持續推進安全社區建設研究論文

導語：持續推進安全社區建設研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:“安全社區”的雛形誕生于1975年，1989年在世界衛生組織(WHO)第一屆事故與傷害預防大會上，“安全社區”的概念被正式提出來，來自50個國家的500多名代表在會上一致通過了《安全社區宣言》。宣言指出：任何人都享有健康和安全的權利。近二十年來，推廣“安全社區”概念就成為WHO在安全促進和傷害預防方面的一項重點工作。經過幾年的發展，安全社區建設已在國內試點運行并獲得認證，但在全國逐步持續推進的過程中也出現不少困難，本文就我國社區現存在的問題及對策進行了淺談。

關鍵詞:安全社區;安全社區建設;持續推進

為了預防和減少公共社區各類傷害,2002年3月,原國家安全生產監督管理局引進了世界衛生組織(WHO)倡導的安全社區理念,以期通過開展安全社區建設,加強社區安全預防,提高社區人員安全素質,增加其安全防范的意識和能力,形成以社區為中心的事故災害預防和應急管理模式，經過幾年的發展，安全健康工作已從傳統的部門、行業、單個組織和個人預防發展到社區、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預防已從生產事故、交通事故預防擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預防等方面的全過程之中。安全社區建設、安全促進等概念已成為事故預防的理念，成為構建和諧社區的重要組成部分。目前，我國安全社區建設方興未艾，引起了各級政府和社區各界的廣泛關注，但是，由于社區建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質不同，安全社區建設的方法和途徑也存在著差異。建設符合中國國情的安全社區，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問題。

一、目前我國社區的現狀

1、普及覆蓋率低。由于各地區發展水平差距較大，經濟社會生存環境、安全生產狀況也不盡相同，目前安全社區建設主要集中在大城市和經濟較為發達的區域，廣大農村和鄉鎮尚處于分散管理的狀態。

2、社區資源短缺。安全社區作為新生事物，社區內的社會資源幾乎沒有積累，大量的經濟組織、科學教育文化等社會組織與所在的社區仍然存在游離狀態，主動參與社區建設的積極性沒有被充分發揮出來，出現安全社區建設中“供不應求”的現象。

3、社區資金缺少保證。創建安全社區投入大，需要大量的資金，而現階段社區發展所需資金來源“底氣不足”。一是社區發展所需要的資源還沒有成為政府財政體制性的安排，沒有用于社區建設的專項資金。二是社區籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來源不足。三是企業型社區主要依靠企業的經營狀況來投入，資金來源不穩定。

4、居民參與不高。不少居民認為，社區工作是街道、居委會的事情，與己無關，對單位的依賴性很強，對社區的依存關系較弱，缺乏對社區的歸屬和參與意識。社區活動主體還傳統地依賴老年人、病殘、失業人員等弱勢群體和困難群體。造成居民向心力不足，對社區認可程度不高，遠沒有成為社區建設中的重要因素和力量。

5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點主要是生產安全、交通安全和社會治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內容。“大安全”觀念淡薄，還有待于提高。

6、社工素質參差不齊。社區建制起源或等同于居委會或家委會，其職能大多沿用傳統的調解鄰里糾紛、計劃生育、衛生管理等內容，隨著安全社區建設工作的高度擴充和膨脹，原有的社區工作者難以勝任安全社區建設和發展的需要，出現人員資源短缺的現象。

7、社區管理經驗缺乏。社區目前大多處在服務功能的建設和完善過程中，涉及到健康與安全的內容尚未規范化，缺乏安全管理經驗，工作職能的擴大和膨脹，使原有的管理和服務不能及時適應安全社區建設的要求。

二、持續推進安全社區建設的幾點建議

1、安全社區標準應中國本土化。各地要因地制宜地按照分批試點、總結經驗、逐步推廣的安全社區建設思路，選擇一些有條件的社區、村作為安全社區建設的試點，使安全社區建設既適合中國國情又與國際接軌，在此基礎上逐步擴大推廣面。

2、完善組織機制。要進一步完善政府主導支持、社區牽頭、部門配合、社會支持、全民參與的多元組織網絡架框，明確各方面在安全社區中的責任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項目實施小組，抓好安全促進項目的組織策劃與管理設施，持續改進地實現安全目標。

3、整合內外資源。大力培養社區居民的自治組織、社區服務團體以及中介組織，發揮這些組織和團體的自我管理、自我服務、自我教育的功能。合理運用社區中的安全文化的帶頭人和社區志愿者服務隊伍，找準社區安全工作中的結合點和切入點，以“共享”促“共建”，動員社會力量支持和參與社區安全工作，形成推進社區安全的強大合力。公務員之家

4、擴展社區功能。擴大社區管理服務的范圍和深度，安全管理和服務理念不只是生產過程中的安全生產問題，還要將安全和服務的意義延伸至生命、科學、法制、道德和社會穩定的廣泛意義之中，納入構建和諧社區和維護穩定的總體工作中。依托社區平臺，利用社區資源，強化社區功能，促進社區經濟、文化、環境的協調和健康發展，滿足社區個體化、個性化、多樣化居民的安全需求。

5、加強隊伍建設。隨著安全社區建設的不斷深入，迫切需要一支高素質的隊伍來保證工作的高效運行，因此優化人才配置，廣開用人渠道，吸收覺悟高、素質好、能力強的人才，培養一批懂業務、會管理、吃苦耐勞、樂于奉獻的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區工作者的整體素質，改變傳統社區概念中社區工作者的形象。同時要注重社區工作者理論和實務能力的培訓，提高分析和解決問題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。

6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經常化、制度化，有計劃、有重點的開展社區安全宣傳培訓活動，大力開展社區性的衛生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動，引導不同層次、不同背景、不同領域的居民群眾參與社區建設的各項活動，通過文化主導行為，行為主導態度，態度決定結果，用多種形式影響人、轉變人、塑造人，促進人的安全意識和安全行為的養成，提高社區居民和單位的安全意識和自我保護能力。

7、改善環境設施。切實消除社區環境中的不安全因素，有計劃地改善安全設施的配備情況，最大限度地降低傷害的發生，將安全社區建設落實到現場，使安全社區建設覆蓋更多的領域，惠及更多的人群，最大限度地減少不安全因素，提升安全社區建設水平，形式人與人、人與自然、人與環境關系和諧融洽的安全、和諧社區，健康社區。

8、安全社區建設是一個動態的不斷發展的過程，是以提高社區安全水平，降低或減少各類傷害為基本目的的。由于導致不安全的因素是多方面的，這些因素隨著社會、經濟、環境狀況的變化而有新的變化，不斷出現新的內容和更高的標準。因此，推進安全社區建設就需要在動態中發現問題，在變化中對危險加以控制，周而復始，持續改進，做好社區診斷，問徑求源，對癥下藥，不斷完善和促進社區建設的各項目標措施的落實，才能達到較好的預防與控制效果。