工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)研究

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依法監(jiān)督，體現(xiàn)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的剛性

工會勞動(dòng)法律監(jiān)督首先是對用人單位是否遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督。以學(xué)習(xí)促提高。無錫市新區(qū)總工會在加強(qiáng)各級工會監(jiān)督員培訓(xùn)的同時(shí)，要求各級勞動(dòng)法律監(jiān)督員努力熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，了解把握每一次監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方法，程序；還注意積累掌握一些在勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施中存在問題的企業(yè)，把它列入監(jiān)督檢點(diǎn)單位，有效地組織、分解、落實(shí)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)。以程序促規(guī)范。工會勞動(dòng)法律監(jiān)督需要被檢查單位的配合，通過書面告知、電話聯(lián)絡(luò)等方式，慎重通知企業(yè)，提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，本質(zhì)上是讓企業(yè)有一個(gè)自查、自糾的過程，也使工會勞動(dòng)法律監(jiān)督收到事半功倍的效果。以意見促整改。根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)資料和實(shí)地了解，一些問題很快浮出水面，例如，監(jiān)督檢查初期，不簽勞動(dòng)合同、不交社保、甚至使用童工等現(xiàn)象，企業(yè)也會以各種理由進(jìn)行辯解，但是，勞動(dòng)法律監(jiān)督員堅(jiān)定法律的底線不容突破，通過下發(fā)意見書等形式，嚴(yán)肅要求企業(yè)立即整改，目前，這些情況在新區(qū)外資企業(yè)得到根本性的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化服務(wù)，體現(xiàn)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的誠性

工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的目的是為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。通過監(jiān)督檢查，在指出和糾正企業(yè)有悖勞動(dòng)法律法規(guī)問題的同時(shí)，要幫助企業(yè)分析發(fā)展現(xiàn)狀及有可能引發(fā)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，作出善意的提醒和建議，使企業(yè)感受到工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的誠性。把工會勞動(dòng)法律監(jiān)督與貫徹工會維護(hù)服務(wù)理念相結(jié)合。在實(shí)施工會勞動(dòng)法律監(jiān)督過程中，本著“雙維護(hù)、雙服務(wù)”的理念，要注重站在企業(yè)發(fā)展的角度，了解企業(yè)有什么困難和需求，尤其在金融危機(jī)和歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，我們在監(jiān)督檢查中更把服務(wù)企業(yè)放在首位，和企業(yè)共同探討如何穩(wěn)定員工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)員工共度危機(jī)、共克時(shí)艱的積極性等課題，這些為后來成功舉辦工會主席應(yīng)對金融危機(jī)論壇和工會主席與人事高管峰會打好了基礎(chǔ)。把工會勞動(dòng)法律監(jiān)督與完善勞資關(guān)系預(yù)警機(jī)制相結(jié)合。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有些單位企業(yè)存在加班超時(shí)、特殊工時(shí)申報(bào)以及規(guī)章制度（員工手冊）修訂不夠規(guī)范等現(xiàn)象，企業(yè)認(rèn)為員工也沒什么反映，有的甚至很樂意加班，也沒把它看作是什么問題。對此，我們反復(fù)給企業(yè)講明這樣可能帶來潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生問題，就會引發(fā)群體性勞資糾紛，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定，并且通過一些案例，對企業(yè)進(jìn)行預(yù)警和提醒，使企業(yè)及時(shí)予以糾正和防范。把工會勞動(dòng)法律監(jiān)督與推進(jìn)和諧企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。和諧企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。無錫市新區(qū)總工會每到一個(gè)企業(yè)，在勞動(dòng)法律監(jiān)督指出問題的同時(shí)，圍繞和諧發(fā)展，突出以人為本理念，宣傳先進(jìn)企業(yè)的文化理念、典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法，如：勞資雙方定期溝通機(jī)制、“改善”活動(dòng)表彰機(jī)制、員工素質(zhì)提升機(jī)制、文體活動(dòng)俱樂部機(jī)制、員工關(guān)愛幫扶機(jī)制等，使企業(yè)深受啟發(fā)和借鑒，很多企業(yè)開展了對流活動(dòng)。

突出重點(diǎn)，體現(xiàn)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的韌性

近年來，全國總工會提出了依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商的重點(diǎn)工作目標(biāo)。在工會勞動(dòng)法律監(jiān)督中，無錫市新區(qū)總工會把“兩個(gè)普遍”作為工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)，有效地促進(jìn)了企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商工作。排點(diǎn)單位。結(jié)合無錫市新區(qū)推進(jìn)世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商等重點(diǎn)工作，把未建工會和未簽“三項(xiàng)協(xié)議”的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位，2009年在開展企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商集中行動(dòng)中，對60余家世界500強(qiáng)中的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出了書面勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查表。無錫市新區(qū)總工會現(xiàn)場檢查了20家沒有組建工會的外資企業(yè)，目前這些企業(yè)已全部組建工會和基本開展了工資集體協(xié)商工作。善與高層溝通。在對未建工會和未簽“三項(xiàng)協(xié)議”工會勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查中，無錫市新區(qū)總工會一方面與企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)人積極溝通，在后續(xù)與人事經(jīng)理的不斷交流中，大家彼此成了好朋友，打通第一道關(guān)口；另一方面，積極爭取與公司行政最高領(lǐng)導(dǎo)董事長或總經(jīng)理見面，宣傳中國工會以及工資集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的好處，消除對工會組建和工資集體協(xié)商的疑慮。對一些以總部為托詞久拖不決的企業(yè)，每年都列為監(jiān)督對象，充分體現(xiàn)溝通的善意、誠心和韌性，最多的連續(xù)監(jiān)督檢查三年，最后終成正果，解決了一些落戶無錫新區(qū)10多年的外資企業(yè)建會難和簽約難等問題。做好跟蹤服務(wù)。在企業(yè)承諾組建工會和開展工資集體協(xié)商后，無錫市新區(qū)總工會馬上要求區(qū)域管轄的指導(dǎo)員上門服務(wù)，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對企業(yè)提出對會員代表和協(xié)商代表培訓(xùn)的要求，無錫市新區(qū)總工會認(rèn)真準(zhǔn)備，上門進(jìn)行講課，重點(diǎn)就工會組建、工資集體協(xié)商的目的、意義、作用以及圍繞工資集體協(xié)商提高企業(yè)工會綜合把握和協(xié)商能力、增強(qiáng)工資集體協(xié)商代表素質(zhì)、加強(qiáng)職代會主體建設(shè)等方面提出要求，還就有關(guān)具體提問進(jìn)行解答，有效順利地推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的落實(shí)。通過工會勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查，提高了工會的地位和作用，許多公司的人事和總經(jīng)理都主動(dòng)約見無錫新區(qū)總工會的同志，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了理解，進(jìn)一步提高了企業(yè)依法經(jīng)營和履行社會責(zé)任的自覺性，對促進(jìn)和諧勞資關(guān)系創(chuàng)建起到了積極的作用。同時(shí)，通過這個(gè)平臺，深入企業(yè)了解和掌握了第一手資料，提高了監(jiān)督員宣傳、應(yīng)用勞動(dòng)法律法規(guī)的素質(zhì)，鍛煉了溝通交流、解決實(shí)際問題的能力。隨著勞動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善，工會勞動(dòng)法律監(jiān)督的任務(wù)也越來越重，作用也越來越明顯。我們將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在今后的工會勞動(dòng)法律監(jiān)督中，強(qiáng)化主動(dòng)性、超前性、經(jīng)常性，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境作出工會勞動(dòng)法律監(jiān)督工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本文作者：王少琴工作單位：江蘇無錫新區(qū)總工會