油田礦區(qū)房產(chǎn)物業(yè)管理與發(fā)展

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一、落實政策，加強建設(shè)，全面完成各項管理工作

（一）積極穩(wěn)妥解決房屋遺留問題

房產(chǎn)處與大慶市房產(chǎn)管理局緊密結(jié)合，按照大慶市解決未辦證房屋上訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，先后起草并下發(fā)《大慶油田住房委員會辦公室[2014]1號文件》和《2號文件》，對油田第五批房改房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的范圍、程序及時間做出具體安排。2014年上半年，認(rèn)真組織油田所屬單位對本單位自管的公有住宅房屋進(jìn)行自查，同時，對轄區(qū)住宅小區(qū)房屋進(jìn)行全面摸底調(diào)查，為下一步出臺公有住宅房屋管理政策奠定了基礎(chǔ)。

（二）加快回遷小區(qū)的關(guān)閉利用

房產(chǎn)處協(xié)調(diào)市房產(chǎn)管理局及國土資源局完成回遷小區(qū)已拆除房屋住戶的產(chǎn)權(quán)及土地證注銷事項，并扎實做好豐收村、紅崗西巷無償移交的各項前期基礎(chǔ)工作，為正式啟動移交做好準(zhǔn)備工作。另外，針對大慶市政府2014年擬建設(shè)公租房涉及收購八一村、風(fēng)云東村及紅崗東巷3個回遷小區(qū)1975套回購房，組織開展調(diào)研工作，配合公司土地、規(guī)劃部門完成房屋及配套設(shè)施設(shè)備等數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計、分析工作，并就相關(guān)事項提出意見和建議。

（三）推進(jìn)房產(chǎn)物業(yè)信息系統(tǒng)軟件開發(fā)

為保障事業(yè)部物業(yè)及采暖費用的收繳工作，房產(chǎn)處聯(lián)合財務(wù)資產(chǎn)處、收費中心、信息中心等部門，聯(lián)合研發(fā)新的付費信息管理系統(tǒng)。目前，系統(tǒng)框架、業(yè)務(wù)需求、功能模塊初步確定，技術(shù)方案已設(shè)計完成，按照公司要求申報業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審批。

（四）規(guī)范房屋租賃審批流程

為規(guī)范事業(yè)部房屋租賃審批及管理，房產(chǎn)處下發(fā)了《大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部房屋租賃管理辦法（試行）》文件，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃的審批時間、招租形式、檢查方式及考核內(nèi)容，將房屋租賃工作從制度上加以固化和完善。

（五）開展出租房屋面積測繪工作

房產(chǎn)處聘請大慶市恒信達(dá)測繪服務(wù)有限公司對各單位出租房屋面積進(jìn)行測繪，完成了事業(yè)部5家單位，321處，6.46萬平方米出租房屋面積的測繪工作，測繪報告結(jié)果將作為今后房屋出租的準(zhǔn)確依據(jù)。

（六）積極開展油田義務(wù)植樹工作

油田綠化辦公室在調(diào)查了解各單位綠化工作重點的基礎(chǔ)上，于2014年年初印發(fā)《大慶油田2014年義務(wù)植樹工作實施方案》和《大慶油田2014年秋冬季義務(wù)植樹工作實施方案》，通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到98.1%，圓滿完成了油田公司義務(wù)植樹任務(wù)。

（七）組織開展小區(qū)綠化提檔升級

房產(chǎn)處針對希望、銀河B區(qū)等14個小區(qū)實施綠化提檔升級。改善小區(qū)環(huán)境，提高小區(qū)綠化景觀效果，植樹35534株、植籬4032米、草坪1.03萬平方米、草花1040平方米、宿根花2.13萬平方米。采取播種草籽、栽植馬藺、玉簪等方式，積極進(jìn)行小區(qū)裸露地治理，共治理裸地14.73萬平方米，提檔升級的小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

（八）完善制度體系建設(shè)

房產(chǎn)處研究起草了《社區(qū)服務(wù)綜合體規(guī)范化管理大綱》，對綜合體服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了梳理和分類，初步規(guī)范了5大類33項內(nèi)容，并結(jié)合綜合體實際運行情況和管理情況，編輯《礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部社區(qū)服務(wù)綜合體標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》。

（九）積極推廣綜合體

居民自治管理房產(chǎn)處著力推動居民自治管理，成員企業(yè)大力推進(jìn)，發(fā)展成熟的小區(qū)大膽實踐，嘗試全面自治；目前，乘新一小區(qū)、陽光家園、東光小區(qū)社區(qū)服務(wù)綜合體已通過組織發(fā)動、居民推選等程序，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，基本實現(xiàn)“一站三平臺”，衛(wèi)生自我管理、活動自我組織。

二、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各項工作持續(xù)推進(jìn)

在解決房屋遺留問題上，房產(chǎn)處成立了房屋問題整改工作小組，定期組織召開專項推進(jìn)工作會議，深入成員單位進(jìn)行細(xì)致溝通，調(diào)查房屋遺留問題情況，細(xì)致分析問題存在形式，把握問題存在的癥結(jié)，積極妥善地處理房屋遺留問題。在綠化工作上，依托綠委會專家，組成綠化專業(yè)考核小組，加強考核力度，克服人員較少的困難，假日不休息，對油田單位進(jìn)行了全面考核，并下發(fā)考核通報，有力推進(jìn)了油田綠化工作。

（二）業(yè)務(wù)整合合理分工，進(jìn)一步理順工作程序

房產(chǎn)處對部室業(yè)務(wù)進(jìn)行了重新梳理，按照工作需要進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，對崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，做到人盡其職、人盡其責(zé)、人盡其才。業(yè)務(wù)整合以來，各部室崗位職責(zé)更加清晰、工作流程更加科學(xué)、部門之間溝通協(xié)調(diào)更加順暢，避免了審核環(huán)節(jié)多、時間長造成的工作脫節(jié)現(xiàn)象，提高了業(yè)務(wù)審核和服務(wù)職能的作用，方便了基層單位辦理業(yè)務(wù)。

（三）積極協(xié)調(diào)相互合作，確保工作有序開展

2014年以來，房產(chǎn)處協(xié)調(diào)公司企管法規(guī)部組織開展回遷小區(qū)調(diào)整安置工作；協(xié)調(diào)大慶市房產(chǎn)局解決油田引進(jìn)人才住房待遇政策的落實工作；協(xié)調(diào)市城管委辦理事業(yè)部所屬小區(qū)收費許可備案申請工作；協(xié)調(diào)大慶市民政局落實惠民惠企政策。

三、將來工作思路及措施

一個平臺：繼續(xù)完善物業(yè)房產(chǎn)及租賃軟件開發(fā)，規(guī)范整合大慶油田礦區(qū)房產(chǎn)、物業(yè)、房改及租賃等業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)一個平臺操作相互融合運行。三個加強：即加強反腐倡廉教育、加強服務(wù)基層意識、加強全員技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。二個爭創(chuàng)：即爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、服務(wù)型團(tuán)隊，爭創(chuàng)機關(guān)優(yōu)秀支部。

（一）房產(chǎn)物業(yè)方面

1.深入開展第五批油田房改房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)證工作。在2014年已完成認(rèn)證初審工作的基礎(chǔ)上，把解決好未辦證遺留問題作為工作重點，組織人力深入細(xì)致地開展第五批房改房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)證工作。

2.規(guī)范和加強公有住宅房屋管理工作。對前期清查的公有住宅房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、研究，提出合理的處理意見，形成專題匯報，并制定辦法。

3.推進(jìn)回遷小區(qū)關(guān)閉利用工作。結(jié)合市政府“關(guān)于西城區(qū)公租房建設(shè)問題”的通知內(nèi)容及豐收村、紅崗西巷移交工作的回復(fù)意見，待公司領(lǐng)導(dǎo)意見明確后，實施具體推進(jìn)工作。

4.加快房屋面積付費系統(tǒng)的研發(fā)。計劃將油田公司各二級單位的付費功能與礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的收費功能相對接，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫，在油田各二級單位實現(xiàn)以人管房，以房付費，在事業(yè)部內(nèi)部實現(xiàn)以房對人，按房收費，實現(xiàn)網(wǎng)上收費認(rèn)證、房屋面積核實、科學(xué)測算成本、數(shù)據(jù)資源共享等多項功能，滿足付費用戶、收費單位便捷查詢、統(tǒng)計分析、有效監(jiān)控、輔助決策的需求。

（二）面積稽查方面

1.開展高層一樓清理工作。下一步將針對龍南、龍崗、景園、悅園及乘四高層一樓進(jìn)行清理，進(jìn)一步達(dá)到高層一樓管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.開展面積稽查工作。重點對商服類設(shè)施管理面積和服務(wù)項目進(jìn)行稽查，嚴(yán)格監(jiān)督增減面積審批程序。

3.開展房改住房面積測繪工作。依據(jù)國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對油田房改住房的建筑面積進(jìn)行規(guī)范。通過入戶實測，將房屋產(chǎn)權(quán)證上的登記面積變更為實際建筑面積，并按照《房屋登記辦法》的有關(guān)要求換發(fā)新的《房屋所有權(quán)證》。

（三）園林綠化方面

1.完成園林綠化資源普查軟件開發(fā)。對園林綠化資源普查軟件進(jìn)行系統(tǒng)測試，并組織相關(guān)培訓(xùn)。

2.推動節(jié)點綠化。針對油田主城區(qū)重要節(jié)點如遠(yuǎn)望環(huán)島、奔騰立交橋、一中立交、創(chuàng)業(yè)城立交等重要節(jié)點進(jìn)行重點打造。

3.開展綠地評級工作。深入開展道路、公園、廣場及小區(qū)綠地評級工作，核定養(yǎng)護(hù)費用推進(jìn)綠地分級管理。

（四）房改及社會治理方面

保障住房子系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更新及時，業(yè)務(wù)人員熟練掌握；依托社會資源積極推進(jìn)社會化專業(yè)服務(wù)，依靠黨員服務(wù)站積極引導(dǎo)志愿者服務(wù)，發(fā)揮社會團(tuán)體作用全面落實居民自治管理。第一，推進(jìn)房改住房遺留問題的解決。結(jié)合大慶市政府出臺的相關(guān)政策，解決房改住房遺留問題。第二，開展房改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。第三，完成住房補貼的清算工作。大慶油田自2007年出臺住房貨幣化方案以來，發(fā)放的補貼資金與集團(tuán)公司一直未進(jìn)行清算工作，2015年計劃對該項工作進(jìn)行完結(jié)。第四，繼續(xù)推進(jìn)綜合體規(guī)范化管理體系的建設(shè)工作，復(fù)制和推廣乘新一小區(qū)社區(qū)服務(wù)綜合體模式。第五，以果蔬農(nóng)超直營店推廣為切入點，在礦區(qū)范圍內(nèi)全面引入社會化專業(yè)服務(wù)。第六，繼續(xù)加強政企合作，協(xié)調(diào)各物業(yè)管理公司與政府相關(guān)部門的對接，研究政府惠民惠企政策，推進(jìn)各項政策的落實。第七，進(jìn)一步深化開展由社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站牽頭的各類群眾性和公益性活動，繼續(xù)挖潛志愿者服務(wù)，落實綜合體自娛自樂、自治管理等相關(guān)工作。

作者:吳鈺鑫 單位:大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部房產(chǎn)物業(yè)管理處