民間投資的困難與策略

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近年來，民間資本在我國國民經(jīng)濟(jì)成分中所占比重快速提高，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越發(fā)顯著，但是到目前為止，民間投資并未獲得充分平等的市場準(zhǔn)入和完全公平的服務(wù)待遇。并且由于近年來我國民間投資正在快速發(fā)展的過程中，也隨之產(chǎn)生了一系列的問題。鑒于民間投資的重要性，現(xiàn)對民間投資現(xiàn)狀的分析提出了相應(yīng)的問題與對策。

1、我國民間投資存在的問題

1.1政府的宏觀政策法規(guī)不是很健全。“國有、民營、外資”在實(shí)際執(zhí)行和相關(guān)政策的具體落實(shí)中，政策體制環(huán)境的落差還是很大的。（1）較多的審批環(huán)節(jié)，導(dǎo)致民間投資的項(xiàng)目進(jìn)入市場的門檻高；（2）在稅負(fù)問題上，沒能遵循公平的原則，“三亂現(xiàn)象”嚴(yán)重；（3）管理部門多，或無具體管理部門和明確管理辦法；（4）相關(guān)的政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致民間投資的制度環(huán)境不寬松。

1.2產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高，民間投資進(jìn)入的深度不足。由于市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策在國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著實(shí)際上的“限進(jìn)”情況。從目前統(tǒng)計中按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來看，雖然總體上都有民間投資的進(jìn)入，可以說有一定的進(jìn)入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以及批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民間投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入度明顯不足。

1.3我國民間融資的渠道不暢通。民間投資在融資方式選擇，融資機(jī)構(gòu)建立等方面受到歧視，民營企業(yè)在投資過程中，得不到平等的融資機(jī)會，由于民營企業(yè)缺乏有效的信用擔(dān)保，很難通過正規(guī)的金融渠道融資，同時，由于各大銀行強(qiáng)化了貸款的風(fēng)險約束機(jī)制，使其獲取民營中小企業(yè)信息的成本較高，審批程序復(fù)雜，耗時較長，不敢輕易批準(zhǔn)對其貸款。在直接融資方面，民營中小企業(yè)更是被拒之門外。民營經(jīng)濟(jì)基本上處于自生自滅的狀態(tài)。

1.4政府審批程序繁雜，服務(wù)不到位。民間投資要受到政府的層層行政審批、手續(xù)繁雜、準(zhǔn)入條件過高、效率低下、耗時耗力，這令民間投資者望而卻步。民間投資的信息渠道不暢，投資政策透明度不高，市場信息不靈，投資者無法正確選擇投資項(xiàng)目。

1.5我國民間投資規(guī)模小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。我國民間投資發(fā)展的歷史還不長，企業(yè)本身的規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)難以形成。民間投資大多投向初級產(chǎn)品加工，對新興高科技投入少。大多數(shù)民間投資者對投資方向，投資項(xiàng)目，缺乏預(yù)見性，隨波逐流，致使民間投資項(xiàng)目出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的低水平重復(fù)建設(shè)。

2、我國民間投資的發(fā)展對策根據(jù)以上提出的問題，應(yīng)采取以下對策來促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展：

2.1加大輿論宣傳力度，提高對民間投資重要性的認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識民間投資對于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要性，平等對待國有、民營和外資的投資行為，更多地運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資增加；二是要加強(qiáng)對民間投資優(yōu)惠政策的宣傳，讓更多的人了解當(dāng)前的政策，幫助民間投資者調(diào)整消極心態(tài)，增強(qiáng)投資信心，并對優(yōu)秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會上樹立他們的良好形象。

2.2深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變投資管理方式。要進(jìn)一步明確投資主體的分工和投資責(zé)任，切實(shí)按照國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的特點(diǎn)和市場供求狀況，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為競爭性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目；真正確定企業(yè)是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項(xiàng)目的投資，集中力量進(jìn)行大型的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投資，將競爭性項(xiàng)目的投資主要讓位于民間投資。在轉(zhuǎn)變投資管理體制方面，國家不能再單純依靠全社會投資計劃指標(biāo)來控制投資總量，而應(yīng)從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段，對投資進(jìn)行間接調(diào)控。同時，要區(qū)分“審批”和“審查”的管理對象和管理原則。

2.3實(shí)行公平的市場準(zhǔn)入原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道國家相關(guān)部門應(yīng)加緊制定有關(guān)的政策和法規(guī)，確保民間企業(yè)有序進(jìn)入，規(guī)范管理。這既能啟動民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來的資金缺口問題。在拓寬民間投資渠道方面，對過去國家壟斷較強(qiáng)的行業(yè)。如銀行、保險業(yè)等，可以不讓民間直接經(jīng)辦，但可以選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y渠道讓民間資本進(jìn)入等等。

2.4加大政府投資以刺激民間投資的力度。首先，政府要盡快退出競爭性行業(yè)的投資，讓出大部分投資效益好的行業(yè)和項(xiàng)目，刺激民間投資。同時，政府對公共行業(yè)的投資也要考慮如何為民間投資創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；其次，要盡快發(fā)揮國債政策的投資功能。目前，我國的國債基本只發(fā)揮了財政功能，即籌集資金用于財政直接投資。而在市場經(jīng)濟(jì)體制中，國債的功能是多方面的，它可以通過流動性這種中介目標(biāo)來影響整個社會資金的流向，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)；還可以通過利息效應(yīng)這種中介目標(biāo)使財政產(chǎn)生金融功能，再通過貨幣政策來調(diào)整社會資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在觀念和做法上，不要把公共品的投資壟斷為政府的投資，讓民間投資也成為公共投資的主體。這就要求我們改革現(xiàn)行的公共投資方式和公共品供給制度，大膽引入市場機(jī)制和民間資本。

3、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，保持民間投資的持續(xù)增長，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是國家經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的必要條件。因此，如何更快地啟動民間投資，使民間投資在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大的作用，是當(dāng)前一個很重要的任務(wù)。為了使我國民間投資快速健康穩(wěn)定的發(fā)展，我們應(yīng)根據(jù)分析所得出的問題，以及根據(jù)這些問題所提出的對策，來引導(dǎo)我國民間投資的發(fā)展，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。