廉潔文化建設(shè)分析

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摘要：針對廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能進行分析，具體表現(xiàn)在廉潔文化建設(shè)的社會功能以及廉潔文化建設(shè)的個體功能等方面，并從“防、學(xué)、管、滲、實”五個方面，具體分析廉潔文化建設(shè)中的“五字經(jīng)”體現(xiàn)方式。

關(guān)鍵詞：廉潔文化建設(shè);思想政治教育功能;“五字經(jīng)”

十八大召開以來，為了深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)和各項管理規(guī)定，需要加強黨風(fēng)廉政及反腐倡廉工作建設(shè)。思想政治教育功能對人的影響較大，廉潔文化建設(shè)的思想政治教育，需要基于實際縣級供電企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等進行綜合性分析，提升思想政治教育的價值，將各項思想精神融入到企業(yè)的實際工作中，大力開展廉潔從業(yè)為主題的企業(yè)廉潔建設(shè)推動企業(yè)的全面、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

一、廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能

基于作用對象而言，廉潔文化建設(shè)具有廣泛的覆蓋性特點，在縣級供電企業(yè)開展“兩個創(chuàng)建”活動，推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，能夠促進企業(yè)的和諧發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)涵與支撐力量。廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能主要表現(xiàn)在廉潔文化建設(shè)的社會功能以及廉潔文化建設(shè)的個體功能等方面。1.廉潔文化建設(shè)的社會功能。廉潔文化包含所有的社會人，廉潔文化建設(shè)的社會功能，具體指的是社會發(fā)展過程中所展現(xiàn)的積極影響，具體表現(xiàn)為社會穩(wěn)定功能以及社會發(fā)展功能等。廉潔文化建設(shè)符合當(dāng)前社會發(fā)展的客觀要求，對現(xiàn)代社會經(jīng)濟、政治與文化的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。當(dāng)前很多社會成員缺乏廉潔文化意識，腐敗問題逐漸成為了影響社會發(fā)展的重要因素。構(gòu)建廉潔文化，有助于增強人們的廉潔意識，創(chuàng)設(shè)良好的文化感染氛圍，從教育、制度與監(jiān)督多個方面加以管理，增強社會的凝聚力，促進社會的健康發(fā)展。2.廉潔文化建設(shè)的個體功能。廉潔文化的個體功能，具體指的是個體發(fā)展過程中所享受的個人功能與享用功能，具有相互影響、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人的本質(zhì)在于社會性，促進人的全面發(fā)展是思想政治教育的最終目的。開展廉潔文化建設(shè)，目的在于發(fā)揮文化的引導(dǎo)性、滲透性以及廣延性價值，用社會所接受及認(rèn)可的思想規(guī)范人們的言行，采用豐富多樣的文化活動，吸引人們的積極參與，并在參與的過程中，潛移默化的接受優(yōu)秀文化思想，形成積極向上的思想觀念與正確的價值觀念。廉潔文化建設(shè)是一種預(yù)防性教育、提前性教育，更加注重道德與意識的培養(yǎng)，通過情感的引導(dǎo)與價值觀念的熏陶，調(diào)動人們的主觀能動性與創(chuàng)造性，促進廉潔文化向人們道德心理品質(zhì)內(nèi)化，從而造就人們的廉潔人格。

二、廉潔文化建設(shè)中“五字經(jīng)”體現(xiàn)方式

廉潔文化建設(shè)中，可以通過樹防線，創(chuàng)廉潔文化開啟之旅；學(xué)習(xí)新，創(chuàng)廉潔文化內(nèi)化于心；管到位，創(chuàng)廉潔文化常態(tài)運行；滲于行，創(chuàng)廉潔文化外化于行以及見實效，創(chuàng)廉潔文化盛開之花等方式，將“五字經(jīng)”與廉潔文化建設(shè)相互融合。1.樹防線，創(chuàng)廉潔文化開啟之旅。有效的防范活動對廉潔文化的建設(shè)產(chǎn)生積極影響，大力弘揚廉潔從業(yè)，深入開展廉潔教育，修訂完善廉潔制度，營造良好廉潔氛圍，有效發(fā)揮了廉潔文化的導(dǎo)向、激勵、約束、凝聚作用，在企業(yè)內(nèi)部形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，助推水城供電局廉潔文化建設(shè)不斷向深度和廣度延伸。在具體的工作過程中，可以主要劃分為“三道防線”。防線一：風(fēng)險點防控。根據(jù)“兩個創(chuàng)建”工作全面推進實施計劃，對重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位最容易產(chǎn)生腐敗的行為，組織局領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員開展了各崗位廉潔風(fēng)險點排查，對排查出廉潔風(fēng)險點結(jié)合實際業(yè)務(wù)工作制定防范措施，從局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)職能部門和基層班組三個層面建立廉潔風(fēng)險庫每年進行滾動修編，按照各崗位排查出的廉潔風(fēng)險點及防控措施分層分級簽訂廉潔承諾書，對高風(fēng)險崗位人員簽訂預(yù)警通知書進行提醒，在日常工作中進行監(jiān)督和管控。同時對物資采購、工程建設(shè)、市場營銷、人事管理、招標(biāo)管理廉潔風(fēng)險高的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了亮化工程管理，并制作上墻，增大宣傳面和監(jiān)督范圍，加強廉潔風(fēng)險防控和廉潔教育，將廉潔風(fēng)險融入到業(yè)務(wù)工作中，主動預(yù)防，超前防范，從源頭上進行治理。防線二：“三常”教育防線。將廉潔建設(shè)融入各項業(yè)務(wù)中，利用各類會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等場景，開展“學(xué)廉、倡廉、守廉”有針對性的形式多樣教育，采用形勢常議、責(zé)任常提、警鐘常鳴，達(dá)到以育促廉。防線三：制度防線。針對重要領(lǐng)域、業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點，結(jié)合效能監(jiān)察和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，從內(nèi)控管理缺陷進行補漏，修訂完善管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，編制好“互廉網(wǎng)”，實現(xiàn)用制度管人、流程管事、文化管心的長效機制，形成人人知廉，以制度落廉。2.學(xué)習(xí)新，創(chuàng)廉潔文化內(nèi)化于心。縱觀古今中外的歷史，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，是歷朝歷代的一個規(guī)律性現(xiàn)象。腐敗是造成朝代滅亡的主要原因，國家之興始于廉潔文化建設(shè)，國家之亡滅于腐敗問題頻發(fā)。腐敗可謂是當(dāng)前社會發(fā)展中的“毒瘤”，加強現(xiàn)代廉潔文化建設(shè)十分必要。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。兩者緊密相連，不可分割。只有責(zé)任沒有權(quán)力，責(zé)任無法履行和落實。只講權(quán)力，不講責(zé)任，權(quán)力得不到制約，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用。學(xué)習(xí)能夠促進人的進步，廉潔文化建設(shè)促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。水城供電局需要創(chuàng)新廉潔教育學(xué)習(xí)方式，比如開創(chuàng)每周一講、每月一課、每季一堂的“三個一”特色學(xué)習(xí)活動，深入到基層供電所開展廉政宣講；根據(jù)檢企共建邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題輔導(dǎo)和到監(jiān)獄現(xiàn)場接受警示教育；開展“廉潔的你，幸福的家”家庭助廉座談會、“講廉潔，落責(zé)任”廉潔文化知識活動等別具一格的廉潔教育。一失足成千古恨，再回頭已百年身。典型案例的學(xué)習(xí)，八項規(guī)定、《準(zhǔn)則》、《條例》及各級規(guī)章制度等的宣貫，實現(xiàn)常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，增設(shè)“防腐門”，嚴(yán)把“進門關(guān)”，營造了良好的廉潔氛圍，促成以育促廉“不敢腐”。3.管到位，創(chuàng)廉潔文化常態(tài)運行。以制養(yǎng)廉，這是一系列防治腐敗的根源。管理過程中，水城供電局可以建立健全各項管理制度，使廉潔文化建設(shè)形成“443”長效機制，為廉政文化的建設(shè)與活動的全面開展奠定良好的基礎(chǔ)。“4”個到位：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建設(shè)到位、監(jiān)督管理到位、檢查考核到位；“4”查：查隊伍廉潔、查行為規(guī)范、查工作高效、查服務(wù)優(yōu)質(zhì)；“3”管：建立制度規(guī)范管、強化監(jiān)督約束管、落實責(zé)任經(jīng)常管。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，水城供電局層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真落實黨風(fēng)建設(shè)“兩個責(zé)任”，以部門負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對部門人員的廉潔教育、風(fēng)險點管控和行為監(jiān)管，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，達(dá)成以控樹廉“不愿腐”。4.滲于行，創(chuàng)廉潔文化外化于行。意識決定形態(tài)，只有學(xué)習(xí)領(lǐng)會了才能付諸于行動。在當(dāng)前的廉潔文化建設(shè)中，需要將各項管理制度、管理條例深入滲透到實際的工作當(dāng)中，滲透到各個管理細(xì)節(jié)當(dāng)中，為水城供電局的全面、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。辦公環(huán)境能夠發(fā)揮一定的思維滲透效果，實際的廉潔文化建設(shè)中，可以在局各層樓及辦公區(qū)域設(shè)置廉潔文化走廊，在反腐倡廉教育展板上粘貼與廉潔文化有關(guān)的廉政規(guī)定、廉潔漫畫形象等，醒目入眼；在基層供電所辦公樓，辦公桌上設(shè)置廉潔風(fēng)險提示卡，有如“小鬧鐘”一般時刻提醒著；在墻上、走廊中制作有真實違紀(jì)案例、廉政規(guī)定和格言警句時刻警示，宣傳欄上的活動圖片、廉潔承諾書等，發(fā)揮廉潔文化潛移默化的影響力。再如水城供電局將上墻的廉潔底線篇、紅線篇等規(guī)范常識與“一卡一冊一承諾、五有五進五結(jié)合”有機結(jié)合，在學(xué)習(xí)工作中，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處。讓干部員工由表及里念于口、記于心、滲于行，深入踐行南網(wǎng)公司行為理念，廉潔從業(yè)思想防線得到固化，用實際行動證明了對廉潔文化進行“滲”行的高度提煉，落成以行踐廉“不想腐”。5.見實效，創(chuàng)廉潔文化盛開之花。通過“五有”管理制度，具體包含有健全的工作機制、有廉潔文化陣地、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育、有豐富對財?shù)牧疂嵨幕顒印⒂忻黠@實際成效；五進管理原則，即為進班子、進部門、進班組、進項目、進家庭；五結(jié)合管理對策，即為與懲防體系建設(shè)相結(jié)合、與業(yè)務(wù)文化建設(shè)相結(jié)合、與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合、與員工素質(zhì)教育相結(jié)合、與黨建工作相結(jié)合。通過明確的管理方向，科學(xué)的管理對策等，促進局企業(yè)文化中各項子文化的有序、有效開展，廉潔文化建設(shè)逐步根植落地，使各項業(yè)務(wù)工作管理逐步實現(xiàn)管理制度化，制度流程化、流程表單化、表單信息化，進一步發(fā)揮了文化管心的目的，為該局持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保證。將廉潔文化建設(shè)深入落實到實處，落實到細(xì)節(jié)當(dāng)中，真正能夠為企業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)，發(fā)揮廉潔文明建設(shè)的價值，通過優(yōu)異的成績營造良好的企業(yè)廉政文化氛圍。清風(fēng)正氣促發(fā)展，廉歌高揚鑄佳績。廉潔文化建設(shè)需要基于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的客觀需求、未來的發(fā)展方向等，堅定不移的繼續(xù)前行，并結(jié)合時展的特點與時俱進。大量的實踐研究證實，堅持深入開展廉潔文化教育“三個一”學(xué)習(xí)長效機制，能夠?qū)ⅰ胺馈W(xué)、管、滲、實”廉潔文化建設(shè)“五字經(jīng)”不斷進行固化和根植，有機融入到黨風(fēng)建設(shè)“兩個責(zé)任”落實工作中，讓廉潔規(guī)范和行為理念在干部員工業(yè)務(wù)工作中入心入腦；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)編制“互廉網(wǎng)”，切實筑牢“防腐墻”，做到用制度管權(quán)管人管事，促“兩個創(chuàng)建”形成常態(tài)運行管理考核機制，為水城供電局健康穩(wěn)定發(fā)展和創(chuàng)建先進縣級供電企業(yè)的奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能突出，對縣級供電企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。“五字經(jīng)”是廉潔文化建設(shè)的具體開展方式，具有較高的實踐應(yīng)用價值。將廉潔文化建設(shè)與水城供電局實際地域有機融合，通過獨具特色的“防、學(xué)、管、滲、實”五字經(jīng)廉潔文化構(gòu)建，能夠營造一股濃厚的“五字經(jīng)”廉潔文化氣息，預(yù)防各類不良風(fēng)氣與不良問題的發(fā)生，創(chuàng)設(shè)說廉、倡廉、守廉的良好氛圍，促成以育促廉“不敢腐”，達(dá)成以控樹廉“不愿腐”，落成以行踐廉“不想腐”。

作者:甘泉 單位:貴州電網(wǎng)公司水城供電局

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