基層檢察系統網站面臨問題論文

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目前全國各級檢察院中，已經有相當一部分建立了互聯網站點。這些網站在宣傳檢察工作，加強與群眾的聯系方面的確起到了一定的積極作用，但也存在不少問題，主要集中在這樣三個方面：一是網站定位不明確，內容陳舊單調，二是缺乏網站運行的組織管理機制，網站工作與其他檢察工作無法有機結合起來，三是網站技術落后，存大較大的安全隱患。本文對此進行初步分析并提出一些解決思路。

一、檢察系統網站的基本定位

從目前上網檢察院的實際情況來看，檢察網站在功能定位和內容選取上大致有以下幾方面：

1.宣傳檢察業務；2.進行網上舉報；3.進行法律咨詢；4.進行網上討論；5.豐富業余生活。大部分網站只具有其中部分內容。

可以看出現有檢察網站大都是在前年開展檢務公開活動和政府上網工程以來，以宣傳檢察業務為主題建立起來的，主要面向關心檢察工作的網民。

二、網站運作的組織管理

基層檢察院一般沒有專門機構進行網站的組織管理，通常是由技術部門或辦公室負責。這是由網站的技術特點和信息工作的特點自然形成的，這種情況存在一個突出的問題，就是網頁制作與信息相脫離。技術部門不具備信息管理的職能，辦公室一般也沒有網站技術管理能力。

三、網站技術與安全問題

從筆者調查情況看，90%以上的現有檢察網站是利用虛擬主機方式建議靜態主頁，有些單位甚至內部局域網與互聯網直接聯通，有些單位利用公共免費信箱提供網上舉報服務。這些做法雖然節省經費，但是存在相當大的安全隱患。在互聯網技術日益普及的今天，以上做法根本無安全保密可言。

四、幾點設想

隨著檢察工作的發展以及互聯網技術的普及和進步，傳統的檢察網站已經不能跟上時展的要求，在網站內容組織、界面設計、技術功能、運作管理、安全保密等諸多方面存在的問題日益突出。深圳市鹽田區人民檢察院在認真分析研究的基礎上，在這方面進行了初步探索，主要進行了以下一些工作：

1.明確基層檢察院網站職能。檢察網站的根本作用就是利用網絡技術，面向廣大群眾進行檢察工作及其他相關工作的宣傳與交流。從某種意義上講，加強網絡互動，增強網絡交流特性是檢察網站的核心作用。目前網民上網已經逐步超越了單向瀏覽的初級階段，特別是來到檢察網站，雙向交流的需求是比較急切的。為網民提供檢察及法律相關服務是檢察網站的基本職能。

2.成立專門的網站工作組。擺脫網站只是個人技術性工作的思維定式，樹立全院建立網站，全社會共享檢察網站的觀念。鹽田檢察院在建設陽光網的過程中，在這方面進行了有益的嘗試。把網站劃分成幾個欄目，每個欄目有專人負責，全院干警積極參與。制定有關規章制度，對干警在網站中的工作進行有效激勵和管理。每個月專門有一天定為網站工作日，全休干警在這一天學習、討論、利用網站，并為網站工作。網站工作組設有專人負責技術管理工作，保證網站安全。

3.采用專業信息平臺。在過去短短幾年的時間里，網站建設技術已經有了很大的變化。目前以數據庫技術支持的、web方式進行管理的形式最為流行。這可以有效地把網頁制作與信息編審工作相分離。即可以保證技術層工作的穩定可靠，又能夠充分尊重信息流轉的自身規律。

4.結合自身實際，向特色化方向發展。網絡的最大特點是跨越時空，同樣的內容從網絡不同的地方傳到面前幾乎沒有時間差異和空間距離感，這一特點決定了網站的生命力在于特色。鹽田區檢察院位于深圳東部新成立的海港城區，案件量少，單位規模較小，因此職務犯罪預防工作是單位的一向主要工作。在最近實施預防工作的陽光工程過程中，專門建立陽光網站，以預防職務犯罪為主題，這樣使網站建設形成特色，與檢察工作緊密結合。

5.完善規章制度，建全有關手續。如何科學有效地進行網站管理，是檢察網站的一項新課題。單純按照傳統文件審批方式管理網站，往往影響網絡時效性的發揮。過分寬松的審編程序又會降低網站安全性。檢察信息的傳統工作模式不能適應網絡信息的特點，因此要采用一定的技術手段建立一套符合網站運作規律的信息編審機制。

按照[1999]最檢辦發第152號《關于加強檢察機關接入因特網管理的通知》及其附件《檢察機關域名管理辦法》，申請域名。按照《網站名稱注冊管理暫行辦法》的要求進行網站名稱注冊。對于開辟新聞、網上論壇的網站也要辦理有關手續。

6.全體干警參與，直接為工作學習服務。根據建立特色網站的要求，如果只是個別同志參與網站工作，勢必造成網站與其它檢察工作容易脫節的現象，這也不利于網站功能的發揮。網站建設既是對外宣傳和交流的需要，同時也是提高單位內部工作的重要手段，把兩者有機結合起來，把網站工作當成干警正常工作的一部分。