公務員電子政務

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一、加強辦公自動化人才培訓的必要性

電子政務建設離不開信息化人才。然而,由于公共部門是一個具有相對封閉的、財政資源上具有硬約束的系統(tǒng),人才流動較慢,致使公共部門成為信息人才的“低地”。有很多公務員并沒有受過正規(guī)的信息化技能培訓,因此遠遠不能適應辦公自動化和信息技術新發(fā)展的要求,新技術在政府工作的應用和新技術轉化為生產(chǎn)力的效率由于人才匱乏跟不上時代的步伐而受阻。這是快速發(fā)展信息時代中普遍存在的一個社會問題。

高素質(zhì)公共服務人才是電子政務建設的必要條件。現(xiàn)代化的實質(zhì)是人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的起點和終點。“政府上網(wǎng)”是對行政人員的一個挑戰(zhàn),對于行政人員的思想觀念、行為傾向、知識結構、知識儲量、應用能力都提出了極高的要求。電子政務建設要求行政人員轉變觀念,樹立起為人民服務的思想;勇于開拓創(chuàng)新,積極調(diào)整自己的知識結構;主動適應環(huán)境的變化,提高綜合應變能力;養(yǎng)成良好的學習習慣,提高自己的知識存量,熟練掌握先進的信息技術手段,提高自身吸收與借鑒、消化與轉化先進知識能力,使自己成為“集成型行政人才”。

二、電子政務環(huán)境下公務員的培養(yǎng)

公務員是一個肩負著較大社會工作責任的群體,提高其全面素質(zhì),尤其是適應電子政務發(fā)展的信息素質(zhì),必須對公務員進行大量的培養(yǎng)訓練工作。當前,必須從我國實際情況出發(fā),采取切實可行的措施,廣開門路,拓展公務員的培養(yǎng)途徑,努力造就大批不同類型、不同層次、不同專業(yè)的高素質(zhì)公務員。

1.電子政務環(huán)境下公務員培養(yǎng)的特點

電子政務環(huán)境下公務員的培養(yǎng),是指學習和掌握與電子政務相關知識和技能,與傳統(tǒng)的公務員培養(yǎng)相比,電子政務環(huán)境下的公務員培養(yǎng)具有以下幾個特點:培養(yǎng)的主要內(nèi)容是電子政務相關知識和技能,也就是說培養(yǎng)內(nèi)容具有特定性;電子政務環(huán)境下公務員培養(yǎng)具有部門性、多樣性。

目前,90%的辦公室都配備有電腦,許多公務員都擁有了便利的學習條件,有些公務員是在自學和同事下逐步掌握電腦基本操作,因此,從總體上看,公務員的電子政務培養(yǎng)工作具有分散性、局部性、隨機性的特點。

2.電子政務培訓工作的主要任務

電子政務培訓工作的主要任務是加快公務員信息技術知識與技能的培訓制度、統(tǒng)一標準和培訓大綱,編制一批高質(zhì)量、實用的培訓教材;將信息技術知識與技能的培訓納入各級黨校和行政學院的教學計劃,舉辦各個短期培訓班,對公務員進行在崗培訓,充分利用院校的教育資源開展相關培訓;制定公務員信息技術知識與技能的等級考試制度,將公務員信息技術知識與技能納入公務員業(yè)務考核范疇。

3.加強和改善公務員培養(yǎng)工作

(1)注重公務員信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說,政府治理的過程就是信息的收集、加工、處理的過程,政府職能的有效履行,有賴于適時、準確的信息。也就是說,信息及信息網(wǎng)絡已成為現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng),因此我們必須注重公務員信息觀念的培養(yǎng),使他們強烈意識到“信息就是資源”、“信息就是財富”、“信息就是力量”。

(2)加強對公務員信息能力的培養(yǎng)。應在公務員中開展以計算機網(wǎng)絡技術為基礎的信息技術教育,培養(yǎng)他們熟練應用、駕馭信息技術的能力,才能賦予他們快速獲取所需信息、充分開發(fā)利用信息資源的本領,利用現(xiàn)代化工具和手段進行現(xiàn)代管理、提供全新服務、作出科學決策的能力。

(3)加強公務員信息道德的培養(yǎng)。只有強化公務員的信息道德教育,使信息道德規(guī)范內(nèi)化為他們的信息道德品質(zhì),使他們能夠嚴格自律、自覺踐行信息道德義務,才能保證社會的良性運行,保證政府信息化建設的順利發(fā)展。

三、電子政務環(huán)境下公務員的使用

電子政務環(huán)境下公務員的培養(yǎng)固然重要,但更為重要的是公務員的合理使用。從當前我國的現(xiàn)實情況看,應緊緊抓住公務員的招、選、用、留等關鍵環(huán)節(jié),精心營造拴心留人的人才環(huán)境,科學管理和合理使用各種人才。需要從以下幾方面努力:

營造拴心留人的工作環(huán)境,關心愛護公務員的成長。要充分發(fā)揮公務員的工作積極性,要關心愛護人才;要吸引保留人才,尤其是高素質(zhì)的信息人才;各級領導要有寬廣的胸襟和遠大的眼光,要用人所長,避其所短,容人之過。

建立公開公平的競爭機制,激勵鞭策公務員隊伍中的高素質(zhì)人才脫穎而出。要堅持用賢任能的原則,不唯上,不唯親,不唯順,不唯全。要不唯文憑論水平,不唯年齡看本領,不唯資歷看實績。對那些出類拔萃的中青年人才,要提拔到重要的領導崗位上來,讓中青年人才擔重任,挑大梁,增才干,出成果,形成人才輩出的良好局面。

根據(jù)人才特點和工作能力,合理使用各種人才。要解放思想,堅持不拘一格的用人原則,對于敢做敢為政績卓著的人才,要敢于破格提拔,破格使用。要善于激發(fā)人才的活力,對選拔出來的中青年優(yōu)秀人才,要大膽啟用,以誠相待。既要讓人放手拼搏,又不能放任自流,不管不問。既要多壓擔子,又要釋疑解惑,誠心誠意搞好傳幫帶,消除前進中的障礙。

根據(jù)工作需要,對公務員進行動態(tài)管理。電子政務環(huán)境下公務員的使用,要打破部門界限,對各類人才要實行動態(tài)管理,注重人才交流,用活用好人才。人才交流應當依據(jù)一定的原則,有計劃穩(wěn)妥地進行。進行人才交流要注意適度;進行人才交流要注意適時。要把握好交流時機,一般應在完成一項重要工作或年度始末進行為宜。對交流后一時不適應工作的人才,應允許有一個熟悉期和考察期,切忌“走馬燈”式的調(diào)來調(diào)去。進行人才交流要注意流向。要鼓勵和提倡機關和基層之間的人才交流,城市和邊遠艱苦地區(qū)之間的人才交流。進行人才交流要方式靈活。可采取換位式、代職式、實習式等多種形式,進行多單位、多部門、多崗位的人才交流。