自然資源資產(chǎn)研究管理論文

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1、自然資源資產(chǎn)及其折補內(nèi)涵

1.1資源資產(chǎn)

自然資源資產(chǎn)（下簡稱資源資產(chǎn)）的概念和內(nèi)涵目前尚未統(tǒng)一，李金昌強調(diào)資產(chǎn)是在價值量和所有權(quán)基礎(chǔ)上的自然資源存量[1]；錢闊、陳紹志側(cè)重于資源資產(chǎn)的獲益性[2]；谷樹忠偏重于資源所有屬性和價值性能[3]。

要準確地界定資源資產(chǎn)，需要在深入分析資源和資產(chǎn)概念內(nèi)涵的同時，必須對資源演變?yōu)橘Y源資產(chǎn)歷史的過程進行剖析。作者認為，資源資產(chǎn)是具有明確的所有權(quán)、且在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下能夠給所有者帶來效益的稀缺自然資源。資源資產(chǎn)并不是自然資源的別稱，自然資源轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)必須同時滿足以下三個條件[4]：（1）稀缺，即相對于人類的需求而言，自然資源供給不足，這是資源轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)的重要前提；（2）產(chǎn)生效益，效益是資源轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)的經(jīng)濟要素，他既包括經(jīng)濟效益和社會效益，也包括資源所產(chǎn)生的生態(tài)效益；（3）具有明確的所有者，只有具有明確的所有權(quán)的資源，資源才有可能轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)，沒有主體的資源，難以轉(zhuǎn)化為資源資產(chǎn)。目前，資源資產(chǎn)研究出現(xiàn)了籠統(tǒng)模糊的傾向，有人主張一切自然資源都是資產(chǎn)，這在理論上不可能的，在實踐上也不具有可操作性。

因此，資源資產(chǎn)不是全部的自然資源，只是自然資源的一部分。注意的是，有些自然資源從整體上可以劃分為資源資產(chǎn)，但從局部或者時間上來看，它是為非資源資產(chǎn)。如水資源，根據(jù)其時空分布的不同，在缺水地區(qū)可以是資源資產(chǎn)，但不能將洪水包括在內(nèi)，因為洪水它不僅不能給人類帶來效益，相反往往伴隨著巨大損失，正確處理自然資源和資源資產(chǎn)的關(guān)系是十分必要的。

1.2資源資產(chǎn)折補

資源資產(chǎn)在投入生產(chǎn)領(lǐng)域或者消費領(lǐng)域，常常伴隨著數(shù)量的減少及其質(zhì)量的下降，當(dāng)然，對于不同的資源資產(chǎn)而言，質(zhì)量和數(shù)量的變化存在著區(qū)別。不可更新資源資產(chǎn)，更大程度上表現(xiàn)為數(shù)量的減少，對于可更新資源的資產(chǎn)，如果開發(fā)利用在其可更新的承載能力范圍之內(nèi)，通常表現(xiàn)為質(zhì)量的下降。

資源資產(chǎn)的減少直接消耗，會產(chǎn)生兩個直接的后果：其一是影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，其二影響子孫后代的資源資產(chǎn)占有量。

為了維護國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，為了讓子孫后代有一個寬松的資源生存環(huán)境，我們不能再按照過去那種通過掠奪性開發(fā)資源資產(chǎn)維持經(jīng)濟的虛假繁榮和社會發(fā)展模式，必須采取有效的措施，在資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生變化的情況下，通過資源資產(chǎn)功能的恢復(fù)或者功能的替代來實現(xiàn)原有資源資產(chǎn)的功能。實現(xiàn)這種方式的有效途徑就是資源資產(chǎn)的折補[5]。

所謂的資源資產(chǎn)折補是指為了維持資源資產(chǎn)功能恒定而進行的價值、技術(shù)等方式的補償。“功能恒定”是指資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)保持不變。資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)是時間和其他與資源資產(chǎn)開發(fā)利用有一系列有關(guān)因素的函數(shù)，在資源資產(chǎn)開發(fā)利用過程中，總是伴隨著資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的變化，資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)處于動態(tài)之中。假設(shè)在時刻a資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)功能為A，時刻b資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)為B，在b-a時段內(nèi)，資源資產(chǎn)價值及其服務(wù)減少了A-B，資源資產(chǎn)的折補就是通過價值、技術(shù)等方式使時刻b資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)恢復(fù)到A，折補的數(shù)量至少為A-B。

2資源資產(chǎn)折補必要性

對資源資產(chǎn)進行折補是非常必要的，主要表現(xiàn)在：

2.1資源資產(chǎn)折補是社會可持續(xù)發(fā)展需要

資源資產(chǎn)折補，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。資源（資產(chǎn)）環(huán)境系統(tǒng)、社會經(jīng)濟系統(tǒng)和是生態(tài)系統(tǒng)相互作用構(gòu)成了社會經(jīng)濟復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。要使此系統(tǒng)健康地發(fā)展，相互作用的通道必須通暢，并且是良好互動的。如果資源資產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量的變化影響經(jīng)濟發(fā)展，必須對資源（資產(chǎn)）環(huán)境進行維護，通過資源資產(chǎn)折補可以實現(xiàn)資源資產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量上的“恒定”，才能實現(xiàn)作用的通道暢通無阻。從社會發(fā)展來看，社會的可持續(xù)發(fā)展建立在四個生產(chǎn)基礎(chǔ)上，即物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、人的在生產(chǎn)和為上述生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的資源環(huán)境再生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)解決社會發(fā)展主體人的物質(zhì)需求，該過程消耗大量的資源環(huán)境資產(chǎn)，同時將廢棄物排入到環(huán)境。資源環(huán)境再生產(chǎn)是指為了人的生存需要對人產(chǎn)生的環(huán)境問題進行修補，維護生態(tài)平衡，避免生態(tài)環(huán)境破壞惡化的過程。如果每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，社會的發(fā)展出現(xiàn)障礙，必須對出現(xiàn)問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行調(diào)整。資源資產(chǎn)折補是資源環(huán)境再生產(chǎn)的重要組成部分，是避免資源環(huán)境環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的經(jīng)濟手段，是社會可持續(xù)發(fā)展需要。

2.2資源資產(chǎn)折補是維護代際公平需要

代際公平是可持續(xù)發(fā)展多維組成中的一維，他追求的是不僅同代之間公平，而且代際之間也要公平。資源資產(chǎn)屬于人類的共同資產(chǎn)，它不僅屬于我們這一代，也屬于我們的子孫后代！我們是下一代資源資產(chǎn)的代管者，當(dāng)然我們也擁有部分資源資產(chǎn)利用的權(quán)利。但我們必須強調(diào)的是，資源資產(chǎn)的利用不能損害子孫后代的利益，如果資源資產(chǎn)的消耗超過了你應(yīng)有的權(quán)限，你必須進行補償，這樣才不能吃我們子孫的“飯”。資產(chǎn)折補就是對資源資產(chǎn)開發(fā)利用所造成的損失的一種補償，是維護資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量“恒定”的有利手段，也是維護代際公平的需要。

2.3資源資產(chǎn)折補是保證資源安全的需要

沒有危險、不受威脅或者不出事故，這是《現(xiàn)代漢語詞典》給安全的通俗解釋。資源安全是指資源為人類發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)支撐或服務(wù)，同時不導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的狀態(tài)。由于資源是多樣的，由此演化出多元的資源安全問題，如水資源安全、礦產(chǎn)資源安全、森林資源安全、土地資源安全等等。資源安全是國家安全的重要組成部分，維護資源安全關(guān)系到民族的興旺、祖國繁盛，具有極其重要的意義。

我國的資源安全狀況并不樂觀。據(jù)研究，在2010、2020年，除了少數(shù)礦產(chǎn)資源能夠滿足經(jīng)濟建設(shè)需求之外，絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源不能支撐社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)安全受到極大的威脅！為了將資源安全置于安全的閾值范圍內(nèi)，資源資產(chǎn)折補是重要環(huán)節(jié)，他至少通過折補戰(zhàn)略，能使現(xiàn)有的資源資產(chǎn)“處于”相對穩(wěn)定的狀態(tài)，給資源安全加上一個安全“閥”，是十分有意義的。

3資源資產(chǎn)折補與固定資產(chǎn)折舊比較

之所以將對資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)功能補償稱為折補而不稱為折舊，是因為資源資產(chǎn)與固定資產(chǎn)不同，不能套用固定資產(chǎn)折舊的方式處理資源資產(chǎn)，為了對他們二者加以區(qū)別，我們將資源資產(chǎn)的補償稱為折補，當(dāng)然，資源資產(chǎn)折補與固定資產(chǎn)折舊也存在相似之處。為了正確理解資源資產(chǎn)折補與固定資產(chǎn)折舊，我們對兩者進行比較，見表1。

表1固定資產(chǎn)折舊與資源資產(chǎn)折補比較

比較項目

固定資產(chǎn)折舊

資源資產(chǎn)折補

影響范圍

對當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展影響

對稅收的影響

對利潤產(chǎn)生影響

對當(dāng)代的影響

對后代的影響

對社會經(jīng)濟影響

對生態(tài)環(huán)境影響

補償途徑方法

通過價值補償，資產(chǎn)得以重置

價值補償

技術(shù)補償

功能恢復(fù)補償

理論基礎(chǔ)

微觀經(jīng)濟學(xué)

可持續(xù)發(fā)展理論

方法成熟度

成熟，會計

不成熟，正在探討

4資源資產(chǎn)折補理論與方法

4.1資源資產(chǎn)折補理論

根據(jù)價值工程理論，資源資產(chǎn)具有價值，其價值大小可用如下公式表示：

V＝Fw／Cw(1)

式中，V為資源資產(chǎn)價值；Fw為資源功能值；Cw為實現(xiàn)此功能所應(yīng)花費的費用。

當(dāng)資源資產(chǎn)被開發(fā)利用，資源資產(chǎn)的價值發(fā)生變化，其變化程度可以表示為：

△Vw＝V1w－Vow

＝F1w／C1w－F0w／C0w(2)

式中，△Vw為資源資產(chǎn)價值變化值；V0w為資源資產(chǎn)未利用的原始價值；V1w為資源資產(chǎn)被使用后的價值；F0w為資源資產(chǎn)的原始功能；F1w為資源資產(chǎn)被使用后的功能；C1w為實現(xiàn)初始功能所應(yīng)花費的費用，C0w為實現(xiàn)使用后功能所應(yīng)花費的費用。

為了實現(xiàn)資源資產(chǎn)的可持續(xù)利用，資源資產(chǎn)折補價值至少應(yīng)該是△Vw。

公式（2）太籠統(tǒng)，缺乏可操作性，為了增加其可操作性，必須進行改造。

首先，適當(dāng)?shù)貙Y源資產(chǎn)的價值進行適當(dāng)?shù)姆指睢①Y源資產(chǎn)的價值分為兩個部分組成，一部分是比較實的物質(zhì)性的商品價值，即有形的資源資產(chǎn)價值，另一部分是比較需的舒適性的服務(wù)價值，即無形的生態(tài)價值。這樣，資源資產(chǎn)的綜合折補數(shù)額就是有形的資源資產(chǎn)價值和無形的生態(tài)價值兩部分折補之和，由此得到如下方程式：

V折=V1+V2(3)

V折為資源資產(chǎn)折補值，V1為有形的資源資產(chǎn)價值折補值，V2是無形的生態(tài)價值折補值。

對于有形的資源資產(chǎn)價值折補V1，在限定條件下，可以參照固定資產(chǎn)折舊的方式來進行。其具體計算公式為：

(4)

V0為資源資產(chǎn)“商品價值”原值，it為資金的折現(xiàn)率(也可采用年利率)，n為年該項資產(chǎn)的折舊年限。R為年提取折舊額，R＝R1＝R2＝…＝Rn＝V0×r折＝V0/n，P為調(diào)節(jié)系數(shù)，它與資源資產(chǎn)的種類有關(guān)。

對于無形的資源資產(chǎn)生態(tài)價值折補，我們應(yīng)該確立其價值的大小。資源資產(chǎn)的生態(tài)價值可以表示為以下四個變量來表示。

V生=f(t,s,q,c)(5)

t代表時間，s代表空間，q代表資源資產(chǎn)的質(zhì)量，c代表資源資產(chǎn)的數(shù)量。則資源資產(chǎn)開發(fā)利用后生態(tài)價值的變化可以表示為：

(6)

(7)

資源資產(chǎn)的生態(tài)價值計算方法可以參考文獻[1]。

如果考慮生態(tài)價值的時間價值，則資源資產(chǎn)生態(tài)價值折補值為：

（8）

資源資產(chǎn)折補額為：

V折=V1+V2

=+

=(9)

4.2可更新資源資產(chǎn)折補

可更新資源資產(chǎn)，由于存在一定的承載力，當(dāng)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用限制在資源資產(chǎn)的可承受范圍之內(nèi)，由于資源資產(chǎn)本身的更新，對其質(zhì)量和數(shù)量沒有影響，在此條件下，在公式（9）中，P1、P2均為零，也就是說，此時不需要對資源資產(chǎn)進行折補。

如果我們仔細地觀察一下現(xiàn)實經(jīng)濟社會，可更新資源資產(chǎn)的開發(fā)利用超過了其承載能力，表現(xiàn)在數(shù)量不斷減少，即資源資產(chǎn)的開發(fā)利用量超過了資源資產(chǎn)的更新能力，在質(zhì)量上也不斷下降，資源資產(chǎn)的生態(tài)功能受到不同程度的影響，甚至生態(tài)系統(tǒng)的惡化或者破壞，在此情況下，資源資產(chǎn)必須進行折補。其折補的公式依然與（9）類似，只不過是P1、P2不同，現(xiàn)在我們著重探討一下P1、P2的確定方法。

假使可更新資源資產(chǎn)開采后t時間資源資產(chǎn)存量為St，資源資產(chǎn)開采量為Da，資源資產(chǎn)的更新率為Ra，則每代人擁有的資源資產(chǎn)數(shù)量為[6]：

開發(fā)利用后，資源資產(chǎn)被消耗的量為：

我們需要折補的部分就是因資源資產(chǎn)被利用而減少的部分，從數(shù)量上來看，就是△S。

由于存在如下公式：

△S·P=P1V0（15）

則存在：

P1=△S·P/V0=△S/S（16）

在公式（14）到（16）中，△S代表資源資產(chǎn)開發(fā)減少量，P代表資源資產(chǎn)的價格，S為未開發(fā)利用時的資源資產(chǎn)的數(shù)量。

關(guān)于P2，由于生態(tài)價值發(fā)生了變化，此時P2=1，因此，可更新的資源資產(chǎn)超過承載力的折補模型為：

V折=V1+V2

=（17）

4.3不可更新資源資產(chǎn)折補

不可更新資源資產(chǎn)最大的特點是它的形成經(jīng)歷了漫長的地質(zhì)年代，一旦開發(fā)利用，就會減少。所以，學(xué)術(shù)界有這樣一種觀點：在消耗盡某種不可再生資源資產(chǎn)之前，應(yīng)該找到可再生資源資產(chǎn)來替代這種不可再生資源資產(chǎn)的使用，以使其能夠長期地存在下去，甚至有人提出，至少應(yīng)使某種非再生資源資產(chǎn)存在50年。

回顧經(jīng)濟發(fā)展歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，人們對不可再生資源關(guān)注由來已久，特別是長期以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類對于不可再生資源開發(fā)處于掠奪性開發(fā)階段，有識之士早就擔(dān)心其耗盡，并且在大眾中產(chǎn)生了積極的影響，20世紀初，保護不可再生資源成為美國自然保護運動的主要內(nèi)容。美國數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家霍特林的論著《可枯竭資源經(jīng)濟學(xué)》對不可再生資源的經(jīng)濟理論進行了分析，給出了霍特林規(guī)則。

對于不可再生資源資產(chǎn)的折補，其理論模型是在公式（19）基礎(chǔ)上，經(jīng)過P1、P2確認基得到的，在此模型中，P1=P2=1。因此，不可再生資源資產(chǎn)的折補理論模型為：

V折=V1+V2

=（18）

在這里值得說明的是，在公式（18）中，V生的計算比可再生資源資產(chǎn)計算簡單，其生態(tài)價值主要表現(xiàn)在開發(fā)過程中對環(huán)境所造成的影響[7]。

參考文獻

[1]李金昌，姜文來，靳樂山等編著，生態(tài)價值論，重慶：重慶大學(xué)出版社，1999

[2]錢闊，陳紹志主編，自然資源資產(chǎn)化管理，北京：經(jīng)濟管理出版社，1996

[3]谷樹忠，資源資產(chǎn)，見：孫鴻烈主編，中國資源科學(xué)百科全書，北京：中國大百科全書出版社，2000年

[4]姜文來，關(guān)于自然資源資產(chǎn)化幾個問題，資源科學(xué)，2001（1）

[5]姜文來，楊瑞珍著，資源資產(chǎn)論，北京：科學(xué)出版社，2002

[6]姜文來著，水資源價值論，北京：科學(xué)出版社，1998