工會(huì)院校在職工學(xué)歷教育的作用

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摘要：隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。長(zhǎng)春市作為我國(guó)東北老工業(yè)基地重要中心城市，擁有龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為了有效的應(yīng)對(duì)高層次、專業(yè)化職工隊(duì)伍供給短缺，破解企業(yè)創(chuàng)新能力不足的難題，長(zhǎng)春職工大學(xué)在長(zhǎng)春市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足本市，在職工隊(duì)伍學(xué)歷和素質(zhì)建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：工會(huì)院校；職工；學(xué)歷教育

近年來(lái)，中華全國(guó)總工會(huì)先后出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的決議》和《關(guān)于全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程的意見(jiàn)》等政策性文件，為推動(dòng)職工隊(duì)伍學(xué)歷和能力建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)力提出的技術(shù)要求具有重要意義。長(zhǎng)春職工大學(xué)根據(jù)全總文件精神和主管部門的工作部署，針對(duì)長(zhǎng)春市職工學(xué)歷教育進(jìn)行了探索和實(shí)踐，在提高職工學(xué)歷與能力方面起到了如下幾項(xiàng)作用：

一、創(chuàng)新工會(huì)院校辦學(xué)模式，化解四個(gè)難題

長(zhǎng)春職工大學(xué)是一所由長(zhǎng)春市總工會(huì)創(chuàng)辦、經(jīng)吉林省教育廳批準(zhǔn)、國(guó)家教育部備案的成人高等教育學(xué)校，多年來(lái)，發(fā)揮著長(zhǎng)春市職工教育主陣地的作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，職工的學(xué)歷教育需求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，僅僅依靠成人教育已經(jīng)無(wú)法徹底解決職工學(xué)歷教育面臨的難題。為此，長(zhǎng)春職工大學(xué)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和準(zhǔn)備，于2015年與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)長(zhǎng)春分校（長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)）合作，開(kāi)辦了長(zhǎng)春市“勞動(dòng)模范、長(zhǎng)春工匠高等學(xué)歷教育班”，有效推動(dòng)了職工學(xué)歷教育“四大難題”的化解。(一)學(xué)習(xí)時(shí)間不足。職工承擔(dān)著勞動(dòng)者和家庭支柱的雙重責(zé)任，能夠參加學(xué)習(xí)教育的時(shí)間有限。為化解這一難題，我校在“高等學(xué)歷教育班”辦學(xué)中引入了“彈性學(xué)制”的理念，充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行授課，并且依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)管理平臺(tái)，引導(dǎo)職工學(xué)員在教學(xué)平臺(tái)上學(xué)習(xí)知識(shí)并提出問(wèn)題，由我校專業(yè)教師進(jìn)行解答，有效的提高了職工學(xué)員的學(xué)習(xí)效率和效果。(二)學(xué)習(xí)費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。幾千元的學(xué)習(xí)費(fèi)用對(duì)于職工，特別是困難職工而言是一筆不小的支出。因此，長(zhǎng)春市總工會(huì)高度重視高等學(xué)歷教育班工作，為了讓學(xué)員們?nèi)硇耐度氲綄W(xué)習(xí)中，減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)每一名學(xué)員的學(xué)習(xí)費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)貼，共計(jì)已補(bǔ)貼72萬(wàn)元。使廣大職工看到了市總工會(huì)提升職工學(xué)歷和素質(zhì)的決心，也體會(huì)到了工會(huì)組織的力量和溫暖。(三)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，招生管理難。職工群體的年齡、經(jīng)歷和學(xué)習(xí)能力的差異，決定了他們?cè)趯W(xué)歷教育這一活動(dòng)中注定成為松散型組織，給學(xué)校的招生和教學(xué)管理工作帶來(lái)了難題。對(duì)此，長(zhǎng)春職工大學(xué)一改傳統(tǒng)成人教育錄取后與學(xué)員取得聯(lián)系的方式，設(shè)置專門人員指導(dǎo)職工報(bào)名。開(kāi)學(xué)后，將學(xué)員劃分成若干個(gè)“自然班”，由學(xué)校教師擔(dān)任班主任，對(duì)學(xué)員的出勤、考試等情況進(jìn)行跟進(jìn)，在提高職工學(xué)員學(xué)習(xí)效率、規(guī)范紀(jì)律方面取得了良好的效果。（四）課程設(shè)置個(gè)性化需求大。職工從事的行業(yè)種類繁多，不同行業(yè)所要求的知識(shí)存在著巨大差別，大面積的集中授課勢(shì)必造成教學(xué)資源和職工學(xué)習(xí)精力的浪費(fèi)。為此，在“高等學(xué)歷教育班”辦學(xué)過(guò)程中，提高選修課設(shè)置比例，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)模式，職工學(xué)員修滿畢業(yè)所需學(xué)分，即頒發(fā)教育部承認(rèn)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)本科（或?qū)？疲┊厴I(yè)證書。這樣的教學(xué)模式，既能保證職工順利完成學(xué)業(yè)，也滿足了職工對(duì)個(gè)性化課程的需求。

二、打造職工學(xué)歷教育品牌工程，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破

長(zhǎng)春市“勞動(dòng)模范、長(zhǎng)春工匠高等學(xué)歷教育班”開(kāi)辦以來(lái)，圓滿完成了各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，總結(jié)了大量的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立了良好的教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了從招生工作到日常教學(xué)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，取得了三個(gè)突破。（一）報(bào)名人數(shù)實(shí)現(xiàn)突破。招生工作是職工教育能否取得成效的關(guān)鍵，長(zhǎng)春職工大學(xué)將招生計(jì)劃上報(bào)市總工會(huì)審核后，由市總工會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)模范、長(zhǎng)春工匠高等學(xué)歷教育招生工作的通知》。在各縣（市）區(qū)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)的積極宣傳和推薦下，每一期招生工作中都能夠推薦報(bào)名職工120人以上，大大超出了招生人數(shù)的預(yù)期。（二）學(xué)員成績(jī)實(shí)現(xiàn)突破。能否取得畢業(yè)證書、順利畢業(yè)是職工教育的根本。為此，長(zhǎng)春職工大學(xué)制定了詳細(xì)的教學(xué)方案，采購(gòu)和安裝了相關(guān)硬件設(shè)施，總結(jié)每一學(xué)期的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，保障日常教學(xué)和考試的順利進(jìn)行。截至目前，兩期教育班累計(jì)授課770課時(shí)，組織期末考試51科，考試通過(guò)率91.7%。2017年首期教育班學(xué)員全部完成教學(xué)任務(wù)，如期取得畢業(yè)證書。（三）輿論關(guān)注實(shí)現(xiàn)突破。“高等學(xué)歷教育班”是長(zhǎng)春市總工會(huì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，履行工會(huì)教育職能的新舉措。受到了媒體的廣泛關(guān)注，《工人日?qǐng)?bào)》《吉林工人報(bào)》《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》《長(zhǎng)春晚報(bào)》、長(zhǎng)春市電視臺(tái)、長(zhǎng)春人民廣播電臺(tái)、中工網(wǎng)、中國(guó)工會(huì)新聞網(wǎng)、長(zhǎng)春信息港、長(zhǎng)春政務(wù)中心網(wǎng)等主流媒體相繼進(jìn)行了采訪和報(bào)道。擴(kuò)大了職工教育工作的社會(huì)影響，有助于在社會(huì)上營(yíng)造崇尚勞模、尊重人才、關(guān)心職工教育的良好氛圍，更有助于工會(huì)組織進(jìn)一步開(kāi)展工作。

三、借鑒經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)自身發(fā)展，確立三大目標(biāo)

廣州市職工教育網(wǎng)，是目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展職工學(xué)歷教育較早且比較成功的單位之一，實(shí)地參觀考察了廣州市總工會(huì)職工學(xué)歷教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，根據(jù)長(zhǎng)春市實(shí)際情況，長(zhǎng)春職工大學(xué)確立了職工學(xué)歷教育發(fā)展的三大目標(biāo)。（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”工作，建設(shè)職工教育普惠制度。無(wú)論是勞動(dòng)模范、優(yōu)秀職工還是困難職工，都不是職工群體中的絕大多數(shù)。只有建立面向全體職工的學(xué)歷教育普惠體制，才能更加有效地發(fā)揮工會(huì)組織服務(wù)職工的作用。2016年3月，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)了《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃———“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，為建立更廣泛的職工教育體系提供了政策依據(jù)。廣州市總工會(huì)積極響應(yīng)政策號(hào)召開(kāi)展該項(xiàng)行動(dòng)，劃撥專項(xiàng)資金用于職工學(xué)歷教育補(bǔ)貼。使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職工享受到了學(xué)歷教育的福利，為我市“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”的具體實(shí)施提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”已納入長(zhǎng)春市總工會(huì)重點(diǎn)工作，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，將“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”打造成工會(huì)服務(wù)職工的又一個(gè)“品牌工程”。（二）建設(shè)長(zhǎng)春職工教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)職工教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化。考察中我們了解到，廣州市總工會(huì)在2010建立了廣州職工教育網(wǎng)，現(xiàn)已成為廣州市職工學(xué)歷教育、技能教育和工會(huì)干訓(xùn)的主要陣地，并且建設(shè)了“學(xué)歷教育補(bǔ)貼申請(qǐng)平臺(tái)”，職工可在網(wǎng)站報(bào)名參加“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，填寫教育補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，有力的推動(dòng)了職工教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化進(jìn)程。為此，我校聯(lián)系了廣州職工教育網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方———廣州遠(yuǎn)程教育中心，了解了網(wǎng)站的籌備、建設(shè)和運(yùn)行情況，撰寫了調(diào)研報(bào)告，計(jì)劃建設(shè)長(zhǎng)春職工教育網(wǎng)，打造職工教育新的陣地。（三）營(yíng)造職工素質(zhì)提升氛圍，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展。廣州市總工會(huì)通過(guò)建立普惠的職工學(xué)歷教育體系，在廣州職工教育網(wǎng)的宣傳和推廣下，在職工群眾中營(yíng)造了學(xué)習(xí)進(jìn)步的積極氛圍，使更多的職工想要參加到教育活動(dòng)中。甚至出現(xiàn)了職工因企業(yè)原因，無(wú)法申請(qǐng)參加職工教育，倒逼企業(yè)成立工會(huì)或繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況，客觀上促進(jìn)了工會(huì)組織的發(fā)展。這樣的成績(jī)，為我市的職工學(xué)歷教育工作樹(shù)立了榜樣和目標(biāo)。他山之石，可以攻玉，充分學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)職工教育供給側(cè)改革，必然會(huì)促進(jìn)工會(huì)“大學(xué)校”作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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作者:楚洪濤 單位:長(zhǎng)春職工大學(xué)