檢察官專業(yè)化建設(shè)論文
時(shí)間:2022-08-07 03:55:00
導(dǎo)語(yǔ):檢察官專業(yè)化建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
檢察官專業(yè)化建設(shè)是提高檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑,在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,以總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),努力推進(jìn)檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍,是擺在各級(jí)人民檢察院面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。
一、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)的意義
近年來(lái),人民檢察院抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí),大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使檢察官的整體素質(zhì)有了明顯提高,為人民檢察院依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才支持,但應(yīng)當(dāng)清醒的看到,檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑱z察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需要。面對(duì)加入世貿(mào)組織這一新的形勢(shì),檢察官隊(duì)伍建設(shè)要以專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo),從觀念上、體制上、政策上、方法上積極探索,大膽創(chuàng)新,以建立一支同“公平與效率”這一世紀(jì)主題相匹配的高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn),是貫徹落實(shí)十六大精神的體現(xiàn)。黨的十六大對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)提出了更高的要求,檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面,在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展方面,在強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義方面擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)最大的希望是司法公正,對(duì)司法機(jī)關(guān)最高的要求也是司法公正。要想維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益,必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察官隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求,是落實(shí)檢察官法的內(nèi)在要求,是提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、確保公正執(zhí)法的客觀需要,也是從根本上改革現(xiàn)行檢察隊(duì)伍管理模式、完善檢察制度的重要途徑。人民檢察院承擔(dān)著國(guó)家法律監(jiān)督、審查批捕、提起公訴、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國(guó)家賠償和民事抗訴等重要職能,肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛、維護(hù)公平與正義的重任,這就需要檢察官具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn),具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)背景和教育經(jīng)歷,必須接受統(tǒng)一的專業(yè)化的訓(xùn)練,只有這樣,才能保證公正司法、文明司法。檢察機(jī)關(guān)做為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其工作性質(zhì)和規(guī)律要求檢察官必須具有獨(dú)特的專業(yè)素養(yǎng)和能力,走專業(yè)化之路。
3、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是檢察工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求。目前,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等愈加多樣化,各種利益沖突不斷出現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也隨之多樣化和復(fù)雜化。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,人民檢察院司法審查和檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,新類型案件層出不窮,檢察任務(wù)和隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾加劇,司法信譽(yù)和司法權(quán)威在更大范圍內(nèi)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn),面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),大力加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)如劍拔弩張,迫在眉睫。
二、改革和完善檢察官管理制度,實(shí)現(xiàn)檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化。
1、建立檢察官?gòu)臉I(yè)資格制度。長(zhǎng)期以來(lái),由于檢察體制的原因,檢察機(jī)關(guān)的人事、編制、工資經(jīng)費(fèi)都隸屬于地方管理,檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間只是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,這種狀況造成地方對(duì)檢察機(jī)關(guān)的人事權(quán)享有絕對(duì)的決定權(quán),在進(jìn)人、錄用、班子配備等人事審批和把關(guān)方面存在著許多矛盾和沖突。如:98年以前檢察機(jī)關(guān)大量工勤人員的流入等。雖然上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)人審批上也有嚴(yán)格規(guī)定,但仍然是地方享有絕對(duì)權(quán),上報(bào)、審批只是履行程序而已。這些狀況的存在,嚴(yán)重影響了檢察官走專業(yè)化道路建設(shè)的步伐。因此,當(dāng)務(wù)之急要嚴(yán)把檢察官入口關(guān),嚴(yán)格進(jìn)人程序。要成為檢察官就必須具備一定的資格條件,在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面符合檢察官法的要求。檢察官的錄用必須從國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)選用。經(jīng)省級(jí)人民檢察院組織的統(tǒng)一測(cè)試、考核合格,此外還要經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),才能取得任職資格。在選配檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部方面,既要符合一般領(lǐng)導(dǎo)干部的條件,又要符合《檢察官法》規(guī)定的任職條件。配備的干部必須具備法律專業(yè)知識(shí)和法律工作經(jīng)歷,從而使檢察官錄用逐步正規(guī)化、專業(yè)化。
2、完善檢察官教育培訓(xùn)制度。明確培訓(xùn)工作目標(biāo),完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)方法,增強(qiáng)檢察培訓(xùn)工作的實(shí)際效能。認(rèn)真落實(shí)省市教育培訓(xùn)規(guī)劃,對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官,組織參加本科學(xué)歷教育和續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn),分類開展崗位培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)骨干和一支多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動(dòng),提高檢察官隊(duì)伍的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識(shí),組織檢察官參加外語(yǔ)等級(jí)考試。檢察培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在高層次人才的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)骨干知識(shí)的更新和能力的提高上,把對(duì)專家型人才、專門型人才、高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)緊要任務(wù)來(lái)抓,省市級(jí)以上檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與高校的合作,制定周密的培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)急需的高層次人才實(shí)行重點(diǎn)滾動(dòng)式培養(yǎng)。在業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)方面,對(duì)剛招錄的年輕的檢察官,要著重加強(qiáng)他們的實(shí)際工作能力和培養(yǎng),使他們實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型到能力型的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);對(duì)一些已在辦案一線工作了多年的老檢察官,要促使他們加快知識(shí)的更新?lián)Q代,增強(qiáng)他們的理性思維和法律功底,使他們實(shí)現(xiàn)由能力型到知識(shí)型的升華。
此外,全面推行主訴檢察官、主辦檢察官、主偵檢察官責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)主訴、主偵、主辦檢察官的培養(yǎng)、教育和考核,從而突出檢察官的辦案地位,增強(qiáng)檢察官的職業(yè)責(zé)任,提高檢察官的工作效率。
3、建立檢察官分類管理制度。分類管理是干部人事制度改革的重要舉措,是檢察人才培養(yǎng)的重要舉措。根據(jù)各項(xiàng)檢察職能的特點(diǎn),分類管理檢察人員,突出檢察工作的專業(yè)化、正規(guī)化,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,形成檢察隊(duì)伍的自我優(yōu)化機(jī)制,這是檢察人事制度改革的基本方向。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),法律專業(yè)性強(qiáng),根據(jù)我國(guó)檢察職能的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)把檢察人員分為三類進(jìn)行管理。即檢察官,包括主訴檢察官、主辦檢察官和主偵檢察官;檢察事務(wù)官,包括書記員系列(主訴、主辦、主偵檢察官助手)、檢察技術(shù)人員系列(從事照相、文痕檢、法醫(yī)、視聽資料工作)、行政管理人員系列(檢察文秘、聯(lián)絡(luò)員、人事管理、后勤服務(wù));司法警察,主要是偵查部門的警察官員,也可是單獨(dú)設(shè)立司法警察大隊(duì)(負(fù)責(zé)檢察辦案環(huán)節(jié)的傳喚、拘傳、搜查、拘留、執(zhí)行逮捕、抓捕逃犯等工作)。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要,科學(xué)設(shè)置崗位,明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件,對(duì)重要崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。
4、完善檢察官職業(yè)保障制度。一是要保障檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán),堅(jiān)決排除各種干擾,包括行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)案件辦理的干預(yù)。保障主訴、主辦、主偵檢察官依法享有的特殊職權(quán)。二是保障檢察官的職業(yè)地位,檢察官一經(jīng)任用,除正常工作變動(dòng)外,非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不得被免職、降職、辭退或者處分。三是完善檢察官等級(jí)制度,逐步實(shí)現(xiàn)檢察官福利待遇、工資與檢察官等級(jí)相配套。同時(shí),上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要和地方財(cái)政協(xié)調(diào),保障檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)裝備,批準(zhǔn)后的財(cái)政預(yù)算,建議由
中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例劃拔。四是在檢察官的人身和財(cái)產(chǎn)安全保障方面,應(yīng)為檢察官辦理人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),設(shè)立檢察官傷害基金、檢察官徇職撫恤金及一次性補(bǔ)貼等(檢察官因公傷害醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)由單位或財(cái)政全額承擔(dān)),因公死亡,應(yīng)有一次性家屬補(bǔ)貼。
5、完善檢察官監(jiān)督制約機(jī)制。要建立和完善檢察官內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,首先,要加強(qiáng)對(duì)檢察官執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督;其次,要加強(qiáng)對(duì)檢察官的監(jiān)督,包括八小時(shí)以外的監(jiān)督;第三,要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)各部門的作用,加強(qiáng)對(duì)檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制約;第四,要拓寬接受對(duì)外監(jiān)督的渠道,檢務(wù)公開,增強(qiáng)檢察工作的透明度,健全檢察機(jī)關(guān)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界、人民群眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的制度。同時(shí)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的溝通聯(lián)系,互相配合、互相制約,不斷增強(qiáng)檢察官執(zhí)法的公正性和透明度;第五,加大查處檢察官違法違紀(jì)案件的力度,對(duì)檢察官違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,一查到底,決不能姑息遷就。
- 上一篇:閱讀診斷矯治管理論文
- 下一篇:語(yǔ)文作文教學(xué)管理論文