工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收思考

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摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用是非常廣泛的。稅務(wù)代收是創(chuàng)新的一種形式，并且是受《工會(huì)法》保護(hù)的。在現(xiàn)實(shí)情況中，有關(guān)人士對工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收的看法是不一致的。所以本文就基于此，對稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的優(yōu)勢進(jìn)行分析，并指出了稅務(wù)代收的方法存在的問題，最后總結(jié)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收問題的解決措施。在一定程度上使稅務(wù)代收的工作執(zhí)行更加有序，促進(jìn)稅務(wù)代收工會(huì)費(fèi)用的自覺性及主動(dòng)性，以及提升工會(huì)的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的職能。

關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收

黃清華曾指出“中國工會(huì)組織是指各個(gè)職工在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下自發(fā)聯(lián)合的群眾性組織，他們是中國工人階級勞動(dòng)者的利益代表”，該組織的宗旨是擁護(hù)企業(yè)及工人階級的利益維護(hù)，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的中間力量；他們對國家的安全穩(wěn)定的維護(hù)工作起著非常大的作用。而工會(huì)生存與發(fā)展的支撐基石是工會(huì)經(jīng)費(fèi)，它是工會(huì)執(zhí)行職能，更好的發(fā)展的有效動(dòng)力。是工會(huì)發(fā)揮自身職能的重要保障，也體現(xiàn)了工會(huì)的財(cái)政實(shí)力。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳情況還是存在很多問題的，例如因?yàn)槠髽I(yè)的管理者或是上級領(lǐng)導(dǎo)部門對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)不到位；非公有制企業(yè)工會(huì)又對繳費(fèi)的事情不上心，催繳不力；企業(yè)的經(jīng)營情況欠佳，資金不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等因素，就會(huì)導(dǎo)致有些企業(yè)存在沒有依法建立工會(huì)組織，不能按正常程序撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，存在經(jīng)費(fèi)隨意使用的現(xiàn)象產(chǎn)生。就導(dǎo)致了《工會(huì)法》執(zhí)行的有效性減弱了，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)很難保持正常的運(yùn)作，在一定程度上造成人力物力的浪費(fèi)。從以往的研究中可以看出，采用稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式，在一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)上繳的難題，但是在正式的應(yīng)用與執(zhí)行的過程中，尤其是在現(xiàn)在這樣一個(gè)現(xiàn)代化的背景下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收取工作還是存在一定的難度與問題，這些問題也隨時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益突出，只有有效解決了這些問題，才能讓稅務(wù)代收的方法進(jìn)一步發(fā)展，為我所用，使工會(huì)組織有更好的發(fā)展前景。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收的益處

（一）優(yōu)化工會(huì)組織建設(shè)。由稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方法使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)的繳納方式變化，這種方式也是工會(huì)組織變革，向更好的方向發(fā)展的重要標(biāo)志。在國家相關(guān)的法律層次，管理層次上來看，采用稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方法有效地提高了經(jīng)費(fèi)繳納的強(qiáng)制性，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納的難題得意緩和。采用這種方式，使某些企業(yè)建立工會(huì)組織并收取建立工會(huì)的籌備金；當(dāng)然，也會(huì)讓工會(huì)組織傳統(tǒng)的收費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象得意改變，在一定程度上讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的重要性。并且，工會(huì)組織的發(fā)展也會(huì)隨著稅務(wù)代收方法的執(zhí)行更進(jìn)一步，使工會(huì)組織能更好地發(fā)展，更好地維護(hù)職工群眾的利益。（二）激發(fā)工會(huì)組織活力。在稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)之前，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳一般都是屬于工會(huì)干部的工作，這樣的傳統(tǒng)資金收繳方式在一定程度上需要工會(huì)干部做大量的工作。在執(zhí)行稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)以后，能夠在一定程度上解放工會(huì)干部收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的精力，使工會(huì)干部有更多的時(shí)間和精力考慮工會(huì)活動(dòng)的開展，能更好地引導(dǎo)職工為企業(yè)、為社會(huì)做出貢獻(xiàn)；能不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式，提高服務(wù)的能力與水平，激發(fā)工組織的活力。并且上繳的部分經(jīng)費(fèi)還會(huì)用在職工的維權(quán)等問題上，幫助職工解決困難、問題，也在一定程度上提升了職工對自己工會(huì)的歸屬感與認(rèn)同感。

二、稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）對工會(huì)組織意識(shí)不高。首先，有些企業(yè)的管理者對工會(huì)組織是沒有清晰的認(rèn)識(shí)的，所以就會(huì)存在企業(yè)內(nèi)部繳費(fèi)意識(shí)差，上下對工會(huì)的經(jīng)費(fèi)有不同的看法，思想上不統(tǒng)一，給工會(huì)經(jīng)費(fèi)困難收繳工作帶來困擾；其次，有些非公有制經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工會(huì)主席因?yàn)楣蛡蜿P(guān)系，有些工作難免會(huì)有所影響，在現(xiàn)今這樣的勞動(dòng)力供大于求的情況下，他們?yōu)榱瞬粊G失工作，自然不會(huì)輕易向上級部門提出有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥款及建立獨(dú)立賬戶對工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的事情；最后，企業(yè)的相關(guān)部門也要按照員工工資的2%發(fā)放有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的部分。（二）稅務(wù)代收執(zhí)行不規(guī)范。首先，稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)是非常隨意的，而且在代收的過程中不能全面概括，效率不高沒有全部收繳完成；同時(shí)，有關(guān)部門只是在簽訂合同的基礎(chǔ)上執(zhí)行稅務(wù)代收的工作。其次，工會(huì)與代收工作相關(guān)的部門經(jīng)過協(xié)商后，局稅務(wù)代收經(jīng)費(fèi)的比例、代收的成本等問題沒有達(dá)成一致，最后，就當(dāng)前的情況而言，稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工作中，工會(huì)與稅務(wù)部門并沒有達(dá)成共識(shí)，沒有形成一個(gè)共同的規(guī)范要求。從嚴(yán)重的角度來說，工會(huì)與有關(guān)部門之間還可能存在工作接洽不好、全責(zé)不明確等問題，從而進(jìn)一步影響稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作執(zhí)行的效果。（三）稅務(wù)代收的先關(guān)組織聯(lián)系不強(qiáng)。有關(guān)稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工作十分復(fù)雜，對工作的要求與也很高，所以稅務(wù)代收的工作自然會(huì)牽涉到很多部門及組織。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看有關(guān)部門的溝通聯(lián)系不多，導(dǎo)致信息的交流不暢，定期的聯(lián)系制度建立不全面，稅務(wù)代收的外部收費(fèi)環(huán)境還有待改善，各個(gè)部門之間也要加強(qiáng)聯(lián)系。（四）經(jīng)費(fèi)管理不獨(dú)立，基層經(jīng)費(fèi)發(fā)放難以落實(shí)。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理工作上，有些企業(yè)沒有明確表明工會(huì)可以建立獨(dú)立的銀行賬戶，目前經(jīng)費(fèi)也只是掛靠在企業(yè)的暫時(shí)存款的賬戶里面，而開支也只能由行政領(lǐng)導(dǎo)審批通過后才能撥款。（五）相關(guān)政策扶持不夠。當(dāng)前，稅務(wù)部門對代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工作沒有在更高層次明確規(guī)定，并且政策力度不夠，就影響了稅務(wù)代收的效果，使代收工作沒有依據(jù)，進(jìn)一步影響代收工作的開展。

三、稅務(wù)代收措施的改進(jìn)建議

（1）進(jìn)一步增強(qiáng)對《工會(huì)法》的宣傳力度，創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍，工會(huì)的工作才能更好地開展，才能經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，和事業(yè)單位及企業(yè)上級部門的溝通才能更加緊密，工會(huì)才能與稅務(wù)部門之間保持更好的工作狀態(tài)。在各界媒體的大力幫助下，通過各種渠道的宣傳，使工會(huì)組織、稅務(wù)部門、事業(yè)單位及企業(yè)三方的相互理解與溝通，做到效益最大化。（2）使用各個(gè)行政單位一體化的稅務(wù)代收方式，各級行政部門對稅務(wù)代收的執(zhí)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)，使各市工會(huì)與稅務(wù)局的工作力度加強(qiáng)，將所屬的各個(gè)區(qū)域納入統(tǒng)一的稅務(wù)管理范疇內(nèi)；對稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的要求及相關(guān)手續(xù)做出明確規(guī)定。在創(chuàng)建或者完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，建立績效考核機(jī)制；執(zhí)行工作的分工與責(zé)任制，在績效管理的基礎(chǔ)上定期考核，獎(jiǎng)懲分明。做好政策與工作程序的有效配合，使稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工作向規(guī)范化制度化的方向發(fā)展，使稅務(wù)代收的工作體現(xiàn)出更好的水平與效果。總工會(huì)為了長遠(yuǎn)的發(fā)展，還應(yīng)該向政府有關(guān)部門提議出臺(tái)稅務(wù)代收的有關(guān)法規(guī)，使稅務(wù)代收工作的開展有據(jù)可依，使稅務(wù)代收的工作能夠順利進(jìn)行。（3）讓稅務(wù)代收的各個(gè)部門加強(qiáng)合作與溝通，在有效交流的基礎(chǔ)上形成最大的效益；首先是建立部門之間的協(xié)調(diào)制度，主動(dòng)配合他們的工作定期召開協(xié)會(huì)會(huì)議加強(qiáng)溝通，及時(shí)處理在稅務(wù)代收工作中存在的問題。其次是設(shè)立信息交流，信息反饋表，建立反饋制度；在現(xiàn)代信息工具的幫助下，加強(qiáng)信息的溝通與交流，及時(shí)處理相關(guān)問題，保持各個(gè)部門的聯(lián)系暢通。最后，采用現(xiàn)場辦公的方式來展開工作，有利于處理緊急問題，強(qiáng)化上級對工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。（4）努力尋找企業(yè)職工與工會(huì)工作承擔(dān)的關(guān)系，在實(shí)踐的過程中不斷摸索出工會(huì)會(huì)長的職務(wù)與自身職務(wù)之間的關(guān)系及責(zé)任制，讓工會(huì)會(huì)長在實(shí)際的工作中利用好職務(wù)處理好企業(yè)的雇傭關(guān)系。使工會(huì)主席擺脫企業(yè)雇傭關(guān)系的束縛。在力所能及的范圍之內(nèi)使工會(huì)會(huì)長的工作不受限制，在工作中游刃有余，主動(dòng)提出問題解決問題，維護(hù)廣大職工的權(quán)益。（5）在稅務(wù)代收的實(shí)際執(zhí)行過程中，各個(gè)地區(qū)要積極配合工作，按照先關(guān)的代收額進(jìn)行收費(fèi)，并且執(zhí)行稅務(wù)局全額代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的制度，在收取經(jīng)費(fèi)時(shí)還要把建立工會(huì)的儲(chǔ)備金考慮在內(nèi)，建立工會(huì)的資金一部分由總工會(huì)提供；在做好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上保障工會(huì)資金的到位及相關(guān)工作的順利開展，保障基層工會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（6）加強(qiáng)稅務(wù)局對企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收的審查工作，企業(yè)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的不撥、少撥、漏撥等問題要嚴(yán)重對待，各級工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作也要跟進(jìn)加強(qiáng)，并且也要進(jìn)一步增加企業(yè)審計(jì)的數(shù)量，把工會(huì)資金實(shí)際撥發(fā)的檢驗(yàn)制度與企業(yè)先關(guān)的稅務(wù)工作結(jié)合起來，加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收的審查工作。

四、結(jié)語

綜上所述，工會(huì)稅務(wù)代繳的方法還是存在諸多的問題，還是有待提高的，那么我國就在結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從國外引進(jìn)先進(jìn)的繳費(fèi)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。要想工會(huì)組織在現(xiàn)有情況下得到更好的發(fā)展，就要善于利用國家資源對繳費(fèi)的措施進(jìn)行管理，通過職工群眾的渠道出謀劃策，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)的繳納方式的多樣性。在保證已收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)能夠用處理職工的問題上，維護(hù)職工群眾的切實(shí)利益與合法權(quán)益，積極為職工群眾謀求福利。

參考文獻(xiàn)

［1］黃清華.溫州市非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收模式研究［D］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.

作者:陶燕飛 單位:江蘇省常熟市總工會(huì)