重點產業關鍵人才精準管理對策探討

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目前，河南省正處于工業化快速推進階段和經濟新舊動能轉換、產業轉型升級的關鍵時期，通過調研及相關分析，河南省重點產業人才供求普遍存在以下現狀：專業技術人才流失嚴重、未來的晉升渠道有限成為人才流失主因、結構性矛盾系人才緊缺核心問題、應用型人才是企業招募主體、網絡招聘是企業招聘的主導模式、人口紅利缺失全面制約企業引才、企業已形成積極培養人才的共識等。本文結合河南省重點培育新興產業的調研分析，提出有效的人才精準管理的“合不合”理論及“合不合+能不能=行不行”的實操體系，提出人才精準管理對策和建設中原人才銀行等針對性對策，有助于進一步加強重點產業人才的精準管理。

一、選用適合的人才工作模式

當前我國地方推動人才發展主要存在三種模式，即城市化進程的人才工作模式、工業化進程的人才工作模式以及創新經濟發展人才工作模式，不同工作模式的人才工作特征及內容都有所差異。河南目前正處于工業化快速推進階段和經濟新舊動能轉換、產業轉型升級的關鍵時期，人才工作模式也相應處于“工業化進程的人才工作模式”跨入“創新經濟發展進程的人才工作模式”的進程中。因此，建議河南省人才工作部門根據本省的社會經濟發展情況，準確判斷所處的人才發展階段和發展模式，結合適度超前思路，采取與之匹配的人才開發和管理對策，增強人才工作的應需化水平和精細化程度，以人才工作差異化的方式實現人才引領創新、創新升級產業、產業集聚人才的“正向循環”的區域發展之路。

二、加強基礎性人才工作

1.開展產業人才統計和調研。一是建立產業人才統計和調研的常態化長效機制。構建以“職業”為主的人才統計新構架。制定人才分類目錄，橫向上以具體職業為分類，縱向上以人才實績屬性為分類，如國際頂尖人才、國家級特優人才、河南級領軍人才、省級拔尖人才等。二是在人才分類目錄的基礎上，建立形成需求提出、調查研究、問題剖析、對策建議、落實跟蹤、成效評估的迭代人才統計和調研機制。三是抓緊對重點產業特別是戰略性新興產業深入開展單個產業的人才需求調研，以期全面精準把握單個產業的人才隊伍情況，開展調研、摸清家底、對標查找優勢和不足，實現精準施策。四是通過固化調研合作伙伴，每年開展重點產業人才需求預測和產業緊缺人才目錄的調研，通過幾年調研數據的積累和成效追蹤。2.實施產業人才大數據開發。加快河南產業人才大數據信息平臺的建設和完善，特別是重點產業緊缺和關鍵人才數據庫建設，通過信息化手段將數據庫對接河南社保系統、稅務申報系統，及時獲取新增人才、流失人才等信息，統計人才流動情況，對河南產業人才信息進行管理、流動記錄、人才類型標記、查詢統計等，實現人才信息數據的實時更新和動態化人才管理，促進河南人才工作從“經驗加感覺型”走向“數據加事實型”。3.優化產業人才政策。一是進一步優化產業人才政策，對河南重點產業的共性部分制定出臺一份人才政策，并針對重點產業的產業特性再制定出臺一份產業人才政策，與時俱進，迭代優化。二是探索研究對職位或崗位進行補助支持的管理辦法，只對崗位進行補助支持，所聘人才包括存量人才、增量人才。聘什么人來擔任支持崗位由用人單位說了算，只要符合條件即可給予支持，這樣可以充分發揮用人單位的主體作用。三是加快開發網上人才信息申報系統，申報對象按申報程序將人才錄入系統后，系統按照事先設定的申報規則在第一時間過濾出符合初審的備選人才信息，對不符合者也可將不符合的原因直接反饋給申報對象。

三、構建人才精準供需平臺

1.構建人才需求動態監測機制。在河南重點產業建立人才需求監測點，制定人才需求監測點的工作流程和管理辦法，以及監測信息數據標準和技術規范，依托數據庫技術和信息系統開展人才需求信息的輸入、統計、分析、預測和查詢檢索，定期人才需求目錄和指數。2.繪制人才供需分布圖。繪制產業分布圖、產業人才需求分布圖、產業人才供給側分布圖及“豫籍”人才分布圖，以便于企業在人才招募過程中提供精準招聘參考。3.培育重點產業人才儲備池。根據河南急需緊缺人才需求清單（目錄），通過人才供給側的戰略合作機構，以政策支持的方式收儲符合需求清單的人才，并根據重點產業人才的供需匹配度，向用人單位輸出人才和項目。

四、進行人才精準培養

1.建立完善的產業人才培訓模型及運作模式。這個模型包含下述幾個步驟：確定產業的關鍵人才；建立關鍵人才的勝任素質模型和課程體系；對產業關鍵人才進行素質測評；依據測評結果進行有針對性的素質提升；跟蹤和檢驗培訓效果。2.加強“豫籍”經營管理人才和專業技術人才的培養儲備。依據產業人才培訓模型及運作模式，對產業關鍵人才，由相關主管部門采取政府采購的模式，可委托專門機構開展相關培訓工作，并鼓勵和支持“豫籍”經營管理人才和專業技術人才到國內外著名大學進行碩士研究生及以上學歷的進修。3.加快構建合作式產學研一體化的人才培養機制。與國內知名理工類院校合作，通過校內產學研合作模式、雙向聯合體合作模式、多向聯合體合作模式、中介協調型合作模式等開展重點產業“高精尖缺”專業技術人才的培養。4.設立技師人才工作站。給予建站單位、技能導師經費等政策支持，以發揮高技能領軍人才在傳授技藝、技術創新、技術交流、技能攻關等方面的帶動和輻射作用，推進河南重點產業高技能人才的培養。5.組建河南技能人才協會。依托協會組織開展“河南工匠”評選、職業技能競賽等活動，通過切磋技藝等在交流學習中提升自身技能水平。

五、建立人才精準評價模式

1.改進“以實績論英雄”的傳統人才評價方式。注重把品德、能力和業績作為人才評價的主要參考指標，建立完善以崗位職責要求為基礎，以能力、業績為依據的人才評價體系。2.豐富“多元化”的人才評價主體。著力構建以用人單位、企業、行業協會等為主體的多元化人才評價體系，把評價的主動權交給用人單位和企業，讓他們根據市場需求和檢驗去引進和培養人才，政府在轉變職能的同時，強化監督管理，制定獎懲規則和糾偏保障機制，同時，采用行政保障和政策兜底的糾偏機制避免人才因評價失誤造成人才流失。3.構建“分層分類”的人才評價體系。針對人才具有類別性、專業性和層次性的顯著特點及人才的職業特點、專業性質、層次類別等合理確定人才評價的標準和內容，如企業經營管理人才應突出市場實績評價、專業技術人才應突出同行認可評價，技能人才應突出職業技藝評價。

六、開展人才精準服務保障工作

1.加強人才工作服務隊伍建設。打造政府部門人才工作特派員和企業人才工作聯絡員緊密配合的“雙員”人才工作機制，由1名特派員無縫對接若干名企業人才工作聯絡員，實施網格化管理，將人才服務全面覆蓋到重點產業。2.在人才相對集聚的園區、鄉鎮和街道建設“人才發展基地”。發揮“人才發展基地”作用，開展宣講創意、交換新知、探討學術、實踐創意、分享技術等創新交流活動；開展創業培訓、項目路演、創投評估、項目洽談、產品推介等創業對接活動；作為人才聯絡站點發揮人才家園作用，向優秀人才提供人文關懷；宣傳推介人才各項優惠政策，開展人才信息尋訪登記工作，并為優秀人才申辦各項行政審批手續提供咨詢服務等。3.加快培育人力資源服務業。出臺專項鼓勵扶持政策推進河南人力資源服務業的健康、快速發展。建立健全人力資源服務業的行業建設和管理工作，引導河南人力資源服務業相關機構成立河南人力資源服務業協會，并依托協會，建立和完善行業服務標準，規范服務市場，提升服務質量。4.著力解決產業企業和外來人才最為關心的“子女就學”“住房安居”等需求問題。優化人才子女就學政策，進一步完善高層次人才、外來人才子女來河南省接受學前教育、義務教育和高中階段教育的優惠政策；通過安家補貼、購（租）房補助、人才周轉房、人才公寓等形式，多渠道強化人才住房保障，同時建議對于新引進的人才，在使用住房公積金方面享受市民同等待遇。5.打造良好規范的用才用工環境。著力解決部分產業企業存在不簽訂勞動合同、不繳納社會保險、超時用工等用工不規范行為，通過宣傳指導、獎懲結合等方式，營造勞資和諧的人才發展環境。

七、精準建設人才工作品牌

1.促成人才的優化配置。通過營造人才優先發展良好環境，加大宣傳力度，提高人才政策在全國的知曉度，在北京、上海、廣州、深圳、蘇州、杭州、成都、西安、武漢等人力資源聚集豐富的城市設立“豫籍”人才服務工作站，依托工作站開展政策宣傳、招才攬才等。2.打造河南引才品牌。一方面在赴外攬才和參加國際性、區域性的重大人才交流活動時優先組織河南知名、有影響力的產業龍頭企業組團參會，實現發揮名企群集效應，共同打造河南引才品牌；另一方面策劃、舉辦“河南人才交流合作大會”，邀請河南人才戰略合作伙伴、國內外人力資源服務機構、高等院校、高職中職學校等人才供給側單位參會，優先組織河南產業規模龍頭企業的人才需求側單位參會，通過校企合作交流、獵頭與用人單位對接活動等讓人才供需兩側機構充分對接、交流合作。同時，通過舉辦產業人才高峰論壇、行業專場人才交流會、創客路演等方式擴大河南人才工作品牌影響力。3.打造河南品牌。組織河南名企開展“河南名企名校行”“豫籍學子實踐行”等活動，通過河南省情宣講、人才政策解讀等方式，提升河南的知曉度和影響力，大力鼓勵和支持“豫籍”學子“歸巢”創新創業和名校外籍學子來河南省創新創業。

八、建設中原人才發展銀行，廣吸全球人才

1.中原人才發展銀行概述。中原人才發展銀行是未來服務于河南省人力資源的一個創新平臺模式。人才銀行與傳統意義上的金融銀行的不同之處在于，它是一個對人才進行“借”和“貸”的雙重中介服務機構，一方面對人才信息進行收集、存儲和分析，并針對其不同特點提供人才測評、職業生涯規劃和能力拓展培訓等服務；另一方面與用人單位建立起橋梁關系，將各種人才信息傳遞給需求方，幫助企業分析所需人才并給予推薦。該銀行能實現就業人才管理工作流轉自動化、流程規范化、管理工作系統化，并且通過網絡和數據庫將企業的人才需求信息和崗位基礎信息進行組合分析，通過就業人才供應與需求分析進一步優化就業人才管理業務流程，形成就業管理的良性循環。2.中原人才發展銀行的戰略意義。個人獲益體現在：幫助求職者認識自我，樹立明確目標與規劃，發揮個人專長、開發自身潛能，克服困阻、修正前進方向，獲得事業成功。企業獲益體現在：高效招聘，選對人才，滿足人才需求；幫助企業優化人員結構，提高整體素質。城市獲益體現在：改善供求雙方信息不對稱；擴大城市選才、攬才與育才的人才市場發展平臺。

作者:河南省行政管理學會課題組