馳名商標(biāo)法律保護(hù)論文

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摘要：本文結(jié)合我國(guó)關(guān)于馳名商標(biāo)法律保護(hù)現(xiàn)行規(guī)定和相關(guān)國(guó)際條約，就我國(guó)馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)解決方法。

關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)法律保護(hù)完善

國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局于2003年修改調(diào)整了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，從而對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)一改以往的大批量認(rèn)定、集中管理保護(hù)的做法，轉(zhuǎn)而采取“被動(dòng)保護(hù)、個(gè)案認(rèn)定”的國(guó)際通行慣例。這一舉措，使我國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)體系也進(jìn)一步得到完善。我國(guó)在馳名商標(biāo)的法律保護(hù)方面仍有一些亟需完善之處，本文結(jié)合我國(guó)關(guān)于馳名商標(biāo)法律保護(hù)現(xiàn)行規(guī)定和相關(guān)國(guó)際條約，就我國(guó)馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系中存在的一些問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了相應(yīng)的解決方法。

我國(guó)馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系沿革及其缺陷

馳名商標(biāo)（well-knowntrademark），是指在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)。馳名商標(biāo)作為一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ)最早見(jiàn)于1925年修訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下稱《巴黎公約》）。我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)于1982年審議通過(guò)了第一部《商標(biāo)法》，該法并未規(guī)定馳名商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)始于1985年加入《巴黎公約》之后。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)法律尚無(wú)有關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定，在實(shí)踐中，國(guó)家商標(biāo)主管部門直接以《巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，保護(hù)過(guò)一些外國(guó)的馳名商標(biāo)。在隨后的幾年間，我國(guó)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的個(gè)案認(rèn)定等方式認(rèn)定了一批馳名商標(biāo)。1993年3月，我國(guó)對(duì)商標(biāo)法作了修改，同年7月國(guó)務(wù)院根據(jù)新商標(biāo)法修訂了商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則，始對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題有所涉及，即增加了對(duì)“公眾熟知商標(biāo)”的保護(hù)條款。但這里的“公眾熟知商標(biāo)”與“馳名商標(biāo)”并不完全相同。為加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)家工商行政管理部門根據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，于1996年8月了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》（以下稱《暫行規(guī)定》），1998年12月國(guó)家工商行政管理局對(duì)《暫行規(guī)定》作了修改。這是我國(guó)第一部專門調(diào)整馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理的行政規(guī)章，它第一次以法律文件的形式明確了對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)，并初步確立了保護(hù)制度。為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步完善商標(biāo)保護(hù)制度，履行我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)所作的承諾，全國(guó)人大常委對(duì)商標(biāo)法又作了一系列修改，其中根據(jù)《巴黎公約》和《TRIPS協(xié)議》的規(guī)定，對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)制度也作了修改補(bǔ)充，如：2003年國(guó)家工商總局頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》（下稱《保護(hù)規(guī)定》），該規(guī)定于2003年6月1日實(shí)施，《暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，《保護(hù)規(guī)定》對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定一改以往的“主動(dòng)認(rèn)定，批量認(rèn)定”的做法，而采取“被動(dòng)認(rèn)定，個(gè)案保護(hù)”的做法。這一國(guó)際通行的做法，使我國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)體系也進(jìn)一步得到完善。

另外，2001年6月最高人民法院通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》）規(guī)定，人民法院在審理域名糾紛案件時(shí)，可以對(duì)注冊(cè)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定；2002年12月最高人民法院通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》）規(guī)定，人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件時(shí)，可以對(duì)注冊(cè)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定。

《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》、《保護(hù)規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》及《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》，共同構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系。馳名商標(biāo)的法律保護(hù)實(shí)踐在我國(guó)發(fā)展的歷史較短，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，法律體系也存在需進(jìn)一步完善的地方。如：馳名商標(biāo)的空間性問(wèn)題不明確；馳名商標(biāo)的企業(yè)名稱禁用權(quán)的法律救濟(jì)途徑不明確；對(duì)馳名商標(biāo)所有人權(quán)利未予限制。

完善我國(guó)馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系的建議

（一）馳名商標(biāo)的空間性問(wèn)題應(yīng)明確

如前所述，馳名商標(biāo)的實(shí)質(zhì)是一國(guó)的主管機(jī)關(guān)（包括行政、司法或者準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)）對(duì)商標(biāo)馳名這一客觀事實(shí)的法律確認(rèn)，既然是客觀事實(shí)，就存在時(shí)間和空間性的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系所確立的“個(gè)案保護(hù)，被動(dòng)認(rèn)定”的模式，基本上可以很好的解決馳名商標(biāo)的時(shí)間性問(wèn)題，但是關(guān)于馳名商標(biāo)的空間性問(wèn)題，筆者認(rèn)為馳名的地域范圍上尚有兩點(diǎn)需明確之處。

1.商標(biāo)馳名的地域不應(yīng)僅限于一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)。商標(biāo)馳名的地域是否僅限于一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，即馳名商標(biāo)是否必須在本國(guó)范圍內(nèi)馳名——這一問(wèn)題，曾經(jīng)是中國(guó)加入世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的焦點(diǎn)。1999年9月保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的聯(lián)合建議及其注釋》（下稱《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》），對(duì)這一問(wèn)題做出明確的答復(fù)，《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》第2條規(guī)定：“即使某商標(biāo)不為某成員國(guó)的任何相關(guān)公眾所熟知，或所知曉，該成員國(guó)亦可將該商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)。”雖然《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》是一種建議和解釋，并沒(méi)有要求各成員國(guó)必須遵守，但我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，應(yīng)當(dāng)履行入世承諾，國(guó)內(nèi)的行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)與國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)。2003年國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的《保護(hù)規(guī)定》將馳名商標(biāo)的地域限定為在中國(guó)，雖然相對(duì)于我國(guó)國(guó)情其有一定的合理性，但是其與《巴黎公約》和《Trips協(xié)議》的精神不符。另一方面，我國(guó)新修訂的《商標(biāo)法》第13條規(guī)定，就相同或者類似的商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)的復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用；第14條規(guī)定的認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮因素，這些規(guī)定肯定了馳名商標(biāo)可以突破地域性而受到保護(hù)的精神。而根據(jù)《保護(hù)規(guī)定》，國(guó)外的馳名商標(biāo)在我國(guó)受到侵害時(shí)，卻不能得到足夠的法律救濟(jì)。

2.商標(biāo)馳名的地域應(yīng)限于國(guó)家的一個(gè)區(qū)域或幾個(gè)區(qū)域。根據(jù)《保護(hù)規(guī)定》，馳名商標(biāo)是指在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)，“在中國(guó)”可以有兩種理解，一種是指在全中國(guó)，也就是被全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)的相關(guān)公眾廣為知曉，另一種是中國(guó)的某個(gè)區(qū)域，只要是被中國(guó)的某個(gè)區(qū)域的相關(guān)公眾廣為知曉就足以認(rèn)定馳名，究竟是哪種含義《保護(hù)規(guī)定》沒(méi)有做詳細(xì)解釋。筆者認(rèn)為取后一種含義可能更為合理，理由如下。

第一，符合《巴黎公約》和《Trips協(xié)議》的精神。1999年保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)的《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》第2條規(guī)定，“如果某一商標(biāo)被確定至少為某成員國(guó)中的一部分相關(guān)公眾所熟知，該商標(biāo)即應(yīng)被該成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)”；“如果某一商標(biāo)被確定至少為某成員國(guó)中的一部分相關(guān)公眾所知曉，該商標(biāo)可以被該成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)”。兩款規(guī)定不同點(diǎn)在于“熟知”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為馳名，而“知曉”是可以被認(rèn)定為馳名，但兩款的共同點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了“一部分”而非全部相關(guān)公眾知悉便可認(rèn)定為馳名，這“一部分”自然包括，商標(biāo)為聚集在某一區(qū)域的相關(guān)公眾廣泛知曉的情況。我國(guó)作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，遵守國(guó)際公約是我國(guó)的職責(zé)所在，因此將《保護(hù)規(guī)定》中關(guān)于“在中國(guó)”的含義，理解為中國(guó)境內(nèi)任何一區(qū)域更加符合國(guó)際公約的精神。

第二，與最高人民法院的司法解釋的精神一致。2001年最高人民法院通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定：“人民法院審理域名糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求以及案件的具體情況，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法做出認(rèn)定”。2002年最高人民法院通過(guò)的《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求和案件的具體情況，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法做出認(rèn)定”。兩個(gè)解釋都賦予了人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)利，根據(jù)我國(guó)《人民法院組織法》的規(guī)定，我國(guó)法院分為最高人民法院和地方人民法院，地方人民法院按照行政區(qū)劃又分為基層、中級(jí)和高級(jí)人民法院三級(jí)。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法所確立的級(jí)別管轄原則和地域管轄原則，商標(biāo)侵權(quán)案件一般由被告所在地、侵權(quán)行為發(fā)生地或者侵權(quán)行為結(jié)果地的基層人民法院或者中級(jí)人民法院管轄，由此推知，只要一商標(biāo)在人民法院所轄區(qū)域的范圍內(nèi)被相關(guān)公眾廣泛知曉，即可認(rèn)定為馳名商標(biāo)，而沒(méi)有必要要求該商標(biāo)在全國(guó)所有地區(qū)均被廣泛知曉。

第三，符合企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣的需要，有利于企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，一種產(chǎn)品要想占領(lǐng)全國(guó)的市場(chǎng)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而且需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一方面為了推廣產(chǎn)品，另一方面要解決資金缺乏、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，因此在產(chǎn)品推廣初期，往往先集中精力占領(lǐng)某一區(qū)域的市場(chǎng)，然后逐步占領(lǐng)全國(guó)的市場(chǎng)。市場(chǎng)推廣的過(guò)程中，結(jié)果使得商標(biāo)在我國(guó)一部分區(qū)域內(nèi)十分馳名，而在其它地區(qū)默默無(wú)聞，如果不給予其馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，對(duì)于企業(yè)將來(lái)的發(fā)展十分不利，有礙于民族品牌的培植。綜上所述，馳名商標(biāo)不一定是“中國(guó)馳名商標(biāo)”，它可以是在外國(guó)馳名的商標(biāo)，也可以是在地方馳名的商標(biāo)。筆者認(rèn)為，主管機(jī)關(guān)在認(rèn)定馳名商標(biāo)的描述中，應(yīng)當(dāng)在馳名商標(biāo)的前面加上“在某某省（自治區(qū)、市縣等）區(qū)域內(nèi)”等區(qū)域性修飾語(yǔ)，一方面解決馳名商標(biāo)的地域性問(wèn)題，另一方面適應(yīng)我國(guó)行政區(qū)劃的特點(diǎn)，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況。公務(wù)員之家

（二）馳名商標(biāo)的企業(yè)名稱禁用權(quán)的法律救濟(jì)途徑應(yīng)當(dāng)明確

馳名商標(biāo)本身蘊(yùn)含著無(wú)限的商業(yè)價(jià)值，事實(shí)上存在有些企業(yè)有意或者無(wú)意將他人的馳名商標(biāo)作為自己的企業(yè)名稱使用。《商標(biāo)法實(shí)施條例》和《保護(hù)規(guī)定》明確規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該企業(yè)名稱，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。1999年9月保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)的《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》，第5條規(guī)定：“馳名商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)有權(quán)請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)裁決，禁止使用與馳名商標(biāo)發(fā)生沖突的標(biāo)志。允許提出此種請(qǐng)求的期限，應(yīng)自馳名商標(biāo)注冊(cè)知道該發(fā)生沖突的企業(yè)標(biāo)志的使用之日起5年”。該《注釋》第1條規(guī)定：“企業(yè)標(biāo)志指用來(lái)識(shí)別自然人、法人、組織或者協(xié)會(huì)的企業(yè)的任何標(biāo)志”。筆者認(rèn)為任何標(biāo)志包括以文字為表現(xiàn)形式的企業(yè)名稱，因此我國(guó)《商標(biāo)法實(shí)施條例》和《保護(hù)規(guī)定》關(guān)于馳名商標(biāo)企業(yè)名稱禁用權(quán)的規(guī)定，符合國(guó)際條約和國(guó)際慣例。但是這項(xiàng)權(quán)利的行使在程序上卻存在一定的障礙。

1.行政救濟(jì)途徑缺乏程序上的支持。依照《商標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)關(guān)包括商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)以及人民法院，工商行政管理局沒(méi)有權(quán)利對(duì)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定。馳名商標(biāo)是一種法律保護(hù)的一種手段，主管機(jī)關(guān)所做出的認(rèn)定的效力僅僅相對(duì)于本案，對(duì)于任何第三事件均不發(fā)生法律效力（前面已經(jīng)有所論述）。而《保護(hù)規(guī)定》第13條規(guī)定：當(dāng)事人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該企業(yè)名稱，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。”依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)是國(guó)家工商局和地方各級(jí)工商局。當(dāng)遇到馳名商標(biāo)所有人要求撤銷他人企業(yè)名稱登記時(shí)，工商局處于進(jìn)退兩難的境地，一方面對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)必須以認(rèn)定為前提，而工商局無(wú)權(quán)對(duì)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定，在商標(biāo)馳名被認(rèn)定之前就無(wú)法撤銷他人的企業(yè)名稱；另一方面，法律也沒(méi)有規(guī)定向商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)移送案件的程序。這就使得馳名商標(biāo)的企業(yè)名稱禁用權(quán)在行政救濟(jì)這條路上存在一定的難度。

2.權(quán)利被侵犯后應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň葷?jì)。《商標(biāo)法實(shí)施條例》第53條規(guī)定：“商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。”該條只規(guī)定了可以向企業(yè)名稱登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷，筆者認(rèn)為，商標(biāo)所有人也可以通過(guò)訴訟的方式，不經(jīng)行政程序直接尋求司法救濟(jì)。商標(biāo)權(quán)屬于私權(quán)的范疇，任何私權(quán)遭到侵害均能得到司法上的救濟(jì)，《實(shí)施條例》也沒(méi)有否定司法救濟(jì)的途徑。北京市高級(jí)人民法院2002年12月制定了《關(guān)于商標(biāo)與使用企業(yè)名稱糾紛案件審理中若干問(wèn)題的解答》，其中規(guī)定，將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的文字作為企業(yè)名稱中的字號(hào)注冊(cè)、使用造成消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)的來(lái)源產(chǎn)生混淆，或者造成消費(fèi)者誤認(rèn)為不同經(jīng)營(yíng)者之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，或者對(duì)馳名商標(biāo)造成《商標(biāo)法》第10條所述不良影響，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，人民法院可以判定停止使用該企業(yè)名稱。這就意味著當(dāng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人注冊(cè)企業(yè)名稱的行為無(wú)效時(shí)，其應(yīng)當(dāng)向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)注銷或變更已注冊(cè)的企業(yè)名稱，同時(shí)也意味著人民法院可以不經(jīng)行政程序直接對(duì)商標(biāo)與企業(yè)名稱沖突糾紛進(jìn)行裁決，向商標(biāo)所有人(包括馳名商標(biāo)所有人)提供司法救濟(jì)。該規(guī)定的實(shí)施從側(cè)面證明了司法救濟(jì)途徑的可行性。

根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定，在他人使用馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記時(shí)，權(quán)利人可以申請(qǐng)啟動(dòng)馳名商標(biāo)認(rèn)定程序，或者權(quán)利人可以不通過(guò)行政程序，直接請(qǐng)求人民法院對(duì)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定，判定企業(yè)名稱登記無(wú)效。