試議國有企業(yè)勞動關系

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一、新時期國有企業(yè)勞動關系暴露的問題

1、社會保障制度有待健全上世紀90年代中期，國有企業(yè)開始逐步向市場經(jīng)濟體制轉型，相應地，企業(yè)的勞動保障也徹底轉向市場經(jīng)濟條件下的社會保障。國企改革的持續(xù)推進，傳統(tǒng)意義上的福利保障制度已逐步取消，真正層面上的社保體系尚未建立，國企保障同社保之間缺乏有效地銜接，進而出現(xiàn)了制度上的“盲點”。就當前形勢看，國企社保工作仍有下列突出問題：社保的覆蓋范圍較狹隘，不同企業(yè)和地區(qū)之間發(fā)展不均衡，社會化水平相對低下，社保基金有限，政策制度不一致、欠規(guī)范等。這樣一來，為數(shù)不少的國企職工由于企業(yè)效益不景氣而難以獲得勞動保障，另外，因社保程度偏低而又難以在社會上取得一份社會性勞動保障。2、勞動關系的利益沖突增多利益摩擦集中出現(xiàn)在企業(yè)侵害職工的合法權益，由于企業(yè)盲目地追求市場利潤，忽視職工勞動過程中的衛(wèi)生安全保護，直接導致職工工資被克扣、醫(yī)療費及社保被拖欠、工作時間被肆意延長、工作環(huán)境欠佳等問題。3、勞動爭議頻發(fā)近年來，我國勞動爭議頻繁發(fā)生，牽涉到的勞動人員數(shù)量也持續(xù)上升，并且勞動爭議的內(nèi)容較為繁雜，爭議調(diào)解的難度逐步增加。在勞動爭議案件中，最大的爭議內(nèi)容表現(xiàn)在職工的勞動報酬、勞動合同的解除以及福利保險等，主要因經(jīng)濟結構的升級和調(diào)整，企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并或股份制改革，致使勞動關系變得日趨復雜，引起職工的勞動合同被撤銷；另外，合同終止后的經(jīng)濟補償不到位，如福利、勞動報酬及一次性補償額被拖欠，也會引發(fā)勞動關系矛盾。4、勞動立法相對滯后勞動關系的明確有賴于勞動立法，然而，我國的勞動領域立法雖日益發(fā)展，但從總體看，立法工作仍滯后，勞動法律體系的健全依然任重道遠。另外，與市場經(jīng)濟相關聯(lián)的勞動法尚未出臺或落實，造成勞動關系的維持和調(diào)節(jié)處于無章可循的被動局面。

二、國有企業(yè)勞動關系的改善策略分析

1、高度重視下崗職工的再就業(yè)及社保問題國家通過出臺《國企職工安置規(guī)定》等重要法規(guī)，保障和落實下崗職工的再就業(yè)，緩解和避免下崗職工的極端情緒和行為。除此以外，為保障職工的基本生活，需設立失業(yè)保險、最低工資和最低生活保障等標準，針對下崗職工各不相同的情況，要強化對再就業(yè)服務機構的監(jiān)管，加大對下崗人員的技能培訓力度。2、建立健全社會保障制度要盡快廢止舊經(jīng)濟體制下的“國企保障體系”，完善和健全社會保障體系，一方面可使新推行的社保體系用于保護下崗職工的切身利益，適應新社保體系的運行；另一方面更能減輕國企所面臨的負擔，將先前公費醫(yī)療、下崗報酬、福利住房、勞保、退休工資等企業(yè)開支的一部分轉移到新社保體系中，緩解社保基金來源匱乏的局面。3、強化勞動法制建設，加大執(zhí)法落實力度毋庸置疑，勞動法律體系的完善，能起到科學調(diào)節(jié)勞動關系的作用。為此，立法機關要加大制定同勞動法相搭配的各項法律法規(guī)，特別要抓緊《勞動就業(yè)促進法》、《勞動關系法》等單行法的立法工作，同時，加大勞動執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)違反勞動法律規(guī)定的不良行為，要堅決嚴肅懲處，以便于維護勞動法律的權威和尊嚴，切實做到有法可依，有章可循，違法必究。

綜上所述，國企勞動關系的合理營造要依靠完善的制度和政策做后盾，為此，要健全勞動合同制度，完善勞動領域的各項法律規(guī)范，發(fā)揮工會作用，妥善處理和解決各類勞動爭議問題，化解勞資矛盾，下大力氣開展對下崗職工的再就業(yè)培訓工作，多措并舉打造和諧的勞動關系。

作者：楊亞莉單位：安徽省渦陽縣郵政局