性。利用高質量的服務、優美的文字和深刻的文化內涵來吸引讀者。這些理念和想法都是需要依靠行政管理工作灌輸的。報社行政管理部門可以開展各項活動來調動員工積極性，增強自身素質，服務社會大眾，從軟實力上面下功夫，從而增強報社的核心競爭能力。4.有利于增強報社適應社會的能力報社生存在中國社會中，就必然需要順應中國社會的發展。改革開放以來，我國經濟社會得到了前所未有的發展，解放思想，實事求是，培養了一大批優秀的企業和企業家。現在，構建和諧社會，經濟轉型，體制改革成為主題，經濟大背景發生了改變。原有的粗放型經濟不再適應社會發展，集約型才是正軌。報社的行政管理工作就是時刻注意社會發展的動態，關注時事熱點，提醒高層領導轉變工作方針，從而適應更高地社會發展。

二、報社行政管理工作中存在的問題

1.政府化的行政管理程度偏高顯然，企業行政管理不同與政府行政管理，政府行政管理具有絕對行政指揮權，上級行政命令，下級實施行政指示。這是不可逆的，也是絕對服從的行政管理方式，只有政府行政管理才如此。而報社的行政管理屬于企業內部管理，一般不存在等級之分，行政部門與其他部門屬于同等級別，不存在上下級關系。但就目前我們大多數報社內部行政管理模式來看，行政管理部門的地位絕對高于其他部門，這違背了企業性質和市場性質。報社行政管理工作具有一定指導作用，但更多的是協調和運行職能，行政管理部門的政府化，讓行政部門人員“趾高氣揚”，這不利于報社的整體和諧。2.報社行政管理缺乏制度體系企業的行政管理往往集中在企業的行政活動事務上，報社也是如此。一般行政管理工作就是辦公室日常事務管理、文書檔案管理、會議安排、后勤工作等等。這一套管理方式，本身就存在局限性，帶有計劃經濟的成分，與政府的行政管理工作有很大的相似之處，所以才會使得報社行政管理工作開展起來帶有功利性和命令性。沒有一套成熟行政管理制度體系是產生命令化、行政化的罪歸禍首。另外，報社行政管理工作是針對瑣碎的多個單項事務進行處理，可以說涉及面很廣，但也可以說沒有重點，不成體系，從而無法發揮協調能力，只能帶來命令。3.行政管理人員素質不高一般性的行政人員，常常是“通才”，什么都不用專業，沒有什么硬性條件限制。而其他崗位，比如財務，必須有財務知識；比如技術，必須要有相關技能，比如編輯，必須要求一定文筆。行政管理工作人員要求就無從談起，幾乎沒有要求，這就使得在招聘報社行政管理人員時，無法設置硬性標準。對于在職的報社行政管理人員，對自己報社的業務不熟悉、比了解，管理脫離實際，行政管理人員素質偏低會影響行政工作的有效性。四、報社行政管理的改革思路1.選擇好適合報社發展的行政管理模式報社行政管理工作對于報社的長期發展具有重要作用，但同時也存在諸多問題，為了解決報社行政管理中的不足與缺陷，必須要考慮如何選擇適合報社發展的行政管理模式。報社也是追求經濟利潤最大化，行政管理工作不是外在工作，外界無法看到其作用，但卻充當了企業正常運行背后的原動力。但不同報社，因大小規模不同，目標管理不同等，需要選擇與自己企業戰略目標和現實狀況一致的行政管理模式，這才能發揮行政管理的基礎性作用。2.理論聯系實際，摒棄行政化、命令化報社行政管理必須著眼于維持報社內部管理穩定，服務于報社整體宏觀環境，反對為管理而進行的管理，這樣的管理毫無意義可言。一些行政人員，不熟悉報社內部結構，不了解具體情況，而因行政職位而胡亂指揮，弄巧成拙，這是需要堅決反對和摒棄的形式主義和行政主義。報社行政管理工作，應該從實際情況出發，發揮各部門之間的矛盾，找出內部管理中的不協調，對這些問題進行分析和研究，從而想出處理對策，使得報社各部門工作協調。3.構建報社行政管理新體系（1）要構建報社行政管理的協調事務體系。行政管理部門是協調報社內部各部門關系的重要組成部分，構建行政管理新體系中首先需要明確行政管理工作的重要意義和工作方向，那就是通過處理行政事務、文檔管理、會議事務等各項報社內部事務來協調報社整體運行環境。（2）要構建報社行政管理的技術體系。行政管理工作不是一項技術含量低的工作，而是一項需要管理技術、經營技術、公關技術多方面技術的綜合性工作，既要懂得適時命令，維護報社秩序，又要起到綜合、協調的作用，技術層面不得不進行提高。（3）構建報社彈性權力體系行政管理部門具有一定的行政權力，需要根據報社的規章制度來約束各部門、各員工的行為，激發員工潛能、排除錯誤思想和行為等。通過構建彈性權力來更好的發揮行政管理工作的重要職能，促使報社長期穩定發展。

作者：那金儒單位：浙江財經大學