地區水務城鎮發展管理論文

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西北地區深居內陸，干旱缺水，自然條件惡劣，生態環境脆弱，絕大部分地區是沙漠、戈壁和高原，適宜人類聚居的谷地和綠洲很少，城市發展的空間布局受到很大限制。現狀以“四帶一環”為主要特征的城市基本格局是在有限分布的水資源條件（黃河及高山冰雪水源）的支撐下，經過幾千年的發展逐步形成的。特別是經過近50年礦產開發、工業發展和基礎設施建設，西北地區社會發展和城鎮化水平有了很大提高，但與全國其它多數地區仍存在明顯差距，主要表現在經濟發展相對滯后，城鎮化質量不高，用水效率較低，供排水設施不協調，水環境呈惡化趨勢，防洪體系存在安全隱患。而且，西北地區內部的發展也明顯不平衡，城鄉差距拉大，這種狀況既不利于城市的可持續發展，更不利于小康社會的全面建設。

預測與分析。

隨著西部大開發戰略的實施，西北地區具有加快發展的內在要求，同時也將面臨人口、資源和環境的更大壓力。預測到2030年前后，西北地區（研究區范圍）的總人口將由2000年的9455萬人增加到1.3億人左右，整體上處于人口超載狀況。其中，城鎮人口將由2000年3000多萬人增加到6000多萬人，與此相對應，城鎮地區的需水量和污水排放量也將增加一倍多。也就是說，在未來30年內，城鎮化進程將加快，西北地區凈增加的人口數量、需水量和污水排放量將主要集中在城鎮地區，而農村地區的人口數量和需水量不會再有明顯增加，這是西北地區城鎮發展和用水需求的基本走向，體現了社會發展的進步要求。這種發展模式有利于調整產業結構，轉變經濟增長方式，提升社會生產力水平，提高水土資源的利用效率與使用效益，從而在宏觀上擴大生態環境的人口容量，緩解西北地區人與自然之間的尖銳矛盾，但同時也給城鎮發展及水務設施的規劃建設和管理工作提出了更高的要求。

對策與建議。

人與自然和諧共處是社會經濟發展的前提。在西北地區的開發中，要進一步認識和重視城鎮化的作用和戰略地位，將加速推進城鎮化作為實現人與自然和諧共處方針，全面建設小康社會的重要任務，使其成為該地區社會經濟發展的新亮點。在推進城鎮化的過程中，要遵循客觀規律，順自然、依水源、靠全局、有重點、重質量，因地制宜地做好城鎮體系規劃、城市總體規劃和城市水系統規劃，防止規劃和建設中的盲目性，并處理好人口、產業、土地和水資源等“四個農轉非”的相互關系，消除不利于城鎮發展的體制和政策障礙；要堅持“節流優先，治污為本，多渠道開源”的原則，建立水系統的良性循環機制，努力建設高效節水防污的城鎮體系。在城鎮的空間發展戰略上，應根據繼承發展、突出重點、強化軸線、分類指導的基本思路，通過優化區域規劃，整合優勢資源，加強鐵路、水利等基礎設施建設，增強現有城市帶之間的聯系，重點培育橫貫西北地區的歐亞大陸橋城市帶。這不僅有助于加強西北各省區之間的聯系，還有助于加強西北與中、東部及國際間的聯系。