小議亞洲投資合作的地位與前景

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一、中國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的區(qū)域投資合作具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，中國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)體之間逐漸形成區(qū)域內(nèi)新的國(guó)際分工，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的前提下，各自發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展。考察中國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)體之間外貿(mào)與投資往來的狀況，可以看到，中國(guó)與亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）中國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的區(qū)域貿(mào)易合作關(guān)系密切

中國(guó)與亞洲地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系一向十分緊密，中國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易在90年代年平均增長(zhǎng)16%，已經(jīng)增長(zhǎng)到2001年的296億美元。從1999年到2000年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地區(qū)分布情況可以看到，中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴是亞洲經(jīng)濟(jì)體。1999年和2000年中國(guó)的進(jìn)出口總額中與亞洲經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行部分分別占56.6%和57.7%，而與歐洲和北美洲之間進(jìn)行的部分均低于20%；中國(guó)出口總額中50%以上的目的地是亞洲，而進(jìn)口總額中60%以上來自亞洲（表1）。盡管世紀(jì)之交世界經(jīng)濟(jì)仍不夠景氣，但中國(guó)對(duì)亞洲的貿(mào)易額在2001年比前一年增加144億美元，已達(dá)到2880億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的56%。2002年1月至2月，中國(guó)從亞洲國(guó)家進(jìn)口額達(dá)218億美元，同比增長(zhǎng)6%。（注：中國(guó)駐世貿(mào)組織代表孫振宇2002年4月12日在博鰲亞洲論壇年會(huì)上發(fā)言。）

（二）中國(guó)在亞洲吸引外資地位突出并與亞洲地區(qū)域投資合作關(guān)系密切

世紀(jì)之交，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，國(guó)際資本的跨國(guó)流動(dòng)日益活躍，外國(guó)直接投資(FDI)的發(fā)展成為主要形式。90年代亞洲地區(qū)FDI的流入額幾乎均占發(fā)展中國(guó)家的60%左右，只是在金融危機(jī)之后的1998年和1999年有所下降。2000年亞洲地區(qū)從金融危機(jī)中復(fù)蘇，仍然是FDI的投資重點(diǎn)地區(qū)，其FDI的流動(dòng)突破記錄，吸引外資1435億美元，比1999年提高了44%，占發(fā)展中國(guó)家份額重新達(dá)到近60%。

考察中國(guó)內(nèi)地實(shí)際利用外資額的來源，很容易發(fā)現(xiàn)其中絕大部分來源于亞洲地區(qū)，1999年流人中國(guó)的外資來源于117個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而來源于亞洲地區(qū)的FDI投資占實(shí)際利用FDI投資額的66.6%，2000年這一比例為62.6%。來源于歐洲的這一比例分別為11.9%和11.7%；來源于北美洲的這一比例分別為11.4%和11.8%（表2）。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目，絕大多數(shù)也是來自亞洲，如對(duì)外承包工程中，50%以上是亞洲地區(qū)的合作，對(duì)外勞務(wù)合作中65%以上與亞洲經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行。歐洲在上述兩項(xiàng)合作中的比例分別為4%和6%，美國(guó)的數(shù)字分別為1%強(qiáng)和8%強(qiáng)。（注：2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。）說明中國(guó)內(nèi)地與亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間的投資關(guān)系十分緊密，具有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的改善將促進(jìn)中國(guó)亞洲地區(qū)的投資合作進(jìn)一步發(fā)展

（一）亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式看好

二戰(zhàn)后，亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為世界所矚目。40年前，全亞洲的國(guó)民生產(chǎn)總值只占世界的4%，2001年已迅速上升到25%，預(yù)計(jì)到2010年將上升到33%左右。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)：亞洲發(fā)展中國(guó)家2002年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.8%，2003年將達(dá)到5.8%。世界銀行對(duì)除日本以外的東亞和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是充滿信心，預(yù)測(cè)該地區(qū)2002年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.7%，2003年將達(dá)到5.6%。亞洲地區(qū)貿(mào)易發(fā)展也十分迅速，據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2000年，亞洲地區(qū)商品出口總額達(dá)到16500億美元，占世界總出口的比重達(dá)到了30%，而40年前這個(gè)數(shù)字還不足3%，其中在亞洲地區(qū)內(nèi)的出口額達(dá)8000億美元，占對(duì)世界出口總額的49%。亞洲排位前12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)11200億美元，約占全球外匯儲(chǔ)備總額60%。（注：中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍2002年4月12日在博鰲亞洲論壇首屆年會(huì)的議題研討會(huì)上講話。）

（二）改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展

改革開放20多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已成為世界上經(jīng)濟(jì)最具活力的國(guó)家之一，市場(chǎng)潛力巨大。2000年與1978年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了6.4倍，年均增長(zhǎng)9.5%，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第6位。2001年，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了快增長(zhǎng)、高效益、低通脹的良好發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.5%，實(shí)際使用外商直接投資增長(zhǎng)14.9%，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，國(guó)際收支狀況良好，2001年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)2122億美元。據(jù)世貿(mào)組織最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)2001年貨物進(jìn)出口額為5098億美元，其中貨物出口額為2662億美元，貨物進(jìn)口額為2436億美元，上述三項(xiàng)均排在世界第6位。

（三）中國(guó)將成為亞洲經(jīng)濟(jì)與投資合作的科研中心

近年來，中國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)地位的日益提高，全球制造業(yè)正在迅速轉(zhuǎn)移到中國(guó)，以至許多評(píng)論家預(yù)測(cè)中國(guó)將成為世界新的制造業(yè)中心。與此同時(shí)，外國(guó)研究與開發(fā)工作的中心也在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。據(jù)世界銀行估計(jì)，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在1985年到1998年之間每年增長(zhǎng)45%。例如，阿爾卡特公司在2002年4月同一家中國(guó)公司合作，共同投資1800萬美元支持電信工程方面的開發(fā)。該公司預(yù)計(jì)它在上海的投資大約占它在全球進(jìn)行研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的15%。IBM公司在北京的研究實(shí)驗(yàn)室大約有90名雇員，并計(jì)劃再擴(kuò)招。英特爾公司的投入甚至更大，它在2001年建立的北京實(shí)驗(yàn)室有大約200名員工，其重點(diǎn)研究方向是無線通訊、網(wǎng)絡(luò)處理和軟件開發(fā)。（注：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月19日。）微軟公司將其10%的研究轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，在北京設(shè)立了一個(gè)研究中心，這是其在全球的5個(gè)類似的研究中心之一，該中心的研究項(xiàng)目從語(yǔ)言合成到面部識(shí)別技術(shù)，無所不包。奧拉克爾公司（又稱甲骨文軟件公司）2002年4月在深圳建立了一個(gè)由100人組成的研究中心。（注：香港《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》周刊2002年4月11日。）中國(guó)知識(shí)精英的聰明才智正在吸引越來越多的國(guó)外研發(fā)中心，這將使中國(guó)成為東亞和東南經(jīng)濟(jì)體次區(qū)域經(jīng)濟(jì)與投資合作的科研中心，并通過互補(bǔ)性投資合作，利用先進(jìn)技術(shù)的“外溢效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資合作提供技術(shù)來源。

（四）中國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的完善將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放

在改革開放的二十幾年中，中國(guó)各方面的法律法規(guī)已經(jīng)逐漸完善。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，公平稅負(fù)與國(guó)民待遇成為普遍的市場(chǎng)需要，因此，中國(guó)將按照國(guó)際通行規(guī)則調(diào)整稅收政策。稅制的統(tǒng)一成為稅收政策調(diào)整的基本方向。中國(guó)將按照加入世貿(mào)組織的承諾，逐步完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，參與多邊貿(mào)易體系和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。繼續(xù)改善投資環(huán)境，依法保護(hù)投資者權(quán)益。鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)改組改造。

三、中國(guó)與東亞和東南亞經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)次區(qū)域投資合作實(shí)現(xiàn)共贏

長(zhǎng)期以來，中國(guó)與亞洲各國(guó)保持著良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，近年來，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體首腦達(dá)成共識(shí)：經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快所帶來的不僅是生產(chǎn)的國(guó)際化和貿(mào)易、資本的自由流動(dòng)，同時(shí)還意味著國(guó)與國(guó)之間對(duì)市場(chǎng)和資源更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在這個(gè)背景下，亞洲國(guó)家必須努力通過互惠合作來避害趨利，追求共贏。

（一）中國(guó)與東亞和東南亞經(jīng)濟(jì)體互補(bǔ)性貿(mào)易合作將進(jìn)一步加強(qiáng)

中國(guó)與亞洲地區(qū)的外貿(mào)交易90%與東亞和東南亞地區(qū)發(fā)生，相互提供的商品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，其中中國(guó)最大的出口貿(mào)易伙伴是日本、香港和韓國(guó)，最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴是日本、臺(tái)灣省、韓國(guó)和香港。中國(guó)對(duì)東盟的出口約占對(duì)亞洲地區(qū)出口比重的13%，從東盟進(jìn)口的比重約占16%。東亞和東南亞區(qū)域內(nèi)互補(bǔ)性貿(mào)易的增長(zhǎng)相對(duì)減輕了亞洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)于西方國(guó)家市場(chǎng)的依賴

（二）中國(guó)與東亞和東南亞經(jīng)濟(jì)體的互補(bǔ)性投資不斷加強(qiáng)

如前所述，中國(guó)吸引外資中有60%以上來自亞洲地區(qū)，其中來自香港地區(qū)的FDI約占流入總額的40%，來自東亞和東南亞經(jīng)濟(jì)體的FDI約占來自亞洲流入總額的60%以上。其他向中國(guó)輸出FDI的亞洲主要經(jīng)濟(jì)體有日本、新加坡、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省（表3），來自東盟的FDI約占7%。與此同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)也更多地以投資者的身份出現(xiàn)。1999年，中國(guó)政府批準(zhǔn)對(duì)東盟國(guó)家的投資為7200萬美元。2000年新批準(zhǔn)的投資達(dá)1.08億美元，增幅為50%。越來越多的中國(guó)公司對(duì)海外實(shí)體進(jìn)行投資，其中一些對(duì)海外直接投資總額幾乎肯定比官方報(bào)道的高得多。（注：香港《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2002年4月5日《快速向東南亞投資》。）亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間相互提供的資本市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，同樣減輕了對(duì)西方資本市場(chǎng)的依賴。

（三）中國(guó)與周邊國(guó)家的金融合作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

中國(guó)與亞洲各國(guó)開展金融合作有很多優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與周邊國(guó)家的金融合作也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)和泰國(guó)2001年12月簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，支持泰國(guó)解決國(guó)際收支問題和維護(hù)金融穩(wěn)定。2002年3月末，中國(guó)與日本也簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議。這些都是中國(guó)重視并積極參與本地區(qū)金融合作的具體體現(xiàn)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍?jiān)诓梺喼拚搲陌l(fā)言中建議：亞洲各國(guó)商業(yè)銀行要為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)展亞洲的金融市場(chǎng)。香港、新加坡是遠(yuǎn)東重要的國(guó)際金融中心，應(yīng)建立本地區(qū)的支付清算系統(tǒng)，在金融產(chǎn)品的交易方面，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

（四）中國(guó)與東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作

亞洲次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作近幾年蓬勃發(fā)展，已為亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東盟自由貿(mào)易區(qū)已于2002年1月1日正式開始實(shí)施，從2002年1月1日起，6個(gè)老成員國(guó)之間的進(jìn)口關(guān)稅已降到0%-5%。4個(gè)新成員則可以享受更長(zhǎng)的過渡期。東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關(guān)稅政策，具體落實(shí)時(shí)間表是2010年6個(gè)老成員全部進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，2015年4個(gè)新成員開始執(zhí)行零關(guān)稅政策。

2001年11月，中國(guó)與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就未來10年內(nèi)建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成了共識(shí)。從2002年4月開始雙方就建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行談判，計(jì)劃該自由貿(mào)易區(qū)最晚在2011年建成。東盟與中日韓10+3機(jī)制也將進(jìn)一步推動(dòng)建立東亞自由貿(mào)易區(qū)，這使亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作有了良好的開端。這意味著亞洲將建成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，從而促進(jìn)整個(gè)東亞地區(qū)的繁榮與發(fā)展。

亞洲各國(guó)有著相似的歷史背景和共同利益，鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)之間盡管有某些競(jìng)爭(zhēng)的方面，但互補(bǔ)的方面是基本的。中國(guó)加入世貿(mào)組織，為亞洲合作伙伴提供了更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，開放的中國(guó)將成為亞洲國(guó)家的潛在巨大市場(chǎng)。中國(guó)將在平等互利的基礎(chǔ)上與亞洲國(guó)家發(fā)展形式多樣的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互惠為基礎(chǔ)，營(yíng)造多贏的格局。

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