公共部門人力資源服務(wù)關(guān)系論文

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一、科學(xué)發(fā)展觀是公共部門人力資源規(guī)劃的重要依據(jù)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。服務(wù)型政府以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化需求，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，就是堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益一致性，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人是各種資源中最重要、最寶貴的，是第一資源。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各個方面，特別是提供公共服務(wù)的公共部門，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，公共部門要更加重視社會管理和公共服務(wù)，使公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜。公共部門人力資源規(guī)劃作為建設(shè)服務(wù)型政府中的一個重要組成部分，同樣要依據(jù)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在公共部門人力資源規(guī)劃的需求預(yù)測、總量預(yù)測、結(jié)構(gòu)預(yù)測等方面，科學(xué)推動公共部門人力資源組織結(jié)構(gòu)的合理整合與配置，從而實現(xiàn)服務(wù)體系的高效運行。

二、公共部門人力資源在建設(shè)服務(wù)型政府的重要作用

建設(shè)服務(wù)型政府的基本任務(wù)是，建立適合我國國情、惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的政府公共服務(wù)體系。工作重點是，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)的能力，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)等職能。公共部門的人力資源是公共部門發(fā)展的第一資源，政府的各項政策、制度需要公共部門工作人員去落實、執(zhí)行，工作人員能否做到人盡其才，直接關(guān)系到政府整體服務(wù)體系的效率。科學(xué)的、可持續(xù)的人力資源規(guī)劃，能夠滿足不同環(huán)境、不同工作需要的政府服務(wù)總體戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)政府人力資源管理工作更加有序、科學(xué)、準(zhǔn)確的開展，提高政府人力資源管理的利用效率，保證政府運用結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的服務(wù)體系去實現(xiàn)政府的工作目標(biāo)，提高政府工作人員在工作的積極性與創(chuàng)造性，使其與政府工作目標(biāo)一致。因此，通過科學(xué)的、可持續(xù)的公共部門人力資源規(guī)劃，做到公共部門人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人盡其才，對于建設(shè)服務(wù)性政府有著重要意義。

三、如何在建設(shè)服務(wù)型政府中實施有效的人力資源規(guī)劃

(一)、進(jìn)一步落實、有效運用《公務(wù)員法》

2006年1月1日，我國正式開始實施《公務(wù)員法》，這標(biāo)志著我國公共部門人力資源建設(shè)又步入了一個新的歷史發(fā)展階段。《公務(wù)員法》內(nèi)容涵蓋了公務(wù)員管理的各個方面，其中的任用制度在人力資源規(guī)劃中屬于人員的選拔、錄用、補(bǔ)充計劃范疇，是政府工作人員系統(tǒng)的門戶，認(rèn)真落實《公務(wù)員法》，不但政府機(jī)關(guān)能吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，而且還能保證在人才的錄用等方面，確保人才的素質(zhì)和質(zhì)量。通過不斷地完善任用制度，形成正確的用人導(dǎo)向，最終實現(xiàn)政府組織高效運轉(zhuǎn)和組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)、強(qiáng)化公共部門的結(jié)構(gòu)預(yù)測，確定合理的人力資源結(jié)構(gòu)

我國整個社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到一個沒有國界的世界經(jīng)濟(jì)體系和全球化商業(yè)體系中，政府工作目標(biāo)的實現(xiàn)，不是一個或幾個人所能承擔(dān)的，需要大量的人才共同努力，同心同德，相互促進(jìn)才能達(dá)到目的。每個人在個體素質(zhì)上滿足目標(biāo)的要求固然是政府整體發(fā)揮高效能的必要條件，但并不是充分條件。只有經(jīng)過科學(xué)的組合，形成如運動賽場上集體項目發(fā)生地良性化學(xué)反應(yīng)，政府整體才能發(fā)揮出最大效能，也就是人們常說的1加1大于2，這就需要公共部門在進(jìn)行人力資源規(guī)劃中，把不同知識水平的專業(yè)人才按一定比例規(guī)劃，使他們相互配合、共同努力，形成一個適應(yīng)政府高效運轉(zhuǎn)需要的有機(jī)體，發(fā)揮出政府整體的最大效能。

(三)、進(jìn)一步推進(jìn)交流，制定科學(xué)的晉升計劃

前邊提到的《公務(wù)員法》中，也規(guī)范了政府工作人員的考核制度、職務(wù)升降制度，有利于建立科學(xué)的用人機(jī)制。如果一個人在某個崗位不能最大發(fā)揮自身才能，這時，崗位與崗位之間、部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間進(jìn)行科學(xué)的人才交流就顯得尤為重要。在這個過程中，除了建立健全規(guī)章制度外，也需要決策者在制定人力資源規(guī)劃過程中，以可持續(xù)發(fā)展為理念，科學(xué)合理地規(guī)劃人才交流的方式、交流崗位，以及職位升降等。只有這樣，政府才能把合適的人配置到合適的崗位，把有能力的人配置到能夠發(fā)揮其最大作用的崗位上去，這對于調(diào)動工作人員的積極性和提高人力資源利用率是非常重要的。根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，責(zé)任與權(quán)限都屬于激勵因素，它們的增加對人的激勵作用巨大，因此，科學(xué)的升降制度，最直接的作用就是激勵，有利于最大限度地刺激和挖掘政府工作人員的潛在能力。

公共部門人力資源管理關(guān)系到黨和國家建設(shè)的興衰成敗，任何國家政策的實施，主要依靠公共部門的人力資源，科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃，調(diào)動每一個公共部門工作人員的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)公共部門的辦事效率，調(diào)高政府的服務(wù)水平，從而推動服務(wù)型政府建設(shè)和發(fā)展。