國(guó)家安全問(wèn)題論文范文

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篇1

關(guān)鍵詞：國(guó)家與社會(huì)；消費(fèi)安全問(wèn)題；強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)；社會(huì)資本

近年來(lái)，消費(fèi)安全事件層出不窮，尤以食品安全問(wèn)題最為突出，從“蘇丹紅”到“三聚氰胺”再到“染色饅頭”，接連出現(xiàn)的食品安全事件觸目驚心。據(jù)《2010—2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，近七成人對(duì)食品安全狀況感到“沒(méi)有安全感”。在一個(gè)“民以食為天”的社會(huì)中，出現(xiàn)如此之多的食品安全事件，必然有著深刻的社會(huì)原因。

1 “消費(fèi)安全問(wèn)題”的出現(xiàn)與“國(guó)家與社會(huì)”理論

“消費(fèi)安全問(wèn)題”的出現(xiàn)，究其根本原因，在于伴隨著中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)改革而產(chǎn)生的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。

在西方學(xué)理傳統(tǒng)中，對(duì)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系模式存在著兩種截然不同的論斷，一種是以洛克為代表的自由主義者的“市民社會(huì)先于或外于國(guó)家”的關(guān)系構(gòu)架，另一種是黑格爾所倡導(dǎo)的“國(guó)家高于市民社會(huì)”的關(guān)系構(gòu)架。目前關(guān)于理想的市民社會(huì)與國(guó)家關(guān)系模式，國(guó)外學(xué)者提出以下幾種具有代表性的觀點(diǎn)：市民社會(huì)制衡國(guó)家、市民社會(huì)對(duì)抗國(guó)家、市民社會(huì)與國(guó)家共生共強(qiáng)等，還有學(xué)者認(rèn)為在民主體制下市民社會(huì)和國(guó)家關(guān)系理想的格局是強(qiáng)國(guó)家和強(qiáng)市民社會(huì)和諧共存。

自從1978年我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及與之相伴的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的狀態(tài)發(fā)生了巨大的變化，改變了過(guò)去國(guó)家統(tǒng)籌一切的“強(qiáng)國(guó)家——弱社會(huì)”的狀態(tài)，社會(huì)力量在公民的日常生活中所發(fā)揮的作用不斷得到提升，逐步向“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”的方向發(fā)展。然而，在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府該如何進(jìn)行職能定位，成了關(guān)鍵性問(wèn)題。

在食品安全事件頻頻出現(xiàn)的背后，政府職能缺失，有著不可推卸的責(zé)任，監(jiān)管制度不完善、相關(guān)政策安排未能及時(shí)跟上食品產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、執(zhí)法不力等等都是造成食品安全事件泛濫的原因。而這些原因的出現(xiàn)，都跟政府未能進(jìn)行準(zhǔn)確的職能定位有關(guān)。

作為我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式改革目標(biāo)的“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”模式，根據(jù)學(xué)者唐士其的觀點(diǎn)，這種關(guān)系模式具有三個(gè)方面的特點(diǎn)，而就國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，它要求國(guó)家作為社會(huì)總體利益的代表者在尊重社會(huì)及其各種組織法律上的獨(dú)立性的前提下積極介入社會(huì)生活過(guò)程，對(duì)后者的活動(dòng)進(jìn)行多種形式的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，或者為它們創(chuàng)造適宜的活動(dòng)環(huán)境與條件。也就是說(shuō)，在“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”的關(guān)系模式下，國(guó)家應(yīng)該積極扮演一個(gè)監(jiān)督者的角色來(lái)規(guī)范社會(huì)生活。

但是，在實(shí)際生活中，國(guó)家及其職能部門都不能很好地對(duì)其職能進(jìn)行定位，不是濫用權(quán)力就是職能缺失，如此這般，必然影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，消費(fèi)安全事件層出不窮也就不足為奇了。

2 解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的對(duì)策

2.1 準(zhǔn)確定位政府職能

如何準(zhǔn)確定位政府職能，既是解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。在職能定位這一問(wèn)題上，個(gè)人認(rèn)為可以參照福山的觀點(diǎn)。福山在國(guó)家這個(gè)概念上有著獨(dú)到的見解，他提出了國(guó)家概念的兩個(gè)維度，即范圍與強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上，他將國(guó)家概念區(qū)分為國(guó)家職能的范圍和國(guó)家力量的強(qiáng)度：“前者主要指政府所承擔(dān)的各種職能和追求的目標(biāo)，后者指國(guó)家制定并實(shí)施政策和執(zhí)法能力特別是干凈的、透明的執(zhí)法能力——現(xiàn)在通常指國(guó)家能力或制度能力。”因此，作為“守夜人”的政府，它應(yīng)該既是競(jìng)賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已被決定的規(guī)則的裁判者。

2.2 培育社會(huì)資本

唐士其認(rèn)為在“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”模式下，國(guó)家和社會(huì)不是處于對(duì)立和沖突狀態(tài)，兩者處于相互制約、合作并彼此依賴的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系中。而這種模式要求建立國(guó)家與社會(huì)，尤其是各種社會(huì)組織之間的一種協(xié)同合作、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)機(jī)制。

國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制的形成有賴于社會(huì)資本的存在，這種社會(huì)資本是指存在于國(guó)家與社會(huì)之間的，具體來(lái)說(shuō)，包括信任、互惠規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)參與等，能夠很好溝通、平衡和發(fā)展國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與個(gè)體之間的協(xié)作。

從解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的層面上來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本的意義在于它對(duì)增加社會(huì)信任方面所起的作用。社會(huì)資本著重于那些文化價(jià)值和態(tài)度，這使得公民有合作、信任、理解和彼此產(chǎn)生共鳴的傾向——相互以公民而不是陌生人、競(jìng)爭(zhēng)者或潛在的敵人來(lái)對(duì)待。因此，社會(huì)資本是國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)家與個(gè)體之間的信任與合作。社會(huì)資本能提高社會(huì)的凝聚力，把人們從缺少社會(huì)道德心或共同責(zé)任感的利己主義者和以自我為中心的算計(jì)者轉(zhuǎn)變?yōu)槔婀蚕怼⒇?zé)任共擔(dān)和有社會(huì)公益感的社會(huì)成員（肯尼斯·紐頓，2000）。

在解決“消費(fèi)安全問(wèn)題”的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該注重并充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用。福山認(rèn)為，自發(fā)性社會(huì)群體——政府與個(gè)人之間的中間社會(huì)團(tuán)體對(duì)于維系和培育社會(huì)資本尤其重要。但目前我國(guó)的社團(tuán)組織發(fā)展不健全，其自治性和民間性亟待加強(qiáng)。以消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，它本該在消費(fèi)領(lǐng)域扮演重要角色，通過(guò)其職能的有效發(fā)揮，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。但就目前情況來(lái)看，我國(guó)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)在這方面的作用是極為欠缺的。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革。從表面上來(lái)看，這體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際上，其深層次的含義是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重構(gòu)。當(dāng)下在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，包括消費(fèi)安全問(wèn)題，都是在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的階段性問(wèn)題。“強(qiáng)國(guó)家——強(qiáng)社會(huì)”這種理想的關(guān)系模式構(gòu)建起來(lái)后，這些問(wèn)題將會(huì)得到改善。

參考文獻(xiàn)

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[2]魏立穎.改革開放以來(lái)學(xué)界關(guān)于我國(guó)“國(guó)家與社會(huì)關(guān)系”研究綜述[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（3）.

[3]唐士其.國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.282——283.

[4]覃敏健.“強(qiáng)國(guó)家、大社會(huì)”：現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建之理想形態(tài)——基于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系之分析近路[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2010，（1）.

篇2

論文摘要:安全問(wèn)題是目前發(fā)生在我國(guó)高校的常見重要問(wèn)題,實(shí)施安全教育對(duì)于在校學(xué)生尤其重要。國(guó)內(nèi)研究者對(duì)此已進(jìn)行了大量的研究和探討, 本文根據(jù)大量文獻(xiàn)資料,從安全教育的定義、內(nèi)容、存在的問(wèn)題、對(duì)策四方面對(duì)已有研究進(jìn)行了總結(jié),探尋已有研究所取得的成果并分析已有研究中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)高校安全教育研究的發(fā)展趨勢(shì)。 

 

一、關(guān)于安全教育定義的研究 

一般說(shuō)來(lái),關(guān)于高校安全教育有著統(tǒng)一規(guī)范的定義,所以關(guān)于安全教育的定義研究是非常少的。如古月娟、白海琦認(rèn)為 “大學(xué)生的安全教育是指高校管理者和教育者以黨和國(guó)家的有關(guān)政策與法律為依據(jù),以全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo),以大學(xué)生在校期間以及步入社會(huì)面臨的安全問(wèn)題為主要內(nèi)容,以已涉及大學(xué)生的安全問(wèn)題為典型案例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)、安全防范知識(shí)、學(xué)校安全管理制度和心理健康知識(shí)教育,使在校大學(xué)生系統(tǒng)地掌握安全知識(shí)和防范能力。”這一點(diǎn)黃維平、韋幫得也是認(rèn)同的。而王能武認(rèn)為“高校安全教育是指高等學(xué)校為維護(hù)大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)技能,從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,制定各種安全教育與管理的規(guī)章制度,并對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識(shí)與防范技能的教育與管理活動(dòng)。”總的說(shuō)來(lái),高校安全教育定義研究側(cè)重點(diǎn)不同,但這些研究主要認(rèn)為高效安全教育是指主要針對(duì)在校大學(xué)生,為了確保在校大學(xué)生生活環(huán)境、心理環(huán)境等的安全而運(yùn)用一些教育方法而實(shí)行的教育措施。 

二、關(guān)于安全教育內(nèi)容的研究 

關(guān)于安全教育的內(nèi)容的提法很多,很多研究者將安全教育內(nèi)容分成不同的點(diǎn),主要有以下幾種分類方法: 

(一)高校安全教育內(nèi)容分為三點(diǎn) 

古月娟、白海琦在提出新時(shí)期大學(xué)生安全教育的內(nèi)容主要為:大學(xué)生心理健康教育,大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育,大學(xué)生文化安全教育。即認(rèn)為大學(xué)生安全教育主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康安全和文化安全。 

(二)高校安全教育內(nèi)容分為四點(diǎn) 

張玉華、袁成龍?zhí)峒案咝０踩逃膬?nèi)容主要為:“國(guó)家安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、心理安全教育和自我保護(hù)教育”相比狹隘的高校安全教育,張玉華、袁成龍已拓寬了安全教育的內(nèi)容,也把國(guó)家安全教育放在了重要位置,體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全的重視,也有利于培養(yǎng)大學(xué)生愛(ài)國(guó)意識(shí)。另外,孫光輝也將新時(shí)期大學(xué)生安全教育的內(nèi)容分為四點(diǎn):“社會(huì)注意榮辱觀教育、法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全防范知識(shí)和技能教育、心理健康教育。”隨著現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)達(dá),交通事業(yè)的進(jìn)步,交通事故也越來(lái)越多,交通安全教育與消防安全教育也越來(lái)越重要所以關(guān)于這方面的研究也是非常必要的。 

(三)高校安全教育內(nèi)容分為五點(diǎn) 

姬學(xué)民認(rèn)為大學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容為:“基礎(chǔ)知識(shí)教育即有關(guān)安全的基礎(chǔ)知識(shí)的教育、安全防范和自我保護(hù)的教育、進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育、國(guó)家安全教育和心理健康教育。”法紀(jì)法規(guī)是為規(guī)范人們的行為,打擊不法分子制定的。教育大學(xué)生學(xué)法、知法、懂得依法辦事。作為一名大學(xué)生應(yīng)該通過(guò)法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),知道哪些事能做,哪些事不能做。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律教育有利于大學(xué)生運(yùn)用法律武器保護(hù)自己,所以安全教育中應(yīng)該包含對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)的教育。 

(四)高校安全教育內(nèi)容分為六點(diǎn) 

李曉明認(rèn)為:“自我保護(hù)能力的教育、心理安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全和道德教育、消防安全教育、交通安全教育、規(guī)章制度教育。”各高校近幾年都非常重視制度建設(shè),制定了一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度在維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,保障學(xué)生的安全方面發(fā)揮了積極的作用。但總有學(xué)生違反了這些 規(guī)章制度,從而造成了一些安全問(wèn)題,因此,對(duì)學(xué)生的規(guī)章制度教育是非常重要的。楊緒霞,薛剛認(rèn)為,高等安全教育包括國(guó)家安全教育、人身財(cái)產(chǎn)安全防范教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、消防安全教育、交通安全教育和心理安全教育。二者都將安全教育的內(nèi)容劃分的更細(xì)更全面。 

三、關(guān)于目前高校安全教育存在的問(wèn)題的研究 

袁健認(rèn)為目前高校安全教育存在的問(wèn)題包括:對(duì)大學(xué)生安全教育的重視程度不夠,安全教育的內(nèi)容不夠,學(xué)生安全教育形式單一且缺乏創(chuàng)新。大學(xué)生安全教育運(yùn)行機(jī)制不完善且沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。內(nèi)容不夠全面且教育形式單一,導(dǎo)致了高校安全教育的一系列問(wèn)題。張玉華、袁成龍也認(rèn)為,目前大學(xué)生安全教育存在的主要問(wèn)題為:大學(xué)生安全教育運(yùn)行機(jī)制不完善,大學(xué)生安全教育的實(shí)施只是走過(guò)場(chǎng),大學(xué)生安全教育內(nèi)容不夠完整。譚汝媚認(rèn)為當(dāng)前高校對(duì)安全教育重視不夠,體制不健全,大學(xué)生心理健康問(wèn)題嚴(yán)重,大學(xué)生減災(zāi)和避災(zāi)自救能力相對(duì)匱乏,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題突出。宋江浩認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在的主要問(wèn)題有:網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)給高校學(xué)生安全教育帶來(lái)問(wèn)題,大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)相對(duì)薄弱;高校后勤社會(huì)化管理給高校學(xué)生安全教育帶來(lái)問(wèn)題,校園外來(lái)人口增多,校園住宿條件等都會(huì)影響高校學(xué)生安全教育;國(guó)家教育改革發(fā)展給高校學(xué)生安全教育帶來(lái)問(wèn)題,校外人員參觀、訪問(wèn)等也給高校安全教育帶來(lái)問(wèn)題;高校擴(kuò)招給高校學(xué)生安全教育帶來(lái)的問(wèn)題,在校生人數(shù)眾多,層次多樣,使得校園也更加復(fù)雜,安全教育的問(wèn)題也就更多;交通安全、性安全等也影響校園安全問(wèn)題。王能武對(duì)上述觀點(diǎn)也是認(rèn)同的。 

研究者羅列了很多高校安全教育中存在的問(wèn)題,其中目前高校對(duì)于安全教育的重視不夠是導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生的重要原因,高校只有在對(duì)安全教育有了足夠重視的情況下才能搞好安全教育;另外,研究者也看到了由于社會(huì)問(wèn)題而引發(fā)的一些新問(wèn)題如心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、性安全教育等,有利于高校從新的角度去認(rèn)識(shí)安全教育中存在的問(wèn)題。 

四、關(guān)于高校安全教育對(duì)策研究 

高菲提出高校安全教育的對(duì)策為:加強(qiáng)大學(xué)生安全教育,提高大學(xué)生的安全意識(shí);加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育,培養(yǎng)大學(xué)生健康的心理;加強(qiáng)大學(xué)生法制教育,增強(qiáng)大學(xué)生法制意識(shí);加強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。袁健認(rèn)為切實(shí)提高對(duì)大學(xué)生安全教育工作重要性的認(rèn)識(shí);大學(xué)生安全教育必須步入規(guī)范化和制度化的軌道;建立健全大學(xué)生安全教育運(yùn)行機(jī)制;采用多種途徑開展大學(xué)生安全教育。張玉華、袁成龍認(rèn)為提高大學(xué)生對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)安全教育的組織領(lǐng)導(dǎo);建立大學(xué)生安全教育運(yùn)行機(jī)制;做好大學(xué)生安全教育的“三進(jìn)”工作即安全教育進(jìn)宿舍進(jìn)課堂進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)。 

譚汝媚認(rèn)為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視,加大安全投入,努力營(yíng)造濃厚的校園安全文化氛圍;將安全教育納入高校課程教學(xué)計(jì)劃;加強(qiáng)心理健康檔案建設(shè)和建立、健全學(xué)校心理咨詢機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其作用;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)安全教育。宋江浩認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)完全教育;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的安全管理;加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的消防安全教育;加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生防盜竊、防詐騙安全教育;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育。王能武認(rèn)為:動(dòng)員各方面力量,切實(shí)提高大學(xué)生安全教育工作重要性的認(rèn)識(shí);建立、健全高校安全教育法律法規(guī),為高校安全教育提供制度保障;安全教育應(yīng)突出重點(diǎn),注重教育效果;把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,編寫安全教育教材,開設(shè)系統(tǒng)的安全教育課程。姬學(xué)民認(rèn)為把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,使之規(guī)范化、制度化;以案說(shuō)法,有針對(duì)地教育;突出重點(diǎn),有區(qū)別地教育。陶娟提出:首先要高度重視,齊抓共管。切實(shí)提高對(duì)大學(xué)生安全教育工作重要性的認(rèn)識(shí);調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成齊抓共管局面。其次,精編教材,規(guī)范教學(xué)。精編安全教育教材,將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)管理中,利用已有的教學(xué)體系,強(qiáng)化安全教育。再次,突出重點(diǎn),提高實(shí)效。抓好安全教育工作隊(duì)伍的建設(shè)如專業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍,輔導(dǎo)員隊(duì)伍,學(xué)生骨干隊(duì)伍;轉(zhuǎn)好重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)場(chǎng)所的安全教育。接著,創(chuàng)新形式,寓教于樂(lè);關(guān)注心理,愛(ài)護(hù)學(xué)生;健全制度,落實(shí)責(zé)任。李曉明認(rèn)為:加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造平安氛圍;突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效;安排學(xué)時(shí),開設(shè)課程;明確內(nèi)容,選編教材;設(shè)立心理咨詢室,加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。 

研究者對(duì)于高校安全教育建議主要針對(duì)安全教育中存在的問(wèn)題的提出,宏觀方面與微觀方面都有涉及,但是具體可行性意見卻不夠。以后的研究可能會(huì)針對(duì)時(shí)展所出現(xiàn)的安全教育的新問(wèn)題,進(jìn)行非安全教育定義,而是安全教育存在的問(wèn)題及安全教育措施的研究,而且這些研究也會(huì)越來(lái)越重視其實(shí)用性。 

 

參考文獻(xiàn): 

篇3

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)安全；評(píng)價(jià)體系；防范機(jī)制

1.產(chǎn)業(yè)安全涵義研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的研究很早便開始了，成果也很多。主要研究者包括格林（Eric Marshall Green，1996）、蘇里文（Leonard Sullivan，1988）、羅伯特（Werner Draguhn Robert Ash，1999）、伊拉里昂夫（A.Illarionov，1999）和帕蒂克（Patrick J.Desouza，2000）等人。西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制較為成熟，因此研究的出發(fā)點(diǎn)較之發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全則更多的傾向于經(jīng)濟(jì)安全。因此，國(guó)外學(xué)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的研究與估算方面的成果很少。國(guó)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的研究，大致分為投資和貿(mào)易兩條主線。而投資又可以概括兩個(gè)方面：一是考察產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，二是考察跨國(guó)公司對(duì)外直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響。前者以波特（Porter，1990）為代表，該派觀點(diǎn)認(rèn)為，如果產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)外更高生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全將受到威脅。后者以布雷（Burnell，1986）、阿明（1990）以及聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心（1992）為代表，該派觀點(diǎn)認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將落后的國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家變?yōu)樽约焊綄俚臅r(shí)候，跨國(guó)公司也正忙于將這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)變成自己的產(chǎn)業(yè)附屬。

我國(guó)學(xué)者對(duì)待產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，仍然存在爭(zhēng)議，大致分為兩派：一派認(rèn)為根本不存在產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，只能說(shuō)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全甚至國(guó)家安全；另一派認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制不如發(fā)達(dá)國(guó)家健全，因此應(yīng)將經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題細(xì)化到中觀產(chǎn)業(yè)層面，以更好地推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，保障經(jīng)濟(jì)安全。后者對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的研究主要集中于產(chǎn)業(yè)控制力說(shuō)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展說(shuō)、產(chǎn)業(yè)權(quán)益說(shuō)四個(gè)角度。第一，產(chǎn)業(yè)控制力說(shuō)。王允貴（1997）從本國(guó)資本對(duì)重要經(jīng)濟(jì)部門控制情況角度研究了我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。于新東（2000）認(rèn)為一國(guó)在某一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建初始，如果擁有相應(yīng)的自或控制權(quán)，則可以認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)是安全的。何維達(dá)（2001）研究了入世后市場(chǎng)準(zhǔn)入等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響。方芳（1997）、張碧瓊（2003）認(rèn)為外資通過(guò)綠地投資或并購(gòu)方式控制國(guó)內(nèi)企業(yè)，甚至控制重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。祝年貴（2003）、何維達(dá)（2003）、李孟剛（2006）認(rèn)為，外資通過(guò)品牌控制、技術(shù)控制和市場(chǎng)控制影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。并指出外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了失衡加劇、國(guó)家宏觀調(diào)控能力下降的負(fù)面影響。第二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)。楊公仆（2000）、夏興園（2001）、張立（2002）、景玉琴（2004）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是一國(guó)產(chǎn)業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠抵御和抗衡來(lái)自國(guó)內(nèi)外不利因素的威脅，保持產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，始終保持著本國(guó)資本對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)主體的控制。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展說(shuō)。李連成、張玉波（2001）從控制力靜態(tài)描述和發(fā)展力動(dòng)態(tài)描述兩個(gè)方面闡述了產(chǎn)業(yè)安全，并認(rèn)為發(fā)展力才是產(chǎn)業(yè)安全的本質(zhì)特征。第四，產(chǎn)業(yè)權(quán)益說(shuō)。趙世洪（1998）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)保證以國(guó)民為主體的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不受侵害。此外，還有學(xué)者從制度角度研究產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。王學(xué)人（2005）認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題主要根源在于制度非均衡。即經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的不同政治體制的磨合、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在矛盾激發(fā)的制度需求，但由于舊制度路徑依賴和利益的重新分配所帶來(lái)的困難導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。景玉琴（2005）認(rèn)為，引發(fā)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的根本原因在于我國(guó)的制度環(huán)境，相較于外部因素而言，這一內(nèi)部因素的影響至關(guān)重要，不適當(dāng)?shù)恼?guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。蔣嬋（2010）對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系下的產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了重新定義，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上加入了產(chǎn)業(yè)組織效率和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易安全因素的考慮。

2.產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系的主要貢獻(xiàn)在于提出了評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)指標(biāo)，但是并未提出一套評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)安全的指標(biāo)體系，因而不能對(duì)產(chǎn)業(yè)安全作出整體估算。

國(guó)內(nèi)對(duì)此問(wèn)題的研究則頗有成效。顧海兵（1997）對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全度進(jìn)行了評(píng)估，他認(rèn)為，這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)該包括以下五種評(píng)價(jià)：對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的評(píng)價(jià)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定度的評(píng)價(jià)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣或警度的評(píng)價(jià)、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度的評(píng)價(jià)及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全度的評(píng)價(jià)。何維達(dá)、何昌（2002）從產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)外資控制率四個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并根據(jù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果（很好、較好、一般、較差、很差），分別給予相應(yīng)的分值（90、70、50、30、10），并對(duì)這些分值按照不同的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均從而得到我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的安全度得分。根據(jù)得分的不同區(qū)間將產(chǎn)業(yè)安全界定為很安全、安全、基本安全、不安全、很不安全，研究結(jié)果認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)均處于基本安全的狀態(tài)。李孟剛（2006）設(shè)計(jì)了一套從產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力等四個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)中國(guó)紡織業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果認(rèn)為中國(guó)紡織業(yè)處于基本安全狀態(tài)。何維達(dá)（2007）設(shè)計(jì)了一套產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用定量分析方法，對(duì)我國(guó)若干重要產(chǎn)業(yè)（包括糧食、汽車、機(jī)械、電信和鋼鐵）安全進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià)。研究結(jié)果認(rèn)為，目前我國(guó)機(jī)械產(chǎn)業(yè)基本安全，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，機(jī)械行業(yè)發(fā)展將受到考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)安全態(tài)勢(shì)較為嚴(yán)峻。李孟剛（2010）引用了產(chǎn)業(yè)出口對(duì)外資企業(yè)依存度指標(biāo)分析產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度，用換匯成本指標(biāo)分析產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境，用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）分析產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，用產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充了產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校；保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的深化和我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校安全穩(wěn)定形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，這對(duì)高校的保衛(wèi)隊(duì)伍提出了更高要求。因此，加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)是做好高校安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、高校保衛(wèi)隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1、定位不清晰

隨著高校公安處被取消，其原有的執(zhí)法權(quán)也相應(yīng)取消，而高校保衛(wèi)處在具體工作過(guò)程中直接面臨諸多的法律問(wèn)題，如何把握處置違法事件的“度”，是擺在保衛(wèi)人員面前的難題，如果過(guò)“度”，保衛(wèi)人員成了違法者，過(guò)“輕”，保衛(wèi)人員則成了師生眼中軟弱無(wú)能的對(duì)象。在現(xiàn)有政策法規(guī)中，對(duì)保衛(wèi)組織過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，卻沒(méi)有賦予相應(yīng)的法律權(quán)利。部分保衛(wèi)工作人員自認(rèn)為是校園警察，在具體工作中自覺(jué)或不自覺(jué)的以執(zhí)法者自居，甚至采取一些強(qiáng)制手段限制當(dāng)事人的人生自由，無(wú)形中成了違法者。而師生員工的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，清楚地認(rèn)識(shí)到保衛(wèi)處只是高校的職能部門，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，如果保衛(wèi)人員工作中處置不當(dāng)，自然會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。這樣給保衛(wèi)工作帶來(lái)難度，容易使保衛(wèi)人員畏手畏腳。

社會(huì)職能定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在實(shí)際工作中保衛(wèi)干部與工作對(duì)象的沖突不斷，受到不法侵害時(shí)，不能像警務(wù)人員一樣得到國(guó)家、組織應(yīng)有的關(guān)懷。

2、人員素質(zhì)不高

多數(shù)高校的保衛(wèi)干部，以公安專業(yè)的人才為骨干，以復(fù)轉(zhuǎn)軍人為主體，還有一些別的部門不能勝任的人分流到保衛(wèi)處。因種種原因，許多保衛(wèi)干部學(xué)歷普遍偏低，對(duì)新事物接受慢，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，整體素質(zhì)不高，工作理念滯后，辦事效率低下，憑經(jīng)驗(yàn)工作，長(zhǎng)期不能形成很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。無(wú)法在師生、領(lǐng)導(dǎo)心目中樹立良好的部門形象，難以滿足高校師生的安全需求。高校保衛(wèi)人員與保潔工一樣，大部分來(lái)自農(nóng)村，工資待遇低，招聘難，流動(dòng)性大，這些影響著保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)難以得到提高，保衛(wèi)干部的晉升途徑有限，這些都影響著保衛(wèi)干部的工作積極性。

3、工作危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大。工資待遇低，穩(wěn)定性差

高校保衛(wèi)部門的工作任務(wù)非常繁雜，既要預(yù)防、處置各類事案件，還要承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)，運(yùn)送傷員，捅馬蜂窩，甚至衛(wèi)生清潔。可以說(shuō)也是“綜合事務(wù)部”。總之無(wú)論份內(nèi)份外，一有情況，必須隨叫隨到，加班成為工作常態(tài)，特殊時(shí)期取消休假更是慣例。

在工作中，免不了與違法、違紀(jì)活動(dòng)作斗爭(zhēng)，受到傷害也在所難免。一旦受到傷害，往往只能得到醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主要是施害方承擔(dān)），而精神方面、身體受到傷害后引起對(duì)本人從業(yè)等方面的影響，難以得到補(bǔ)償，國(guó)家也無(wú)法律規(guī)定給予保衛(wèi)人員相應(yīng)的補(bǔ)償或待遇，見義勇為基金申請(qǐng)難、數(shù)額低，這些無(wú)法給保衛(wèi)人員帶來(lái)與違法犯罪做斗爭(zhēng)的動(dòng)力。

4、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

很多高校保衛(wèi)部門在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)眼里都處在“有它不多，無(wú)它不少”的尷尬境地，即對(duì)保衛(wèi)部門繁重的工作認(rèn)識(shí)不足，也對(duì)保衛(wèi)干部承受的壓力和風(fēng)險(xiǎn)無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)保衛(wèi)人員的生涯規(guī)劃也是漠不關(guān)心。在經(jīng)費(fèi)劃撥上能省則省，導(dǎo)致裝備不足，設(shè)備陳舊落后。在人員配備上也是只出不進(jìn)，即便進(jìn)人，也是其他部門無(wú)法安置的人，導(dǎo)致保衛(wèi)干部長(zhǎng)期缺編，低層次循環(huán)。現(xiàn)職人員也一門心思轉(zhuǎn)投其他部門，工作不能盡心盡力。

二、改變高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

新形勢(shì)下要做好高校保衛(wèi)工作，除了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視之外，更多的還是要從提升保衛(wèi)干部隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作理念尋找突破口，為促進(jìn)高效安全穩(wěn)定提供有力保障。

1、明確定位

明確保衛(wèi)部門的社會(huì)角色定位，是群眾組織還是警察機(jī)構(gòu)，分清責(zé)、權(quán)、利，解決保衛(wèi)干部和社會(huì)上在其職能上的認(rèn)識(shí)分歧，支持保衛(wèi)干部正常工作。

2、調(diào)整人員構(gòu)成，提高執(zhí)法水平

第一步，選聘退休警員，或是想從事警察職業(yè)的警校畢業(yè)人才，不限年齡，發(fā)揮他們具有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，帶動(dòng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍迅速提高工作效率。

第二步，選聘高素質(zhì)的教師，成立培訓(xùn)中心，接受與正規(guī)警員幾乎相同的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工作需要的法律、業(yè)務(wù)、技能，以適應(yīng)不斷向復(fù)雜化發(fā)展的校園治安工作。

3、提高待遇，完善建立保衛(wèi)干部的選聘、使用、晉升體系

規(guī)定保衛(wèi)干部的任職條件，工作職責(zé)，提高工資待遇，建立考核晉升體系。未經(jīng)培訓(xùn)，不得參與保衛(wèi)工作，也不得晉升，以吸引高素質(zhì)、專業(yè)化人才，穩(wěn)定保衛(wèi)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。

4、建立交流機(jī)制

開放保衛(wèi)干部與與其他管理崗位的交流渠道，以增加與其他部門、行業(yè)在認(rèn)識(shí)上、方法上、情感上的交流，改變保衛(wèi)干部視野狹窄、思路單一信息閉塞、閉門造車的工作現(xiàn)狀。使大家認(rèn)可保衛(wèi)部門的辛苦和成績(jī)，同時(shí)解決目前保衛(wèi)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、文化水平低的問(wèn)題，以提高保衛(wèi)部門的整體能力，增進(jìn)與師生員工之間的感情，提高安全保衛(wèi)工作的地位，促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

高校是社會(huì)的重要組成部分，是國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是人才的薈萃地，是信息的密集區(qū)，是維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的重要陣地，一直被喻為社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的“穩(wěn)壓器”。高校安全保衛(wèi)工作作為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的重要陣地、高校健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和可靠保障、維護(hù)大學(xué)生權(quán)利的重要力量，占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。政府、各級(jí)教育行政部門及高校要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想、開拓創(chuàng)新、積極探索，從推進(jìn)高校安全保衛(wèi)工作法制化入手，重視高校安全，加大安全投入，加強(qiáng)安全組織建設(shè)，解決安全問(wèn)題，為高校發(fā)展建設(shè)提供可靠保障。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 張湖北.高校安全問(wèn)題與對(duì)策研究.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013.18.

篇5

計(jì)算機(jī)理論探析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀和防范

現(xiàn)在，計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)以及Internet已成為我們社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本組成部分。網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用于各個(gè)方面，包括電子銀行、電子商務(wù)、現(xiàn)代化的企業(yè)管理、信息服務(wù)業(yè)等都以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。安全性是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中很關(guān)鍵的也是很容易被忽略的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)廣泛使用的今天，我們更應(yīng)該了解網(wǎng)絡(luò)安全，做好防范措施，做好網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性和可用性。

一、網(wǎng)絡(luò)安全的含義及特征

（一） 含義。

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)具有以下五個(gè)方面的特征。

保密性：信息不泄露給非授權(quán)用戶、實(shí)體或過(guò)程，或供其利用的特性。

完整性：數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)不能進(jìn)行改變的特性。即信息在存儲(chǔ)或傳輸過(guò)程中保持不被修改、不被破壞和丟失的特性。 可用性：可被授權(quán)實(shí)體訪問(wèn)并按需求使用的特性。即當(dāng)需要時(shí)能否存取所需的信息。例如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下拒絕服務(wù)、破壞網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)系統(tǒng)的正常運(yùn)行等都屬于對(duì)可用性的攻擊。

可控性：對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力。

可審查性：出現(xiàn)的安全問(wèn)題時(shí)提供依據(jù)與手段

二、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析和網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅

（一）網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析。

互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用以飛快的速度不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益普及并更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)攻擊行為日趨復(fù)雜，各種方法相互融合，使網(wǎng)絡(luò)安全防御更加困難。黑客攻擊行為組織性更強(qiáng)，攻擊目標(biāo)從單純的追求“榮耀感”向獲取多方面實(shí)際利益的方向轉(zhuǎn)移，網(wǎng)上木馬、間諜程序、惡意網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)仿冒等的出現(xiàn)和日趨泛濫；手機(jī)、掌上電腦等無(wú)線終端的處理能力和功能通用性提高，使其日趨接近個(gè)人計(jì)算機(jī)，針對(duì)這些無(wú)線終端的網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)開始出現(xiàn)，并將進(jìn)一步發(fā)展。總之，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，影響將不斷擴(kuò)大，很難在短期內(nèi)得到全面解決。總之，安全問(wèn)題已經(jīng)擺在了非常重要的位置上，網(wǎng)絡(luò)安全如果不加以防范，會(huì)嚴(yán)重地影響到網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所面臨的威脅是多方面的，既包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)中信息的威脅，也包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的威脅，歸結(jié)起來(lái)，主要有三點(diǎn)：一是人為的無(wú)意失誤。如操作員安全配置不當(dāng)造成系統(tǒng)存在安全漏洞，用戶安全意識(shí)不強(qiáng)，口令選擇不慎，將自己的帳號(hào)隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等都會(huì)給網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)威脅。二是人為的惡意攻擊。這也是目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅，比如敵手的攻擊和計(jì)算機(jī)犯罪都屬于這種情況。三是網(wǎng)絡(luò)軟件的漏洞和“后門”。任何一款軟件都或多或少存在漏洞，這些缺陷和漏洞恰恰就是黑客進(jìn)行攻擊的首選目標(biāo)。絕大部分網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是因?yàn)榘踩胧┎煌晟疲瑳](méi)有及時(shí)補(bǔ)上系統(tǒng)漏洞造成的。此外，軟件公司的編程人員為便于維護(hù)而設(shè)置的軟件“后門”也是不容忽視的巨大威脅，一旦“后門”洞開，別人就能隨意進(jìn)入系統(tǒng)，后果不堪設(shè)想。

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計(jì)算機(jī)理論探析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)的概念

由系統(tǒng)管理員管理的結(jié)構(gòu)化計(jì)算機(jī)環(huán)境和只有一臺(tái)或幾臺(tái)孤立計(jì)算機(jī)組成的計(jì)算機(jī)環(huán)境的主要區(qū)別是服務(wù)。這種只有幾臺(tái)孤立計(jì)算機(jī)的典型環(huán)境是家庭和那些很小的非技術(shù)性的辦公室，而典型的結(jié)構(gòu)化計(jì)算機(jī)環(huán)境則是由技術(shù)人員操作大量的計(jì)算機(jī)，通過(guò)共享方便的通信、優(yōu)化的資源等服務(wù)來(lái)互相聯(lián)結(jié)在一起。當(dāng)一臺(tái)家用電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或通過(guò)ISP 連接到因特網(wǎng)上， 他就是使用了ISP 或其他人提供的服務(wù)才進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的。

提供一個(gè)服務(wù)絕不僅僅是簡(jiǎn)單的把硬件和軟件累加在一起，它包括了服務(wù)的可靠性、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、以及對(duì)服務(wù)的監(jiān)控、維護(hù)、技術(shù)支持等。只有在這幾個(gè)方面都符合要求的服務(wù)才是真正的服務(wù)。

1 服務(wù)的基本問(wèn)題。

創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定、可靠的服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)管理員的重要工作。在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)系統(tǒng)管理員必須考慮許多基本要素，其中最重要的就是在設(shè)計(jì)和開發(fā)的各個(gè)階段都要考慮到用戶的需求。要和用戶進(jìn)行交流， 去發(fā)現(xiàn)用戶對(duì)服務(wù)的要求和預(yù)期，然后把其它的要求如管理要求等列一個(gè)清單，這樣的清單只能讓系統(tǒng)管理員團(tuán)隊(duì)的人看到。

服務(wù)應(yīng)該建立在服務(wù)器級(jí)的機(jī)器上而且機(jī)器應(yīng)該放在合適的環(huán)境中，作為服務(wù)器的機(jī)器應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)目煽啃浴７?wù)和服務(wù)所依賴的機(jī)器應(yīng)該受到監(jiān)控，一旦發(fā)生故障就發(fā)出警報(bào)或產(chǎn)生故障記錄清單。

作為服務(wù)一部分的機(jī)器和軟件應(yīng)當(dāng)依賴那些建立在相同或更高標(biāo)準(zhǔn)上的主機(jī)和軟件，一個(gè)服務(wù)的可靠性和它所依賴的服務(wù)鏈中最薄弱環(huán)節(jié)的可靠性是相當(dāng)?shù)摹Ｒ粋€(gè)服務(wù)不應(yīng)該無(wú)故的去依賴那些不是服務(wù)一部分的主機(jī)。一旦服務(wù)建好并完成了測(cè)試， 就要逐漸轉(zhuǎn)到用戶的角度來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的測(cè)試和調(diào)試。

1.1 用戶的要求。

建立一個(gè)新服務(wù)應(yīng)該從用戶的要求開始，用戶才是你建立服務(wù)的根本原因。如果建立的服務(wù)不合乎用戶的需要，那就是在浪費(fèi)精力。

搜集用戶的需求應(yīng)該包括下面這些內(nèi)容：他們想怎樣使用這些新服務(wù)、需要哪些功能、喜歡哪些功能、這些服務(wù)對(duì)他們有多重要，以及對(duì)于這些服務(wù)他們需要什么級(jí)別的可用性和技術(shù)支持。如果可能的話，讓用戶試用一下服務(wù)的試用版本。不要讓用戶使用那些很麻煩或是不成功的系統(tǒng)和項(xiàng)目。盡量計(jì)算出使用這個(gè)服務(wù)的用戶群有多大以及他們需要和希望獲得什么樣的性能，這樣才能正確的計(jì)算。

1.2 操作上的要求。

對(duì)于系統(tǒng)管理員來(lái)說(shuō)， 新服務(wù)的有些要求不是用戶直接可見的。比如系統(tǒng)管理員要考慮到新服務(wù)的管理界面、是否可以與已有的服務(wù)協(xié)同操作，以及新服務(wù)是否能與核心服務(wù)如認(rèn)證服務(wù)和目錄服務(wù)等集成到一起。

從用戶期望的可靠性水平以及系統(tǒng)管理員們對(duì)系統(tǒng)將來(lái)要求的可靠性的預(yù)期，系統(tǒng)管理員們就能建立一個(gè)用戶期望的功能列表，其內(nèi)容包括群集、從屬設(shè)備、備份服務(wù)器或具有高可用性的硬件和操作系統(tǒng)。

1.3 開放的體系結(jié)構(gòu)。

有時(shí)銷售商使用私有協(xié)議就是為了和別的銷售商達(dá)成明確的許可協(xié)議，但是會(huì)在一個(gè)銷售商使用的新版本和另一個(gè)銷售商使用的兼容版本之間存在明顯的延遲，兩個(gè)銷售商所用的版本之間也會(huì)有中斷，而且沒(méi)有提供兩個(gè)產(chǎn)品之間的接口。這種情況對(duì)于那些依靠它們的接口同時(shí)使用兩種產(chǎn)品的人來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是一場(chǎng)惡夢(mèng)。

一個(gè)好的解決方法就是選擇基于開放標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，讓雙方都能選擇自己的軟件。這就把用戶端應(yīng)用程序的選擇同服務(wù)器平臺(tái)的選擇過(guò)程分離了，用戶自由的選擇最符合自己需要、偏好甚至是平臺(tái)的軟件，系統(tǒng)管理員們也可以獨(dú)立地選擇基于他們的可靠性、規(guī)模可設(shè)定性和可管理性需要的服務(wù)器解決方案。系統(tǒng)管理員們可以在一些相互競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)器產(chǎn)品中進(jìn)行選擇，而不必被囿于那些適合某些用戶端應(yīng)用程序的服務(wù)器軟件和平臺(tái)。

在許多情況下， 如果軟件銷售商支持多硬件平臺(tái)，系統(tǒng)管理員們甚至可以獨(dú)立地選擇服務(wù)器硬件和軟件。

我們把這叫做用戶選擇和服務(wù)器選擇分離的能力。開放協(xié)議提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，并激起銷售商之間的競(jìng)爭(zhēng)，這最終會(huì)使我們受益。

開放協(xié)議和文件格式是相當(dāng)穩(wěn)定的， 不會(huì)經(jīng)常改動(dòng)（即使改動(dòng)也是向上兼容的），而且還有廣泛的支持，能給你最大的產(chǎn)品自主選擇性和最大的機(jī)會(huì)獲得可靠的、兼容性好的產(chǎn)品

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)策措施

(一)明確網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)。

要解決網(wǎng)絡(luò)安全，首先要明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

（二）采用相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加強(qiáng)安全防范。

（三）制定網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)，普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教育。

作為全球信息化程度最高的國(guó)家，美國(guó)非常重視信息系統(tǒng)安全，把確保信息系統(tǒng)安全列為國(guó)家安全戰(zhàn)略最重要的組成部分之一，采取了一系列旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)保密安全方面的政策措施。因此，要保證網(wǎng)絡(luò)安全有必要頒布網(wǎng)絡(luò)安全法律，并增加投入加強(qiáng)管理，確保信息系統(tǒng)安全。除此之外，還應(yīng)注重普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)人們的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)綜合性的課題，涉及技術(shù)、管理、使用等許多方面，既包括信息系統(tǒng)本身的安全問(wèn)題，也有物理的和邏輯的技術(shù)措施，一種技術(shù)只能解決一方面的問(wèn)題，而不是萬(wàn)能的。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，人類社會(huì)各種活動(dòng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度已經(jīng)越來(lái)越大。增強(qiáng)社會(huì)安全意識(shí)教育，普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，改善其安全現(xiàn)狀，成為當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

【2】張世永．網(wǎng)絡(luò)安全原理與應(yīng)用[M]．北京：科學(xué)出版社,2003

篇6

論文關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，施工安全，存在問(wèn)題，改善措施

 

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進(jìn)程的加快，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問(wèn)題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

1．工程建設(shè)施工安全問(wèn)題存在主要原因：

1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國(guó)原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國(guó)政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。但目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。

1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時(shí)常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因而施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，沒(méi)有實(shí)施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對(duì)國(guó)家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，造成對(duì)安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場(chǎng)還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無(wú)措。部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。

1．3施工組織設(shè)計(jì)不合理或缺乏針對(duì)性。有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)論文格式。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒(méi)有特別注解說(shuō)明。也有少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專項(xiàng)安全措施。在設(shè)計(jì)中還存在施工組織設(shè)計(jì)不合理,專業(yè)施工方案無(wú)針對(duì)性,缺乏必要的計(jì)劃書或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場(chǎng)組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無(wú)針對(duì)性,高層架體無(wú)設(shè)計(jì)計(jì)劃書,結(jié)點(diǎn)設(shè)置無(wú)詳細(xì)圖紙, 懸挑架未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)等。

1．4監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒(méi)有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1．5從業(yè)人對(duì)設(shè)備的不安全性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒(méi)有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過(guò)多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒(méi)有及時(shí)修復(fù)。另外還有施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患。

安全管理的中心問(wèn)題是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動(dòng)性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

2．工程建設(shè)施工安全問(wèn)題進(jìn)行改善主要措施

2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過(guò)企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢(shì)必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。

2．2加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度。通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及,營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。開展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法, 并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。

2．3 科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案,嚴(yán)把安全專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)關(guān)論文格式。重點(diǎn)是做好四個(gè)方面的檢查。一是檢查方案中危險(xiǎn)源的分析和辯識(shí)是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需控制的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國(guó)家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點(diǎn)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。三是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系是否健全完善, 從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門,是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系各項(xiàng)要求的正確實(shí)施。四是檢查危險(xiǎn)性大的工程施工方案中是否考慮了切實(shí)可行的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全工作的順利展開。

2．5做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說(shuō)到底是由人來(lái)體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識(shí)、操作水平，使設(shè)備管理有了實(shí)實(shí)在在的著落點(diǎn)，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機(jī)為對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門的嚴(yán)格管理。要做好這項(xiàng)工作, 必須事無(wú)巨測(cè)，提高施工管理素質(zhì),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個(gè)完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機(jī)制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會(huì)管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊(duì)伍, 才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]任宏.建設(shè)工程施工安全管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

篇7

【論文摘 要】隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給用戶帶來(lái)了很多不安全的隱患，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)越來(lái)越受到人們的高度重視，為此，本文從計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了有效的防范措施，目的是為了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為人們發(fā)揮出更大更好的作用。

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全已越來(lái)越受到人們的高度重視，研究計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施就成了必然趨勢(shì)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有效的防范措施涉及管理、設(shè)備和技術(shù)等多方面因素，本文從計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了網(wǎng)絡(luò)安全的有效防范措施，讓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為人們發(fā)揮更大更好的作用。

一、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全

參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織iso關(guān)于計(jì)算機(jī)安全的定義，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全一般是指采取相應(yīng)的管理、技術(shù)和措施，保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源不遭到更改、泄露和破壞，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行，讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大更好的作用。常見的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題主要來(lái)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)管理等方面。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問(wèn)題

1.計(jì)算機(jī)病毒的危害

計(jì)算機(jī)病毒在《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中被明確定義（computer virus）是指編制者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼。計(jì)算機(jī)病毒具有隱蔽性、潛伏性、破壞性和傳染性的特點(diǎn)。當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全受到計(jì)算機(jī)病毒危害最為普遍，面對(duì)種類繁多的計(jì)算機(jī)病毒，其危害性大，傳播速度快，傳播形式多，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的病毒，如：網(wǎng)絡(luò)蠕蟲、木馬、震網(wǎng)、火焰等病毒對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的破壞性更強(qiáng)，清除難度更大，是用戶面臨最頭痛的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題之一。

2.ip地址被盜用

在局域網(wǎng)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生盜用ip地址的現(xiàn)象，這時(shí)用戶計(jì)算機(jī)上會(huì)出現(xiàn)ip地址被占用的提示對(duì)話框，導(dǎo)致用戶不能正常使用網(wǎng)絡(luò)。被盜用的ip地址權(quán)限一般都很高，盜用者常會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以隱藏的身份對(duì)用戶進(jìn)行騷擾和破壞，給用戶造成較大損失，嚴(yán)重侵害了使用網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全受到極大的威脅。

3.網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊

網(wǎng)絡(luò)黑客是指攻擊者通過(guò)internet網(wǎng)絡(luò)對(duì)用戶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法訪問(wèn)、破壞和攻擊，其危害性由黑客的動(dòng)機(jī)決定，有些黑客出于好奇只是窺探用戶的秘密或隱私，不破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，危害不是很大。有些黑客因?yàn)閼嵟?bào)復(fù)、抗議，非法侵入用于纂改用戶目標(biāo)網(wǎng)頁(yè)和內(nèi)容，想法設(shè)法羞辱和攻擊用戶，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，迫使網(wǎng)絡(luò)癱瘓。有些黑客主要從事惡意攻擊和破壞，入侵毀壞用戶的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中重要的數(shù)據(jù)被纂改、毀壞、刪除。如竊取國(guó)防、軍事、政治等機(jī)密，損害集體和個(gè)人利益，危及國(guó)家安全；非法盜用賬號(hào)提取他人銀行存款，或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)勒索和詐騙。由此可見，黑客入侵對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的攻擊和破壞后果是不堪設(shè)想。

4.垃圾郵件泛濫破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

垃圾郵件一般是指未經(jīng)過(guò)用戶許可強(qiáng)行發(fā)送到用戶郵箱中的電子郵件。垃圾郵件的泛濫已經(jīng)使internet網(wǎng)絡(luò)不堪重負(fù)。在網(wǎng)絡(luò)中大量垃圾郵件的傳播，侵犯了收件人隱私權(quán)和個(gè)人信箱的空間，占用了網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成服務(wù)器擁塞，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)中信息的傳輸能力，降低了網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。

5.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理不到位

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，崗位職責(zé)不明，管理密碼和權(quán)限混亂等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制缺乏，安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)日益加重，這都會(huì)為計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊和計(jì)算機(jī)犯罪提供破壞活動(dòng)的平臺(tái)，從而導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅。

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施

1.計(jì)算機(jī)病毒的防范

計(jì)算病毒可以說(shuō)無(wú)孔不入，首先應(yīng)采用預(yù)防計(jì)算機(jī)病毒為主，需要在計(jì)算機(jī)上安裝配置全方位、多層次的防病毒軟件，通過(guò)定期或不定期的自動(dòng)升級(jí)，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)免受病毒的侵襲。常見的殺毒軟件有：360安全衛(wèi)士，卡巴斯基，瑞星殺毒、kv3000，nod32，金山毒霸等。

2.防黑客技術(shù)

隨著黑客對(duì)人們?cè)斐傻奈：蛽p失案例越來(lái)越多，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了身份認(rèn)證的重要性，因此定期修改用戶賬戶和密碼，結(jié)合權(quán)限管理，或采用智能卡、智能密碼鑰匙、生物特征識(shí)別認(rèn)證技術(shù)等，能有效避免黑客的攻擊。另外預(yù)防黑客最直接的辦法是采用防火墻技術(shù)，防火墻技術(shù)是通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隔離和限制訪問(wèn)等方法來(lái)控制網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)權(quán)限。如360安全衛(wèi)士、瑞星防火墻軟件，超級(jí)巡警等，防火墻能有效監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)進(jìn)、出兩方通信數(shù)據(jù)的訪問(wèn)，抵御外部網(wǎng)絡(luò)黑客入侵，放黑客中后門。

3.杜絕垃圾郵件

垃圾郵件已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的又一個(gè)公害。為了防止垃圾郵件首先要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的郵件地址，避免在網(wǎng)上隨意登記和使用郵件地址，預(yù)防垃圾郵件騷擾。其次使用outlook express和faxmail中的郵件管理功能，對(duì)垃圾郵件進(jìn)行過(guò)濾設(shè)置，將垃圾文件拒之門外。目前許多郵箱都具有自動(dòng)回復(fù)功能，使用不當(dāng)垃圾文件就有了可乘之機(jī)，所以勸告用戶謹(jǐn)慎使用郵箱的自動(dòng)回復(fù)功能。另外對(duì)郵箱中的不明或可疑郵件最好不要打開，更不能回復(fù)，這樣也能有效避免垃圾文件的騷擾和破壞。

4.提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理，需要建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的管理能力、和業(yè)務(wù)水平。做好重要數(shù)據(jù)隨時(shí)備份和加密，嚴(yán)禁重要數(shù)據(jù)泄露，定期維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，提高用戶健康上網(wǎng)意識(shí)，防患于未然。

綜上所述，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是個(gè)綜合性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)安全隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將面臨更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，為此人們要不斷提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，不斷學(xué)習(xí)、積累和掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防止未經(jīng)授權(quán)用戶的訪問(wèn)和破壞，避免計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受黑客侵害，經(jīng)常查殺病毒，采取有效的防范措施，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出更大更好的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

論文關(guān)鍵詞：安全信息；系統(tǒng)建設(shè)；事故預(yù)控

安全信息是企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中一項(xiàng)十分寶貴的資源。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下，要有效地控制事故的發(fā)生，必須依賴于安全信息，安全信息猶如企業(yè)安全管理的“神經(jīng)系統(tǒng)”，安全信息失靈，就會(huì)引起企業(yè)安全生產(chǎn)的混亂，甚至癱瘓。由此可見，安全信息在安全管理中占有舉足輕重的地位。

1 安全信息的作用

（1）安全信息是企業(yè)進(jìn)行安全管理活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。安全管理計(jì)劃措施的正確與否，安全生產(chǎn)指揮、處理是否得當(dāng)，安全與生產(chǎn)是否協(xié)調(diào)一致，很大程度上依賴于安全信息的可靠性與純真性。如果信息提供的及時(shí)、質(zhì)量高，安全計(jì)劃措施越能切合實(shí)際，指揮處理失誤越少，協(xié)調(diào)成功的機(jī)會(huì)越多。

（2）安全信息是安全決策、安全管理的客觀依據(jù)。所謂安全決策是運(yùn)用科學(xué)管理的方法，對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患、重大不安全問(wèn)題提出最佳方案加以解決的過(guò)程。在安全決策的制定和執(zhí)行過(guò)程中，存在著大量的不確定的隨機(jī)因素，需要不斷的地進(jìn)行安全信息反饋，進(jìn)行協(xié)調(diào)整改，使決策符合企業(yè)實(shí)際情況，有利于不安全問(wèn)題的及時(shí)解決。

（3）安全信息是控制企業(yè)傷害事故的有效手段。安全信息的傳遞與處理，都是為了控制企業(yè)事故的發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。控制的主要任務(wù)是把各種危險(xiǎn)因素控制在人類可能接受的范圍之內(nèi)，控制在國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及局公司要求允許范圍內(nèi)。各類危險(xiǎn)性一旦失控會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2 安全信息反饋和事故預(yù)測(cè)預(yù)控

建立安全信息系統(tǒng)的目的在于加強(qiáng)安全信息的反饋，做好事故預(yù)測(cè)預(yù)控。事故隱患整改過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)調(diào)節(jié)反饋過(guò)程，每起事故隱患，不可能一次反饋調(diào)節(jié)，是控制危險(xiǎn)因素及時(shí)消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，我們的具體做法有以下幾點(diǎn)：

（1）制定安全信息管理辦法，繪制企業(yè)安全信息控制、反饋的示意圖，使廣大干部、職工明確反饋渠道，懂得安全信息傳遞路線，確保安全信息傳遞路線，確保安全信息在生產(chǎn)過(guò)程中暢通無(wú)阻。我們每天調(diào)度交接班會(huì)，每月安全生產(chǎn)會(huì)上都要首先通報(bào)安全信息，并制定相應(yīng)的安全措施，消除了事故隱患，公司每季、每年的第一個(gè)會(huì)是公司安委會(huì)，總結(jié)季度、年度安全工作，布置下一季度和年度安全工作，同時(shí)認(rèn)真抓好落實(shí)，保證了安全。

（2）推行安全信息反饋單制度（即隱患整改通知單制度），分系統(tǒng)，按職責(zé)將事故隱患及時(shí)反饋到有關(guān)部門和單位，并遵循“三定四不推”原則，（即：隱患整改定整改時(shí)間、定整改單位、定責(zé)任人，班組能解決的隱患不推車間，車間能解決的隱患不推公司，公司能解決的隱患不推局，局能解決的隱患不推市。）限期整改，安全主管部門督促檢查落實(shí)。

（3）公司安全信息反饋中心每周把收集或需要反饋的安全信息進(jìn)行篩選整理，將典型事故案例，上級(jí)有關(guān)安全方面的指示，公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，當(dāng)前安全工作的重點(diǎn)以及公司安委會(huì)對(duì)安全的有關(guān)決定，刊登在《安全簡(jiǎn)報(bào)》上，既為班組安全活動(dòng)日提供了豐富資料，促進(jìn)了班組安全活動(dòng)日順利開展，又宣傳了安全信息知識(shí)，增強(qiáng)了職工的安全及信息意識(shí)。有效地推動(dòng)了安全信息管理科學(xué)化規(guī)范化的深入發(fā)展。

（4）建立安全信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的各種安全信息的輸入，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，以季度、半年、年為單位，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)算。通過(guò)對(duì)安全信息數(shù)據(jù)的分析，確定當(dāng)前或以后一段時(shí)期的安全管理工作重點(diǎn)，作為部署季度、半年和年度安全工作的依據(jù)，把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制。

（5）安全檢查是安全信息管理系統(tǒng)成敗之關(guān)鍵。建立安全檢查表，安全檢查表依據(jù)從危險(xiǎn)源辨識(shí)和系統(tǒng)安全分析（主要是事故樹分析）得到的事故隱患檔案確定。要求設(shè)計(jì)崗位檢查內(nèi)容各異，表格形式通用的安全檢查表，同時(shí)融安全檢查和設(shè)備點(diǎn)檢的要求于一表，以減輕工人負(fù)擔(dān)。檢查表的主要內(nèi)容包括：檢查項(xiàng)目，檢查內(nèi)容（包括其它新的內(nèi)容）及標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果（包括備注）以及檢查人和檢查日期。各危險(xiǎn)崗位的工作人員和安全員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查表進(jìn)行檢查，及時(shí)將事故隱患反饋給安監(jiān)部門。如果發(fā)現(xiàn)的事故隱患已由工作人員或車間內(nèi)部自己解決，也需記入檢查表內(nèi)，并注明已得到整改。

（6）隱患整改是安全信息管理系統(tǒng)的最后實(shí)施體現(xiàn)。應(yīng)該建立以安監(jiān)、公安、機(jī)電設(shè)備、調(diào)度、貨運(yùn)、工藝六個(gè)專業(yè)部門為主體的隱患整改機(jī)制，凡屬于設(shè)備、電氣方面的信息，直接由機(jī)電設(shè)備部門解決，裝卸工藝及裝卸工屬具方面的問(wèn)題由工藝部門解決，這種按系統(tǒng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的方法有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。安監(jiān)部門的信息管理系統(tǒng)，分系統(tǒng)、按職責(zé)將事故隱患制成各種專業(yè)報(bào)表，通過(guò)安全信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋到有關(guān)部門，及時(shí)消除事故隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

（7）進(jìn)行綜合治理，推行安全信息管理方法和安全信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析，決不能孤立地進(jìn)行，還必須與加強(qiáng)基礎(chǔ)安全管理相結(jié)合，同其他科學(xué)管理方法配套進(jìn)行。幾年來(lái)，在抓好安全信息管理的同時(shí)，我們還十分重視運(yùn)用科學(xué)的管理方法搞好安全管理，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)的控制，自始至終把安全信息管理置身于企業(yè)管理這個(gè)大系統(tǒng)中，力求與企業(yè)管理水平同步提高，取得較好成績(jī)。

篇9

【摘 要】 現(xiàn)階段我國(guó)的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語(yǔ)言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識(shí)全球化、市場(chǎng)一體化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語(yǔ)教育政策。

關(guān)鍵詞 高校外語(yǔ)；語(yǔ)言教育；政策探究

結(jié)合新課改人才培養(yǎng)目標(biāo)，現(xiàn)階段的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語(yǔ)言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識(shí)全球化、市場(chǎng)一體化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語(yǔ)教育政策。吸收美國(guó)、日本、新加坡等高校外語(yǔ)教育政策經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)外語(yǔ)教育政策和實(shí)施進(jìn)行對(duì)比分析，給我國(guó)高校外語(yǔ)教育在政策制定和規(guī)劃方面帶來(lái)很多啟示。下文闡述了新時(shí)期我國(guó)高校外語(yǔ)教育政策與規(guī)劃的一些思考和建議。

一、設(shè)立專門規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)劃主體作用

在中國(guó)，高校外語(yǔ)教育政策一般由官方主體規(guī)劃、制定并推行。教育部組織成立的高校外語(yǔ)教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等實(shí)施了統(tǒng)一的規(guī)定，并且對(duì)教材編寫與審核、統(tǒng)一考試、教學(xué)方法等統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這可能造成管理范圍過(guò)大而導(dǎo)致失誤。可以參照美國(guó)國(guó)家外語(yǔ)中心的做法，由我國(guó)國(guó)務(wù)院委任外交部、教育部、國(guó)防部等部門組織相關(guān)人員以及外語(yǔ)專業(yè)院校院長(zhǎng)，共同組織成立專門的外語(yǔ)教育規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。也可以建議國(guó)家級(jí)外語(yǔ)教育統(tǒng)籌委員會(huì)，負(fù)責(zé)專門調(diào)查外語(yǔ)教育需求、人力資源以及使用等相關(guān)情況，為國(guó)家科學(xué)制定外語(yǔ)教育政策提供依據(jù)。不管成立何種專門規(guī)劃和管理高校外語(yǔ)教育的機(jī)構(gòu)，都必須真正發(fā)揮專業(yè)教育規(guī)劃主體的作用，也就是外語(yǔ)教學(xué)專家的作用。

所以，政府應(yīng)該明確自身職責(zé)，宏觀上對(duì)高校外語(yǔ)教育進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，技術(shù)層面上關(guān)于課程評(píng)估方式、教學(xué)模式、課程設(shè)置、教材編寫等內(nèi)容應(yīng)該廣泛吸收教育專家和一線工作者的意見，給予高校外語(yǔ)教育規(guī)劃更多自主權(quán)，使得外語(yǔ)教育更加貼近實(shí)際生活、生產(chǎn)需要，為高校科學(xué)合理的制定外語(yǔ)教育政策奠定基礎(chǔ)。

二、合理設(shè)置語(yǔ)種布局，重視英語(yǔ)兼顧其他

高校外語(yǔ)教育實(shí)施語(yǔ)種設(shè)置時(shí)，應(yīng)該合理設(shè)置外語(yǔ)教育語(yǔ)種布局，重視英語(yǔ)兼顧其他語(yǔ)言。合理布局語(yǔ)種理由出于這些方面：首先，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈，高校語(yǔ)種教育設(shè)置方面應(yīng)該充分考慮國(guó)家外交、軍事、政治方面的安全問(wèn)題，設(shè)置多樣化的語(yǔ)種，全面考慮國(guó)家宏觀利益。其次，外語(yǔ)教育應(yīng)該重視英語(yǔ)以及其他語(yǔ)種的價(jià)值，如俄語(yǔ)、日語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等。這些所謂的“小語(yǔ)種”如阿拉伯語(yǔ)，其全球使用人數(shù)突破4億，現(xiàn)為22個(gè)阿拉伯國(guó)家及阿拉伯國(guó)聯(lián)盟等國(guó)際組織的官方語(yǔ)言，并且近年來(lái)中阿博覽會(huì)受到我國(guó)政府的高度重視，阿拉伯語(yǔ)人才稀缺。所以，高校外語(yǔ)教育應(yīng)該科學(xué)合理規(guī)劃外語(yǔ)語(yǔ)種配置，不能忽略其他語(yǔ)種的實(shí)用價(jià)值，應(yīng)該適時(shí)多層次、多元化語(yǔ)種配置。

外語(yǔ)語(yǔ)種配置應(yīng)該這些層次：第一、英語(yǔ)實(shí)用范圍和影響力最大，但不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)其教學(xué)目標(biāo)。第二、同屬聯(lián)合國(guó)正式語(yǔ)言和工作語(yǔ)言的阿拉伯語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)，以及與我國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁的日語(yǔ)、德語(yǔ)、韓語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)等。第三、國(guó)家安全方面考慮需要重視泰語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)等的學(xué)習(xí)。所以，我國(guó)在全球化進(jìn)程中的對(duì)外合作交流與發(fā)展以及漢語(yǔ)在國(guó)際上影響力的提升都需要科學(xué)設(shè)置多元化、多層次的外語(yǔ)教育語(yǔ)種。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校外語(yǔ)語(yǔ)種設(shè)置應(yīng)該由過(guò)分強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)單一語(yǔ)種轉(zhuǎn)化為多樣化的外語(yǔ)語(yǔ)種配置。

三、明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)術(shù)能力

為提升學(xué)生外語(yǔ)的綜合應(yīng)用能力，使得外語(yǔ)學(xué)習(xí)能成為今后學(xué)生工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)交流的有效工具，就需要從學(xué)生文化素養(yǎng)的培養(yǎng)和交際能力提升方面著手，明確外語(yǔ)教學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)階段的教學(xué)目標(biāo)都是以提升基礎(chǔ)語(yǔ)言技能為主，特別是聽說(shuō)能力，而簡(jiǎn)單流利的外語(yǔ)對(duì)話能力卻被忽視。學(xué)術(shù)界的同行學(xué)術(shù)論文撰寫、會(huì)議宣講等能力也與實(shí)際需求存在很大差距。

所以，我國(guó)高校外語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該明確定位教學(xué)目標(biāo)，不能滿足于基本聽說(shuō)技能。應(yīng)該參考國(guó)外高校外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)，制定符合實(shí)際國(guó)情和社會(huì)應(yīng)用需要的外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)。將非英語(yǔ)語(yǔ)種高校外語(yǔ)教育目標(biāo)定位在基礎(chǔ)技能和高級(jí)專業(yè)外語(yǔ)能力培養(yǎng)層次，并且強(qiáng)調(diào)一定的閱讀、聽說(shuō)能力。如阿拉伯語(yǔ)教學(xué)，應(yīng)該重視對(duì)學(xué)生交際能力、貿(mào)易合作與分析能力的培養(yǎng)，為國(guó)家培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型外語(yǔ)人才。另外學(xué)術(shù)方面，重視搜索、組織材料和表達(dá)觀點(diǎn)，撰寫阿拉伯語(yǔ)學(xué)術(shù)論文和在國(guó)際上交流和探討研究成果等技能的培養(yǎng)。

四、賦予高校自主權(quán)力，有效培養(yǎng)應(yīng)用人才

《大學(xué)英語(yǔ)課程要求》 現(xiàn)階段是其他非英語(yǔ)語(yǔ)種學(xué)習(xí)的參考，出現(xiàn)了如下問(wèn)題：一是統(tǒng)一的安排忽視了專業(yè)、生源差異，二是將英語(yǔ)與其他語(yǔ)種擺在了不同的層次。不符合實(shí)際社會(huì)需求。所以，我國(guó)高校外語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該賦予高校更多自主權(quán)，將英語(yǔ)與非英語(yǔ)語(yǔ)種課程一視同仁，都作為選修課來(lái)供給學(xué)生選擇，如根據(jù)《高等學(xué)校阿拉伯語(yǔ)教學(xué)大綱》，結(jié)合學(xué)校專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。開設(shè)過(guò)程中教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課程、教學(xué)方案與考核評(píng)價(jià)根據(jù)學(xué)校、專業(yè)的實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)。給予高校外語(yǔ)教育管理充分的自主權(quán)，促進(jìn)高校合理利用教育資源，滿足不同層次、不同專業(yè)、不同目標(biāo)的學(xué)習(xí)需求。

總之，從充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃主體的作用、設(shè)置多元化外語(yǔ)語(yǔ)種配置、明確學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)、賦予高校自主權(quán)力等方面著手，大力提升我國(guó)高校學(xué)生的外語(yǔ)水平，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張相明.從西方外語(yǔ)教育特色看我國(guó)外語(yǔ)教育改革[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào).2011年02期

篇10

一、商業(yè)銀行金融安全述評(píng)

我國(guó)對(duì)商業(yè)銀行金融安全相關(guān)的研究尚在起步階段，起源于1997年的亞洲金融危機(jī)。針對(duì)金融安全，國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為可以從兩個(gè)層面去理解：一是完全不被自己掌控的不安全，另外是完全被自己掌握但做得很差，應(yīng)該在兩者之間尋找一種安全狀態(tài)。就商業(yè)銀行金融安全而言，是銀行能夠憑借各種手段保證本期和預(yù)期的償付能力以及銀行正常功能和經(jīng)營(yíng)秩序，其機(jī)理是銀行發(fā)揮正常功能和經(jīng)營(yíng)秩序，銀行資本及流動(dòng)性足以抵御和消除來(lái)自內(nèi)部和外部的各種實(shí)際或潛在的擠兌威脅和侵害，把風(fēng)險(xiǎn)控制在償付能力的狀態(tài)之中。銀行預(yù)期收入的現(xiàn)值足以清償債務(wù)，且有現(xiàn)金支付本期債務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行金融安全。目前，我國(guó)商業(yè)銀行金融安全實(shí)際上是一種低效的金融安全，是以犧牲金融效率為代價(jià)的。商業(yè)銀行金融安全作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)該在效率和安全兩者之間進(jìn)行權(quán)衡，做出符合現(xiàn)階段以及銜接將來(lái)發(fā)展的決策，提高社會(huì)福利水平。因此，商業(yè)銀行金融安全的本質(zhì)應(yīng)該是高效率下的安全，既不能為安全犧牲效率，也不能為效率而喪失安全。一個(gè)低效率的脆弱的金融體系尤其是商業(yè)銀行體系，會(huì)直接妨礙一個(gè)國(guó)家稀缺資源合理、有效的分配，從而對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和生活水平的提高帶來(lái)重大影響。而且，在金融全球化和一體化進(jìn)程中，一個(gè)低效率的銀行體系一旦受到國(guó)內(nèi)外沖擊，有可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性信用緊縮、金融恐慌、動(dòng)搖公眾信心，從而危機(jī)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，引起社會(huì)動(dòng)蕩，爆發(fā)全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，目前我國(guó)商業(yè)銀行金融安全問(wèn)題的重點(diǎn)應(yīng)該是如何提高商業(yè)銀行體系的運(yùn)行效率，以及在此過(guò)程中如何確保其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性和安全性。

二、我國(guó)商業(yè)銀行金融安全狀況

我國(guó)金融安全問(wèn)題，當(dāng)前主要表現(xiàn)為銀行體系的脆弱性。作為我國(guó)金融業(yè)重要組成部分的商業(yè)銀行，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是改革開放以來(lái)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于制度缺陷、體制脆弱性等原因，我國(guó)商業(yè)銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較高。在銀行業(yè)對(duì)外開放的過(guò)程中，對(duì)金融安全的影響主要是外資銀行大量進(jìn)入以后引起的金融競(jìng)爭(zhēng)、制度沖擊和政策干擾。由于這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，使商業(yè)銀行自身經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性受到影響。

首先，我國(guó)銀行業(yè)自身管理能力和管理制度上存在著不少影響金融安全的隱患。商業(yè)銀行缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，實(shí)際資本金充足率不符合《巴塞爾協(xié)議》的要求，仍遠(yuǎn)低于8%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)手段落后，缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和發(fā)達(dá)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電子化程度較低；經(jīng)營(yíng)管理方式落后，過(guò)去較少考慮運(yùn)營(yíng)成本。例如，只考慮存款數(shù)額，而不考慮吸收存款的成本及存款的運(yùn)用情況。符合銀行商業(yè)化管理要求的資產(chǎn)負(fù)債管理才剛剛起步；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單

一、流動(dòng)性差，仍以傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)為主，而消費(fèi)信貸、衍生金融工具、資產(chǎn)證券化、咨詢、管理信息服務(wù)等新興業(yè)務(wù)發(fā)展明顯不足。網(wǎng)絡(luò)銀行剛剛起步，中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比例不足15%，近些年來(lái)雖然有所改觀，但資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍處于嚴(yán)重不合理狀態(tài)；內(nèi)控制度不嚴(yán)，中央銀行的監(jiān)管水平尚不能滿足金融業(yè)發(fā)展的要求，缺乏完善的法規(guī)體系；由于內(nèi)控不嚴(yán)、監(jiān)管體制不完善以及歷史原因形成的呆賬、壞賬使不少銀行存在著發(fā)生危機(jī)的隱患。

其次，金融資產(chǎn)質(zhì)量差、流動(dòng)性下降，發(fā)展后勁不足，金融安全基礎(chǔ)不牢。銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性是指金融資產(chǎn)在無(wú)損狀態(tài)下迅速變現(xiàn)的能力。資產(chǎn)流動(dòng)性水平越低，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)水平越高，銀行抗擊意外沖擊的能力越弱，發(fā)生大的銀行危機(jī)的概率就越大。（1）我國(guó)金融業(yè)流動(dòng)性資產(chǎn)對(duì)全部負(fù)債的比例不高。1999年末這一比例沒(méi)有出現(xiàn)以20%(一般20%以上較為合理)為中心線的波動(dòng)特征。這表明我國(guó)銀行流動(dòng)性資產(chǎn)對(duì)整體資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)并不合理，收益性與流動(dòng)性未能很好地結(jié)合起來(lái)。（2）資金周轉(zhuǎn)緩慢。國(guó)有四大商業(yè)銀行全部貸款的年周轉(zhuǎn)速度平均為1.06次，其速度始終在低速區(qū)徘徊。（3）貸款收息率低。各金融機(jī)構(gòu)不僅大量貸款不能按時(shí)收回，而且貸款收息率也很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年末國(guó)有四大商業(yè)銀行利息收回率平均不到50%。（4）存差有增大的趨勢(shì)。近幾年來(lái)，一方面由于銀行開始重視資產(chǎn)質(zhì)量，謹(jǐn)慎地進(jìn)行貸款投放；另一方面由于一些效益好的企業(yè)大批上市，采取直接融資方式而減少了貸款，使銀行有效益的貸款大大減少，形成一些信貸資金的閑置，這些閑置資金只能積存在金融機(jī)構(gòu)或在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部循環(huán)，既削弱了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，也影響了銀行的收益和穩(wěn)定性。（5）2000年末我國(guó)上市公司已達(dá)1081家，股票市值占GNP的27%，資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)分業(yè)制商業(yè)銀行帶來(lái)了巨大沖擊，使商業(yè)銀行積聚劣質(zhì)客戶和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)短期化，使商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量下降，風(fēng)險(xiǎn)更加集聚，安全度下降。

第三，銀行不良債權(quán)比例較高。反映銀行債權(quán)質(zhì)量最直觀、最簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是不良貸款率。近幾年來(lái)，我國(guó)銀行不良資產(chǎn)比例呈上升趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料，到1996年末國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款己占全部貸款余額的24%；1997年末不良貸款比率上升到29.2%。其中，無(wú)法收回的呆賬約為4%，呆滯貸款約占12%；1998年末不良資產(chǎn)比例上升到30%以上。近幾年來(lái)這一比例更高，僅此兩項(xiàng)就超過(guò)了銀行自有資本。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)仍然呈逐年升高之勢(shì)。銀行內(nèi)部穩(wěn)定性這一子系統(tǒng)是現(xiàn)階段整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域中安全程度最低的。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響銀行系統(tǒng)能否穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要因素，其銀行資本充足率1999年僅為5.51%，大大低于8%的國(guó)際警戒線。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本收益率亦較低，有些銀行甚至出現(xiàn)明盈實(shí)虧的現(xiàn)象。由此可見，我國(guó)銀行業(yè)引致的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然處在危險(xiǎn)的邊緣，應(yīng)當(dāng)予以高度警惕。為了銀行自身的安全，必須改變現(xiàn)有的銀行制度。

三、商業(yè)銀行金融安全對(duì)策

銀行最終安全是銀行正常功能的發(fā)揮、經(jīng)營(yíng)秩序的完善和銀行自身的發(fā)展。具體表現(xiàn)是在信貸資產(chǎn)質(zhì)量、非信貸類資產(chǎn)質(zhì)量、表外資產(chǎn)質(zhì)量的提高，最終表現(xiàn)為利潤(rùn)增加、支付能力和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等方面。因此，考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面防范我國(guó)商業(yè)銀行危機(jī)的發(fā)生。

（一）保持國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，深化金融體制改革，提高國(guó)內(nèi)銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于目前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)脆弱的金融體系，特別是國(guó)有銀行體系，所以防范外資銀行大量涌入的風(fēng)險(xiǎn)其最根本的立足點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解上。脆弱的國(guó)有銀行體系之所以還沒(méi)有倒塌，一個(gè)重要的原因是與這些年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使得新增存款隨著人們收入的增長(zhǎng)而快速增長(zhǎng)。然而，問(wèn)題在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁在減弱。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果不上去，不能維持高速度，那么原先在高速增長(zhǎng)隱藏下的金融風(fēng)險(xiǎn)必將充分暴露，所以保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)已是我國(guó)維護(hù)金融安全的重要保障。與此同時(shí)，深化金融體制改革，提高國(guó)內(nèi)銀行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)有銀行既是我國(guó)金融體系的主體，又是我國(guó)金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，所以在今后的3～5年內(nèi)必須把我國(guó)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革成為在國(guó)際金融市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化大型商業(yè)銀行。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)抓緊對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革。新晨

（二）循序漸進(jìn)，有步驟、有控制地推進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)外開放。從東南亞國(guó)家和地區(qū)的情況看，銀行業(yè)開放的程度與銀行機(jī)構(gòu)的脆弱性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。銀行業(yè)開放程度越高，銀行機(jī)構(gòu)質(zhì)量就越高，其脆弱性反而越小；相反，銀行業(yè)開放度越低，銀行機(jī)構(gòu)質(zhì)量也越差，銀行脆弱性就越高。

我國(guó)當(dāng)前的狀況是：一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，另一方面經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)又十分脆弱，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)軟約束，經(jīng)濟(jì)效益不理想；構(gòu)成金融微觀基礎(chǔ)的銀行同樣缺乏良好的公司治理結(jié)構(gòu)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量低下，不良債權(quán)情況嚴(yán)重；既未建立有效的企業(yè)內(nèi)控制度，又沒(méi)有外部健全與完善的監(jiān)管體制。在這種背景下，銀行業(yè)的對(duì)外開放一定要慎重。由于銀行服務(wù)業(yè)的特殊地位，如今各國(guó)在開放過(guò)程中給予銀行業(yè)一定的保護(hù)已成為國(guó)際慣例。即便是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)銀行業(yè)的開放也是慎之又慎。借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與做法，我國(guó)在對(duì)外資銀行進(jìn)入方面：（1）適當(dāng)控制外資銀行來(lái)源國(guó)分布、總數(shù)以及分支機(jī)構(gòu)數(shù)量；（2）資產(chǎn)增長(zhǎng)及規(guī)模的限制；（3）限制外資銀行對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的股權(quán)持有。通過(guò)這些保護(hù)性措施，確保中資銀行在金融體系中的份額，以防止外資銀行對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)或控制。