國家主權(quán)行使

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臺(tái)灣自古以來就是中國的領(lǐng)土。對(duì)臺(tái)灣行使管轄主權(quán)，不僅有歷代史籍記載與文人記述為佐證，更有歷代持續(xù)編修地方志書為直證。在中國歷史上，編修地方志幾乎與所有朝代的歷史相始終，從夏代到清朝，代代相沿，都有編修方志（或圖經(jīng)）的記載。在我國汗牛充棟的文化典籍中，地方志書占了相當(dāng)大的比例。史稱國家實(shí)現(xiàn)主權(quán)管轄為“納入版圖”，即指將某地域上之土地、人民與物產(chǎn)情況全部登記入籍、上報(bào)中央，以為永久的轄治依據(jù)。嗣后，又通過編修地方志，把所屬區(qū)域范圍內(nèi)之自然與社會(huì)的歷史、現(xiàn)狀作全面而系統(tǒng)的記載，為治者提供借鑒，為他人提供信史。故編修地方志是國家行政管理的永久定制，也是國家實(shí)現(xiàn)主權(quán)管轄的重要標(biāo)志。臺(tái)灣地區(qū)歷代地方志的編修，正好可以證明中央王朝對(duì)該地區(qū)實(shí)施永久而持續(xù)的行政管轄權(quán)力的過程。

編修地方志一般是由中央政府統(tǒng)一號(hào)令，各地按照統(tǒng)一的體例和規(guī)范，在各級(jí)地方政府的主持、指導(dǎo)下進(jìn)行。所以，古代地方志的主修者多是省、府、縣的主官。新到地方任職的官員，依例首先要閱讀前人編修的志書，以為了解地情民風(fēng)的入門；在地方任職者，如受朝命或自認(rèn)必需，就會(huì)主持續(xù)修地方志。“盛世修志”之所以成為美談，是因?yàn)樵谏鐣?huì)安定、文教興盛的條件下，地方官可以動(dòng)員一定的人力、財(cái)力和物力，以從事修志編史之類文化建設(shè)事業(yè)。今以臺(tái)灣為例，讀者可概見古代“官斯土者”的施治作為以及從政興文傳統(tǒng)之一斑。

臺(tái)灣修志自府志開始。清康熙二十二年（1683），朝廷命令福建水師提督施瑯率軍進(jìn)攻鄭氏軍隊(duì)，澎湖一戰(zhàn)定乾坤，清軍兵臨城下，明鄭政權(quán)以投降告終。清廷收復(fù)臺(tái)灣后，于翌年即設(shè)府管轄，派官治理。這就是清代朝廷文書及官員奏議所稱“臺(tái)灣納入版圖”之事。事實(shí)上，根據(jù)考古資料和歷史載籍（史書、志書、筆記、碑銘等）證明，不但中國人早已發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣、涉足臺(tái)灣，而且也是中國人最早管轄和經(jīng)營臺(tái)灣。

重要的是，在臺(tái)灣收歸清政權(quán)直接管理并派官施治之后，許多府、縣主官都注意采風(fēng)、修志。官員們對(duì)這片長期孤懸海外的“蠻昧之區(qū)”都懷著神秘感和好奇心，因此對(duì)修志顯得特別積極，修志活動(dòng)尤為頻繁。以致有清一代治臺(tái)不過200余年，僅《臺(tái)灣府志》就編修了6部，平均30多年一修，這在其他省、府并不多見。

蔣毓英是編修《臺(tái)灣府志》的第一人。他于康熙二十三年至二十七年（1684—1688）受命首任臺(tái)灣知府，其時(shí)適逢清廷詔令全國纂修地方志。他遂親自主持，并偕同諸羅縣令季麒光、鳳山縣令楊芳聲等共同纂成《臺(tái)灣府志》稿。數(shù)年之后，由蔣氏私家刊行。因系私刻，故知者不多。該志共10卷、25目，規(guī)模始創(chuàng)，缺略難免；內(nèi)容雖顯單薄，梗概大致周詳。所載清初臺(tái)灣人口、田賦、人物等資料十分珍貴（注：清·蔣毓英修《臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》上冊(cè)，中華書局，1985年版，第1—246頁。）。

第二部《臺(tái)灣府志》系由臺(tái)廈道高拱乾于康熙三十三年（1694）倡修，康熙三十五年（1696）刊行。其內(nèi)容大為增加，體例亦更臻完備，成為臺(tái)灣府志中之代表，歷史價(jià)值很高，后世續(xù)修府志者多以此為藍(lán)本。第三部是由臺(tái)灣府學(xué)政范咸等于乾隆十年（1745）所修，稱《重修臺(tái)灣府志》，次年書成，第三年（1747）刊行。該志共分25卷、12類、92目。此志特別收錄鄭成功事跡，是前二志之所無，為后人保存了珍貴的歷史資料，可謂眼光獨(dú)具，史識(shí)超卓。這三本《臺(tái)灣府志》于1984年由中華書局重新整理、點(diǎn)校出版，受到文史界及各研究部門的歡迎和好評(píng)。編修臺(tái)灣地方志的目的與意義，時(shí)人發(fā)表了許多好見解。

乾隆十二年（1747），福建新任總督額爾吉善在為范咸《重修臺(tái)灣府志》所作序言中稱：“今天下車書大同，各省及府概有志書，煥焉可述。獨(dú)臺(tái)灣以一府?dāng)?shù)縣，肇辟于溟濛芴昧之中，垂六十余年，而有志書二十五卷。吏治民俗，文教武略，洞源竟委，麟麟炳炳，幾與中土埒，而恢詭有過焉，斯亦奇矣?！保ㄗⅲ呵濉し锻刃蕖吨匦夼_(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）作者指出，在國家統(tǒng)一，臺(tái)灣入于版圖，肇辟府、縣，實(shí)施轄治之后，經(jīng)幾代人努力而有志書之編修，令時(shí)人、后人可以閱覽借鑒，洞悉該地之政教民情、山川風(fēng)俗等事。他還從臺(tái)灣的地理形勝出發(fā)，認(rèn)為編修府志可知?dú)v代守土之吏“撫寧疆理”的情況，可知?dú)v任諸官的職司政績，可見朝廷聲教典文之影響（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）。

福建巡撫陳大受在《重修臺(tái)灣府志》序中稱：“臺(tái)灣自入版圖，垂今余六十年，卉服文身之域，茹毛飲血之儔，咸襲冠帶、安耕鑿，俗易風(fēng)移，骎骎乎有中土之習(xí)。”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）說明在清初統(tǒng)一臺(tái)灣之后，蒞臺(tái)官員先后繼踵，“撫綏民番，輯寧海疆”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）。采取穩(wěn)定、安撫的政策，以鞏固海疆、團(tuán)結(jié)百姓。這種和平的教化政策迅速取得成效。朝廷轄臺(tái)不過六十年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展蒸蒸日上，其文明程度大進(jìn)，民風(fēng)士習(xí)猶如中原之地。他還指出，這種歷

史的大變遷，應(yīng)有翔實(shí)的記載與永久的彰顯，故需“取舊志而重修之”。于是有了范咸主修的《重修臺(tái)灣府志》。因此志書是主權(quán)施行的記錄，是政績事功的通書。陳大受敘述臺(tái)灣入清版圖前的歷史稱：“元、明以前，率為逋逃藪，故事多荒略，而其地亦莫可考。澎湖之名，僅見于《隋史》，臺(tái)灣則明季始稱其名。然不過為日本、荷蘭停泊、互市之地。既無歷代廢興沿革、是非得失之概可資考鏡，亦無文人詞客游歷尋覽之跡可以感慨流連。故述之者恒患不文，間有一二記載，又涉于奇誕，人往往視若‘齊諧’之志、‘山?！畧D，用廣異聞而已。”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）這一敘述可見其史識(shí)高明。他認(rèn)為，在有志書專記臺(tái)灣之前，人們對(duì)臺(tái)灣的了解十分簡略。唯有臺(tái)灣進(jìn)入國家版圖、官員入島施治之后，所修志書對(duì)臺(tái)灣的記述才堪稱詳盡、確實(shí)?？梢姡緯幮薇仨氁試夜苤螢榍疤幔皇赝僚R民者編修方志，本屬國家行政轄治中應(yīng)有之義。地方志書絕非“齊諧”、“山經(jīng)”之類游戲筆墨或獵奇文章，而是莊重嚴(yán)肅的文化典籍，是鑒古知今的政治文獻(xiàn)。

同年，福建布政使高山也在《重修臺(tái)灣府志》序中稱：臺(tái)灣原為“海外荒島”，為古地志書《禹貢》所不載，《職方》所不紀(jì)，自明天啟朝才“稍與中華通往還”，至清初方入“圣人之治”。一旦進(jìn)入教化，便如“風(fēng)行草偃，翕然向治，遂臻一道同風(fēng)之盛焉?！边@話雖含夸飾，但也反映臺(tái)灣“歸化”后的實(shí)情：“入其境，人民濟(jì)濟(jì)，無雕題卉服之狀，蓋浸潤于教化，涵濡于養(yǎng)育者，深且至也?！保ㄗⅲ呵濉し锻刃蕖吨匦夼_(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）這種迅速而深刻的進(jìn)化，正好說明臺(tái)灣入于朝廷管治之后，社會(huì)全面進(jìn)步，文教長足發(fā)展，確有日新月異之概，以致對(duì)照“舊有志乘”，便覺多需補(bǔ)充修訂。他自稱“修臺(tái)志者，予素志也”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）。說明古代臨民治事之官，都有修志之志或修志之舉的。所以，當(dāng)他披覽新修臺(tái)灣府志之后，即予很高評(píng)價(jià)，稱：“一畫開而天地辟，二氣運(yùn)而歲功成，臺(tái)志修而圣治彰，所以寧不重歟？”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）他把臺(tái)志之編修與天地辟、歲功成、政治彰相提并論，以顯其重。同時(shí)也說明，政治之功能績效，社會(huì)之發(fā)展變遷，皆仗志書的記載而傳揚(yáng)。糧驛使者明福所撰志序則稱：臺(tái)灣統(tǒng)一之后，“臣服其黎庶，郡縣其土宇；數(shù)十年休養(yǎng)生息，日就蕃昌。土地、人民、政事之大，不可以無志?！保ㄗⅲ呵濉し锻刃蕖吨匦夼_(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）他應(yīng)是十分明了國家治權(quán)與修志關(guān)系的人，故認(rèn)為，政權(quán)管轄的土地、人民，必須通過修志加以記載；官員的治績事功，也需通過修志才得弘揚(yáng)。而且修志不能一勞永逸，尚需時(shí)時(shí)繼纂續(xù)修，俾補(bǔ)其“規(guī)制事宜未盡洽備”之處，以便踵事增華，使后人“得其詳且核焉”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）。他意識(shí)到臺(tái)灣修志重點(diǎn)所在：“臺(tái)郡孤懸海外，為各省之藩籬”，故“于防海港口出入、水道紆回，言之尤詳。必提其要害，紀(jì)其遠(yuǎn)近，使人因其形勢(shì)以識(shí)控制之方?！保ㄗⅲ呵濉し锻刃蕖吨匦夼_(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）這里指出臺(tái)灣修志的特別意義，在于使人知其形勢(shì)之要，識(shí)其控制之方，以為安定社會(huì)、捍衛(wèi)主權(quán)之備。由此更見作者思慮之深、識(shí)見之遠(yuǎn)。同時(shí)，署臺(tái)灣道的莊年則在序文中強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)之啟疆，雖已距六十余載”，經(jīng)此管治之后，民眾皆“就甄陶而樂化育，游惰向業(yè)，四民交勵(lì)，五士迭興。蒲弭，訟獄息，刑措兵偃。職官人物，炳炳烺烺，而風(fēng)俗齊美”。國家呈“文明熙皋之象”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）。這些雖系歌功頌德之詞，但也可見臺(tái)灣“啟疆”后的文明進(jìn)步景象。他還就修志的功用作了說明：“志之所以導(dǎo)揚(yáng)郅治，襄贊鴻謨，系苞桑而固磐石者，其有《豳風(fēng)》、《無逸》之思乎！夫豈等‘山經(jīng)’、‘水注’侈乘槎之瑰奇，資操觚之博贍已哉？”（注：清·范威等修《重修臺(tái)灣府志》，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版，第1223—1224，1226—1227，1233，1234，1235—1237，1244—1245，1250，1252，1256，1257—1260，1261—1262，1274—1276，1276頁。）莊年認(rèn)為，志書編修有助于弘揚(yáng)善政、輔弼國策，有利于鞏固政權(quán)、勸導(dǎo)民生，而不同于僅僅記載恢詭奇異故事佚聞的書籍。這正是志書特殊功能之所在，也是志書長修不斷的原因。

總之，從以上《重修臺(tái)灣府志》的五篇序言看，這些封疆大吏或地方要員，都眾口一詞地強(qiáng)調(diào)志書紀(jì)實(shí)、存史的認(rèn)識(shí)價(jià)值和資治、教化的社會(huì)功能。他們作為“涉臺(tái)”官員，都從臺(tái)灣地位的重要性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣志書編修的意義，可謂真知灼見。

相比之下，清代另外修的3本《臺(tái)灣府志》，因其內(nèi)容或技術(shù)原故，價(jià)值可能稍遜于以上3部。因?yàn)?，康熙五十一年?712），臺(tái)灣知府周文元等所修《臺(tái)灣府志》，只將高拱乾“志略”稍作增繕后仍分10卷刊行；所增內(nèi)容不多，故未見有太大的新價(jià)值。但他再版后可供新一代官民了解臺(tái)灣，故也具有認(rèn)識(shí)價(jià)值。乾隆五年（1740），時(shí)任臺(tái)灣道的劉良璧，提倡重修《臺(tái)灣府志》，并于2年后刊行。該志大半模仿《福建通志》體例，將高拱乾志的體例調(diào)整為20卷。后人認(rèn)為，劉氏的體例改動(dòng)，并不及高拱乾所修志書“序列有體”，但其內(nèi)容擴(kuò)充、增加卻不為無功。其三便是臺(tái)灣道余文儀于乾隆二十五年（1760）主持編修的《續(xù)修臺(tái)灣府志》。該書于乾隆二十九年（1764）刊行。余志主要仿襲范志，篇目、體例未作改動(dòng)，只增加“藝文”中的一卷。不知何故，該志竟成為最后一部《臺(tái)灣府志》。雖然從技術(shù)角度看，續(xù)修的劉志、余志未能勝過前志，但他們與時(shí)俱進(jìn)，補(bǔ)充數(shù)十年新增史料，其繼踵接武的贊續(xù)功勞亦不可沒。從蔣毓英編修第一部《臺(tái)灣府志》，至余文儀刊行《續(xù)修臺(tái)灣府志》，首尾相隔不過80多年，竟連續(xù)編修6部府志，這在修志史上堪稱奇跡。

朝廷和官員之所以如此重視臺(tái)灣修志，其原因還在于，臺(tái)灣島長期孤懸海外，不僅面目撲朔迷離，而且棄留屢遭物議。一旦納入版圖，蒞治者隨即察訪記錄，修志繪圖。因?yàn)?，朝廷及官員都急于了解這一新歸化區(qū)域土地、人民、物產(chǎn)的情況。如今，廟堂之上關(guān)于臺(tái)灣去留問題已經(jīng)息訟，海洋之中守土臨民之官也已親見臺(tái)灣形勝，自然不能放棄記述自己治下“荒裔曠土”變化的職責(zé)。即使是局外的有識(shí)之士，也想確切了解這一“海外初辟之地”的實(shí)況。另外，清初連修6部臺(tái)灣府志恰好都在“康乾盛世”，這說明朝廷重視與物質(zhì)具備確是修志的前提和關(guān)鍵。

類似的情況還出現(xiàn)在澎湖志書的編纂上。澎湖列島自古以來便屬于中國，上古載籍雖多語焉不詳，但至遲從宋代起，史籍已有明確記述。南宋孝宗乾道七年（1171），學(xué)者樓鑰在所著《攻媿集》中收載《汪大猷行狀》一文，內(nèi)記：“四月，（大猷）起知泉州，到郡?！?shí)濱海，中有沙洲數(shù)萬畝，號(hào)平湖?！薄肮雌涞?，造屋二百余間，遣將分屯?！保ㄗⅲ核巍氰€《玫媿集》卷八八《汪大猷行狀》。）宋理宗寶慶元年（1225），趙汝適《諸蕃志》云：“泉有海島曰澎湖，隸晉江縣。”（注：楊博文：《諸蕃志校釋》，中華書局，1996年版，第149頁。）據(jù)此可知，澎湖至少于此時(shí)已入中國版圖，并受泉州府晉江縣轄治。史書還記載，元至元十八年（1281），于澎湖設(shè)置巡檢司，隸屬泉州同安縣；到明代，該司尚撤、復(fù)不定。至清康熙二十三年（1684）統(tǒng)一臺(tái)灣后，澎湖隸屬臺(tái)灣府臺(tái)灣縣，并置巡檢司管轄。雍正五年（1727），改巡檢為通判，設(shè)置澎湖廳，從此，澎湖建立了單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，成為獨(dú)立的行政區(qū)劃。其后不久，澎湖便開始有修志之舉，并且陸續(xù)還有專志、續(xù)志出現(xiàn)。

據(jù)記載，自乾隆初年至光緒年，150多年間，四修澎湖志，其所記內(nèi)容不斷加詳，一如重新進(jìn)入版圖后歷代官員編修《臺(tái)灣府志》之舉。首修“澎湖志”者是澎湖海防通判周于仁與通判胡格，二人于乾隆初年任上共同撰成《澎湖志略》一卷。周志因系草創(chuàng)，故而失之簡略，但首創(chuàng)之功功不可沒，可惜該志已湮沒無傳。繼起者是乾隆三十年至三十四年（1765—1769）任澎湖通判的胡建偉。他于任上創(chuàng)建書院，親校文藝，作學(xué)約，勸設(shè)塾，開啟澎島文風(fēng)。他以澎湖為海疆重地，而其歷史于文獻(xiàn)無證，且鑒于“周于仁僅成‘志略’一卷，語或未核，版亦失傳。乃竭力搜羅，輯《澎湖紀(jì)略》十二卷，刊之?！保ㄗⅲ呵濉ず▊プ搿杜旌o(jì)略》，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成文出版社有限公司，1984年版，第1—2，2頁。）其付梓當(dāng)在乾隆三十六年（1771）。胡建偉因當(dāng)時(shí)澎湖初辟未久，“書籍無聞”，故重視資料的采集與考證；其十二卷分紀(jì)十二類，“每一門類，務(wù)尋原委”，“俾后之作者瀏覽今昔，知所因革。”（注：清·胡建偉纂《澎湖紀(jì)略》，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成文出版社有限公司，1984年版，第1—2，2頁。）故胡著雖名“紀(jì)略”，其實(shí)頗為詳備，追本溯源，觀今知古，志書之功能畢顯。

道光九年（1829），澎湖通判蔣鏞認(rèn)為，胡建偉著《紀(jì)略》后，“歲逾周甲，不加補(bǔ)輯，將來搜索愈難?！庇谑茄?dāng)?shù)刂T生進(jìn)行采訪、輯錄，針對(duì)胡著《澎湖紀(jì)略》十二門類，分別續(xù)補(bǔ)內(nèi)容，旨在“補(bǔ)胡氏《紀(jì)略》所未備”（注：清·蔣鏞纂：《澎湖續(xù)編》，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成文出版有限公司，1984年版，第1，2頁。），終成《澎湖續(xù)編》上、下共兩卷。只是這部續(xù)志稿成之后并未刊行。道光十年（1830）冬，新任澎湖通判烏竹芳與蔣鏞一起，“凜遵憲訓(xùn)，廣為采訪，不遺不忘，—一謹(jǐn)而志之”?！白胄蘩宥?，細(xì)心考核，匯為‘續(xù)編’”（注：清·蔣鏞纂：《澎湖續(xù)編》，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成文出版有限公司，1984年版，第1，2頁。）。道光十二年（1832），興泉永道周凱奉命賑恤澎湖，閱此《續(xù)編》，即“詳加評(píng)正”，并命付梓?！杜旌m(xù)編》“藝文”占一半強(qiáng)，且多系時(shí)人詩文；“人物”增加“列女”122條；以所增“碑記”最為重要，于了解澎湖建置沿革頗有稗益。故后人認(rèn)為，自胡撰《紀(jì)略》與蔣輯《續(xù)編》之后，澎湖志書始有規(guī)模。

光緒四年（1878），澎湖通判蔡麟祥“留心文獻(xiàn)”，與士紳“議修廳乘”，遂聘請(qǐng)金門舉人林豪為文石書院主講，并囑其主持修志。林豪遂和助手“相與采獲見聞，搜羅案卷”（注：清·潘文鳳、林豪總纂：《澎湖廳志稿》，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成天出版社有限公司，1984年版，第1—2頁。），在《澎湖紀(jì)略》和《澎湖續(xù)編》的基礎(chǔ)上，刪繁舉要，網(wǎng)羅佚失，又增加道光九年以后至光緒十八年的史實(shí)，編輯成《澎湖廳志稿》16卷，尚未刊行，稿存臺(tái)南海東書院。后經(jīng)重修，報(bào)臺(tái)灣省通志總局，通志總監(jiān)薛紹之為之增刪修補(bǔ)，最終訂為14卷，而后于光緒二十年（1894）夏付梓刊行，是為《澎湖廳志》。林豪原稿抄本曾于1983年由臺(tái)灣成文出版社以《澎湖廳志稿》（15卷本）為名付諸影印，與《澎湖廳志》14卷本并行，以資比較閱讀。林豪所作《志稿》特別重視建置沿革與文教事業(yè)，詳細(xì)征引文獻(xiàn)資料，許多人物內(nèi)容詳審，當(dāng)世人物還多經(jīng)調(diào)查采訪而寫成。正如林豪在《澎湖廳志稿》凡例中所說明的：“蓋海外掌故，有必不容略者，要在持論洞中利弊、征引皆有限斷，亦無庸矯為異、茍為同?！彼€指出：“臺(tái)灣在前代屬澎湖之極邊，澎湖有游兵，實(shí)為控制臺(tái)灣而設(shè)。況元、明兩代，皆設(shè)官以經(jīng)理之，安得不考其建置沿革？”作者還強(qiáng)調(diào)了志書編修求實(shí)存真、秉筆直書的原則，認(rèn)為：“地志，官書也，以存一方掌故，以示千秋鑒戒。”“載筆所以傳信，非一人一時(shí)之文，天下后世共之。（注：清·潘文鳳、林豪纂：《澎湖廳志稿》凡例。）”林豪不愧是有史識(shí)的方志學(xué)家，他主張地志即是官書，所以載筆必須傳信；而且志書又非一人一時(shí)之文，它是留給天下后世人民的文獻(xiàn)典籍，是共同的歷史財(cái)富。所謂“存一方掌故”，“示千秋鑒戒”，正表明方志的存史與教化兩大功用。他批評(píng)記述臺(tái)灣沿革而刪掉鄭氏政權(quán)“所立郡縣”的做法說：“方隅載筆，不過藉以識(shí)是地之緣起，又可遺乎？（注：清·潘文鳳、林豪纂：《澎湖廳志稿》凡例。）”林著《廳志》因其編輯詳審精密，故為學(xué)人所重。

1949年國民黨政權(quán)退守臺(tái)灣后，曾在澎湖設(shè)縣，當(dāng)局分別于1955年、1958年兩次編修縣志，直至1978年才出版一部新修的15卷本《澎湖縣志》。為該志作序者李運(yùn)成稱：澎湖“雖地瘠民貧，物產(chǎn)不豐，但以介于臺(tái)、閩之間，扼海峽之咽喉，島嶼回環(huán)，港澳雜錯(cuò)，在軍事上實(shí)為兵家必爭之地。昔延平據(jù)此而奄有全臺(tái)，施瑯得此而克塽議降，荷人據(jù)此以屏藩臺(tái)、菲，日本據(jù)此以進(jìn)窺南洋。是區(qū)區(qū)一地之得失，系我國族之興隆與全人類之禍福，烏得以其土地磽薄、物產(chǎn)匱缺而遽加輕忽哉！（注：民國·李紹章、張默予等纂：《澎湖縣志》，李運(yùn)成序，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成文出版社有限公司，1983年版。）”縣長李玉林作序稱：“澎湖雖蕞爾丸地，然自古為海疆重鎮(zhèn)、臺(tái)閩咽喉，更為我漢族拓殖臺(tái)灣之踏蹬。（注：民國·李紹章、張默予等纂：《澎湖縣志》，李運(yùn)林序，臺(tái)灣《中國方志叢書》，成文出版社有限公司，1983年版。）”澎湖修志的歷程再一次證明，修志是我國優(yōu)良的政治傳統(tǒng)，也是優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。因?yàn)椋拗倔w現(xiàn)的是政權(quán)的管轄，記錄的是地方自然與社會(huì)的全史。國家一旦對(duì)地方設(shè)定建置，司理者便會(huì)有修志之舉。修志是代代相濟(jì)之業(yè)，不能一蹴而就，亦非一勞永逸，地方志經(jīng)續(xù)修再修，使體例更加完備，內(nèi)容更加充實(shí)，志書的價(jià)值和作用也將發(fā)揮得更為充分。

臺(tái)灣志書的編修，典型地體現(xiàn)了志書的固有功能：“存史、資治、教化”。存史是志書的內(nèi)在功能，資治和教化則是志書的外在功能。前述在臺(tái)任職官員，之所以重視編修志書，就是由于他們都認(rèn)識(shí)到志書的這些基本效用。范咸在《重修臺(tái)灣府志》“凡例”中稱：“臺(tái)灣入版圖后，生聚教訓(xùn)雖歷六十余年，然猶去荒昧未遠(yuǎn)。本地苦無文獻(xiàn)可征，所見所聞不無異詞?！薄耙嘁院Ｍ獬醣僦兀坏貌换ゴ嬉再Y參核?！薄扒爸居谂_(tái)灣一邑只載寥寥數(shù)山，其羅漢門外概不之及”，“及閱《使桂錄》，載羅漢山甚詳”，“此守土者所不可不知也”。他強(qiáng)調(diào)，“守土者”不僅有“生聚教訓(xùn)”的職責(zé)，更有整理“文獻(xiàn)”、詳載“見聞”的任務(wù)（注：清·范成等修：《重修臺(tái)灣府志》凡例，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版。）。

“凡例”還特別指出，在臺(tái)灣“歸化”之后，朝廷對(duì)臺(tái)灣各方面所給予的優(yōu)待，志書都作了補(bǔ)充記載。其田賦屢蒙朝廷“減則蠲除，優(yōu)恤備至”。科舉考試錄取名額朝廷也予優(yōu)待：“閩省鄉(xiāng)試，臺(tái)郡分額取中，所以培養(yǎng)海外人才者，備極隆至?！痹诤７婪矫妫颉昂Ｍ馕鋫涮刂?，凡分班遣戍之期，道里、舟車之費(fèi)，歷圣加恩優(yōu)恤，至為詳備，而制田產(chǎn)以備吉兇，賞恤延及百世”。對(duì)于土著蕃社情況，也于“風(fēng)俗中分類詳記，而其方言、俚曲，亦載其大略”。對(duì)于臺(tái)灣的物產(chǎn)，也是“采擇不厭其詳”。值得注意的是，“凡例”強(qiáng)調(diào)，本志“頗載偽鄭逸事，以其始則驅(qū)逐荷蘭，繼則納土歸降，蓋為我朝先驅(qū)者，故附錄其興亡之跡，以為臺(tái)地之緣起”。他揭示出纂修者寬闊的胸襟與實(shí)事求是的膽識(shí)，為后人保留了重要的史實(shí)資料。該志還特別重視收載當(dāng)時(shí)所見有關(guān)臺(tái)灣的著作，其理由一如“凡例”所述：“臺(tái)郡初辟，中土士大夫至止者類，各有著述以記異?！惫侍亍傲砹小s著’一條，備載作者姓氏”，“以存海外之文章，令后來有據(jù)耳”（注：清·范成等修：《重修臺(tái)灣府志》凡例，《臺(tái)灣府志三種》中冊(cè)，中華書局，1985年版。）。修志者重視文獻(xiàn)、資料的收錄，于此又見其高明的眼光；志書為“一方之全史”，于此再見一例證。

要之，澎湖本系群島荒漠之地，開發(fā)雖早而建制較晚，尚有修志之舉；臺(tái)灣島內(nèi)各縣，草萊初開，施治伊始，便也紛紛開修縣志。事實(shí)說明，在中華大地上，在政權(quán)管轄范圍內(nèi)，地方之區(qū)一旦“進(jìn)入版圖”，施治者便要修志以記其地情，存其故實(shí)。國家主權(quán)之重，官員求治之切，載于方志；物產(chǎn)民風(fēng)，治績政要，列于載籍。修志可以明主權(quán)、彰政治、昭鑒誡、教來者，其傳世資政之功可謂大矣。