馳名商標申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇馳名商標申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法適用于在*市*區本級納稅的所有企業。

第三條以下企業可獲得本辦法規定的獎勵：

（一）產品被新評為中國名牌產品或*省名牌產品的；

（二）商標被新評為中國馳名商標或*省著名商標的；

（三）產品獲原產地標記注冊保護的；

（四）企業被新認定為中國商業名牌企業的；

（五）產品采用國際標準或計量定量包裝“C”標志的。

第四條獎勵標準

（一）產品被新評為中國名牌產品的，獎勵企業20萬元；產品被新評為*省名牌產品的，獎勵企業8萬元。

企業有多個產品被評為中國名牌產品或*省名牌產品的，按獲評產品的個數分別給予獎勵。

（二）注冊商標被新評為中國馳名商標的，獎勵企業20萬元；注冊商標被新評為*省著名商標的，獎勵企業8萬元。

企業有多個商標被評為中國馳名商標或*省著名商標的，按獲評商標的個數分別給予獎勵。

（三）產品獲原產地標記注冊保護的，獎勵企業8萬元。

企業有多個產品獲原產地標記注冊保護的，按注冊產品的個數分別給予獎勵。

（四）被新認定為中國商業名牌企業的，獎勵企業10萬元。

（五）產品采用國際標準進行生產或采用計量定量包裝“C”標志的，獎勵企業3萬元（復檢重新認定的不再獎勵）。

企業有多個產品采用國際標準或采用計量定量包裝“C”標志的，按采用國際標準或采用計量定量包裝“C”標志認定證書的證書個數分別給予獎勵。

第五條獎勵依據

（一）獲中國名牌產品稱號的認定，以中國名牌戰略推進委員會的評定結果為依據；獲*省名牌產品稱號的認定，以*省質量技術監督局授權的*省名牌戰略推進委員會的評定結果為依據。

（二）獲中國馳名商標稱號的認定，以國家工商行政管理局商標局的評定結果為依據；獲*省著名商標稱號的認定，以*省著名商標認定委員會的評定結果為依據。

（三）獲得產品在原產地注冊的認定，以國家質量監督檢驗檢疫總局的評定結果為依據。

（四）獲得中國商業名牌企業稱號的認定，以國家商務部的評定結果為依據。

（五）產品采用國際標準進行生產的認定，以*省質量技術監督局的評定結果為依據；產品采用計量定量包裝“C”標志的認定，以*省質量技術監督局的評定結果為依據。

第六條獎勵資格的核定

獎勵資格由以下部門核定：

（一）中國名牌產品、*省名牌產品、原產地標記注冊保護、采用國際標準或計量定量包裝“C”標志由區質量技術監督局核定。

（二）中國馳名商標、*省著名商標由區工商局核定。

（三）中國商業名牌企業由區經貿局核定。

第七條申報程序

符合獎勵條件的企業，要于獲得認（評）定的當季度末向所屬鎮（街道）經貿辦提出申請，鎮（街道）經貿辦初審后由區有關部門核定資格、區經貿局復核后報區政府審批；經區政府批準后，由區財政局撥付獎金給鎮（街道）財政所再發放給企業。

申報材料包括：（1）*市*區企業自主創新爭創知名品牌獎勵申請表；（2）營業執照、法人登記證書；（3）獲得中國名牌產品、*省名牌產品的證書和有關材料；（4）獲得中國馳名商標、*省著名商標的證書和有關材料；（5）產品獲得原產地標記注冊保護的證書和有關材料；（6）獲得中國商業名牌企業的證書和有關材料；（7）產品采用國際標準或采用計量定量包裝“C”標志的證書和有關材料。（以上申報材料一式六份，提供原件交區經貿局復核）

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論文摘要：文章從馳名商標訴訟舉證的檔案效應八手，著重闡述了構建和社會主義市場經濟相適應的企業商標等知識產權檔案的策略和建議，更好地為企業的發展提供優質服務。

論文：商標檔案；知識產權檔案構建

加入世界貿易組織后，我國初步形成的社會主義市場經濟體制將和世界范圍內的市場經濟運行機制接軌，作為國家經濟運行主體的企業，在世界經濟全球化的激烈競爭中，所擁有的專利權、商標權、著作權等知識產權將面臨著嚴重的考驗。日益頻繁的企業商標糾紛、訴訟，更使我們關注企業知識產權檔案的構建。這對馳名商標檔案的管理及其信息資源的開發利用，發揮其在現代管理體制下的功能，有著非凡重要的意義。

一、馳名商標訴訟舉證的檔案效應

商標是知識產權領域的一個重要組成部分，也是最具活力和生氣的部分。保護注冊商標專用權，是整頓和規范市場經濟秩序的需要，更是鼓勵企業自主創新的重要手段。

比如，原想利用別人在行業有名氣的商標，來“裝點”自己產品合格證，借以提高自己的“身價”，不料被法院判決侵犯了他人的馳名商標，不僅要銷毀印有“洛玻”字樣的產品合格證，還要賠償洛玻集團公司1萬元損失，洛陽洛玻晶華包裝材料有限公司老板至今仍后悔不迭。

據了解，2005年3月，中國洛陽浮法玻璃集團有限責任公司(簡稱洛玻公司)發現，位于洛陽市白馬寺鎮十里鋪村的一個生產銷售玻璃包裝用紙、書寫紙、塑料薄膜的企業，其注冊名稱為“洛陽洛玻晶華包裝材料有限公司(簡稱晶華公司)”，其產品特效玻璃防霉紙和聚乙烯塑料薄膜的“合格證”上，均印有“洛玻”字樣。洛玻公司遂于2005年3月18日向洛陽市中級人民法院提出訴訟，請求法院認定“CLFG洛玻”商標為馳名商標并判令被告侵權，賠償經濟損失1萬元。當然，商標權人被侵權后，其利潤額的減少不能全部歸究于侵權行為，因為利潤額的減少還和市場本身的競爭狀況、公司本身的營銷策略、銷售渠道、產品質量等有錯綜復雜的關系，被侵權人應負有證實其利潤的減少和侵權人的侵權有直接的因果關系的責任，假如舉證不能，就應承擔相應的法律責任在侵權人的違法所得及權利人因侵權而遭到的損失均無法查清的情況下，法院只能依法酌定。又如，2004年12月15日，福州市中級法院做出一審判決，判令被告某涂料公司和福州個體戶陳某在判決生效之日起10日內，在《中國知識產權報》上刊登致歉聲明，向原告柒牌公司賠禮道歉；判決被告自判決生效之日起10日內賠償原告柒牌公司經濟損失人民幣10萬元；判決被告陳某在一切商業活動上停止使用“柒”、“QIPAI”、“SEVEN”、“柒牌”的商標標識。

案情其實很簡單，被告生產的油漆使用了“柒牌”商標，而另一被告則銷售了這一品牌的油漆。在服裝商“柒牌”公司看來，自己的商標是馳名商標，被告在油漆產品上使用這個商標也同樣構成侵權。事實上，“柒牌”案子僅僅是福建企業主們通過司法訴訟確認自己的商標是“馳名商標”的案件之一。

按照法律規定，馳名商標的保護范圍比般商標要大。認定為馳名商標，不僅可以打擊跨類別的商標侵權行為，而且對使用馳名商標注冊企業名稱、互聯網域名等非凡侵權行為也可追究責任。它甚至可以保護未在中國注冊的國外馳名商標不受侵犯，同樣，外國也保護未在其本國注冊的中國馳名商標。

我國在保護知識產權的有關法律條款中，明確規定對有關企業檔案材料的保護。目前，隨著我國法律制度的不斷完善，人們法制觀念的增強，眾多企業在知識產權侵權的糾紛中，為維護自己的合法權益，紛紛運用法律武器，通過法庭訴訟來解決侵權新問題。在侵權糾紛的審理中，檔案舉證是訴訟成敗的關鍵。法制的最大特征是講證據，而證據除人證、物證外，最有效的是書證，而書證中最有力的就是檔案。因此，隨著社會法制的不斷完善，對書證的需求不僅數量增多，而且范圍不斷擴展，從而造成對檔案需求量的不斷增加。如案例中的“柒牌”公司，在法庭舉證時，試圖證實其產品在公眾中享有較高的知名度，列舉的證據包括中心領導視察“柒牌”公司圖片、“柒牌”公司榮獲各種殊榮的證書圖片以及“柒牌”公司在全國各地專賣情況。這就是企業的檔案資料，具有強有力說服力。正是通過此檔案材料，法院認為，“柒牌”公司主要生產男裝及相關配飾，2000年被國家公安部確定為九九式人民警察服裝指定生產企業，影響范圍遍及全國，為眾多男性消費群體所認同?！捌馀啤惫就度刖拶Y，進行大量、持續的品牌宣傳，時間長、覆蓋范圍廣，在全國各省、自治區、直轄市設立有1000多家專賣店，市場占有率高，相關公眾對該商標的知曉程度高，才贏得訴訟的成功。

目前，全國保護知識產權專項行動受到社會各界的廣泛關注，其中，一個重點就是保護馳名商標專用權像“洛?！薄ⅰ捌馀啤北徽J定為我國為數不多的馳名商標，就是要采取非凡手段制止各種仿冒侵權現象，保護自己企業的知識產權。企業知識產權是企業重要的無形資產和核心的知識資本，是企業知識創新的成果。企業檔案工作必須適應企業發展的需要，借鑒國外企業檔案工作的實踐，和時俱進，和“世”俱進，努力做好企業知識產權檔案管理工作，保護好企業知識產權檔案，是維護企業合法權益的一項重要職責。

二、構建企業知識產權檔案的策略和建議

企業檔案真實地記錄了企業進行知識創新活動的過程、內容、結果，是企業擁有某一知識產權的法律憑證當發生知識產權糾紛時，它們能起到至關重要的憑證功能例如，在產品申請發明、實用新型或外觀設計專利發生申請權糾紛時，產品檔案中的技術協議書、委托書及相關合同文件往往能為糾紛的解決提供有力的證據，因為這類文件具有法律效力，是有關產品設計和生產制造的依據性文件，一般含有明確產品專利權屬和其他權利的內容；產品設計計算文件、產品圖樣、產品裝配試驗的技術條件等文件是產品申請專利時證實其專利性(即新奇I．、創造性、實用性)的重要憑證，主要依據這些材料而編．制的說明書構成申請專利最基本的文件，發生有關該產品的假冒、仿制等侵權糾紛時，這些文件則是十分有利的證據；產品商標設計和注冊的有關材料既是商標的載體，更是商標權權屬的有力依據。

因此，加強對企業知識產權檔案的平安保管，是保護企業知識產權的。_項重要辦法，可以從三個方面入手：

(一)應明確本企業知識產權檔案的內容，非凡是對馳名商標檔案的保護。

馳名商標是企業形象的象征，是企業知識產權的集合體。馳名商標管理的基礎是檔案管理，企業完全可以利用傳統的檔案管理模式達到管理保護效果。企業應該設立專門管理崗位，保證馳名商標檔案管理的準確性以及連貫性。

從目前的實際情況來看，有些企業將此崗位設立在辦公室、市場部、秘書部等部門，但這些部門較大的人員流動經常使馳名商標管理出現斷層，同時，相關人員法律知識的匱乏又往往會給管理帶來意想不到的麻煩。實踐中，越來越多的企業將這一管理責任交由檔案部門承擔，或設立知識產權管理部門，取得了較好的效果。馳名商標檔案材料收集保管范圍：根據我國工商行政管理局于1996年頒布的《馳名商標認定和管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)的要求，企業檔案工作部門必須收集保管好“規定第5條”所必各的材料：即申請認定馳名商標應提交的證實文件：使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售區域；使用該商標的商品近3年來的主要經濟指標(年產量、銷售額、利潤、市場占有率等)及其在中國同行業中的排名；使用該商標的商品在外國(地區)的銷售量及銷售區域；該商標的廣告情況：該商標最早使用及連續使用的時間：該商標在中國及其外國(地區)的注冊情況；該商標馳名的其他證實文件。如浙江富潤股份有限公司的“富潤”商標，1999年被浙江省工商行政管理局認定為浙江省聞名商標，有效期為三年2001年該公司申請延續確認，集團檔案館提供了有關的大量檔案，有；(1)“富潤”商標注冊證：(2)公司商標管理機構、人員設置情況及管理制度：(3)“富潤”牌絹細絲針織衫、精紡呢絨面料被認定為浙江省名牌產品的證書、申報材料和產品照片；(4)企業在中心電視臺、《中國針織》雜志等開展形象宣傳廣告的合同、協議、發票、證實等材料：(5)歷年來企業獲得的省級以上榮譽證書：(6)歷年來省級以上部分報刊雜志有關該公司的報道；(7)歷年財務分析報告和產值、稅利完成情況；(8)“富潤”商標獲得上級表彰的榮譽證書等；(9)客戶匯編等等，涉及檔案50多卷。由于提供的檔案材料收集齊全完整，編研資料簡明實用，為順利通過延續確認考核，提高“富潤”商標的美譽度和知名度，遞增企業形象發揮了很大功能。馳名商標檔案材料作為一種歷史記錄和憑證，能真實地反映商標的使用發展過程。因此，收集得越豐富，保管得越完整，就越有利于企業在國際市場上的競爭。

(二)建立紙媒介的馳名商標檔案及電子化的馳名商標管理數據庫，加強企業知識產權檔案統一管理，提升企業的競爭力。

建立健全制度，充分利用馳名商標檔案馳名商標檔案及數據庫的建立，可以直接使企業對于自身商標狀況進行全面了解，跟蹤市場行情。管理者可根據自身情況進行分類，比如，可以按照產品線劃分類目，同一類目下以商標名稱建立卷宗；單件商標又可以按照商標本身特征設立檔案。根據集中統一管理、便于利用的原則和要求，建立健全馳名商標檔案管理制度是十分必要的。馳名商標檔案和其它檔案不同，它不具有機密性，可以公開利用。但不能因為公開利用而隨意丟散，任意轉借、撕拆、抽換、污損等。

在有些單位所保存的商標檔案中，一無核準文件，二無注冊證，只是保存著一份商標局發的核準通知書。為了避免這些情況的發生，保證檔案的完整，應制定借閱、利用、保管等制度。對一些不完整的資料應收集齊全。同時要編寫《商標檔案目錄》，設立企業分類卡和地區卡，力爭在各級工商局和企業建立一套完整的商標檔案，并且充分利用商標檔案，積極為企業服務，運用檔案資料保護企業商標專用權，維護商品信譽和消費者權益。比如，洗滌產品類的“汰漬”商標，檔案內容中就應注明該商標注冊類別、申請時間、公告時間、核準注冊時間、權力變動等。又如，海爾集團公司將企業開發研制的新產品、工藝及商標、專利等檔案全部集中于檔案信息中心統一管理，有效地保護了企業知識產權檔案的平安

(三)嚴格行政執法，為商標戰略的實施保駕護航。

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在自主創新和科技創業活動中效益顯著的企事業單位和在科研開發活動中作出突出貢獻的科研開發人員及組織管理人員。

二、獎勵項目

（一）科技創新獎勵

1、開發科技產品（成果）獎。獲得國家級重點新產品稱號的產品給予5000-20000元/只的獎金，國家級科技產品3000-10000元/只，省級科技產品1000-5000元/只。

2、科技進步獎。省級一等獎5000-10000元/只、二等獎3000-8000元/只、三等獎2000-5000元/只；無錫市一等獎2000-5000元/只、二等獎1500-3000元/只、三等獎1000-2000元/只；市一等獎1500-3000元/只、二等獎1000-2000元/只、三等獎1000-1500元/只。

3、申報專利獎。國外專利20000元/只、發明專利1200元/只、實用新型專利800元/只、外觀設計專利500元/只。

4、科技民營企業獎。國家級高新技術企業獲獎50000元、省級高新技術企業獲獎10000元、省級民營科技企業獲獎5000元。

5、知名品牌獎。被確認為中國名牌產品的獎勵30000元/只、國家免檢產品、江蘇名牌產品獎勵20000元/只、無錫市名牌產品獎勵10000元/只。

6、注冊商標獎。被評定為馳名商標的獎勵30000元/只，著名商標獎勵10000元/只，知名商標獎勵5000元/只。個體工商戶申請注冊商標，每注冊成功一只商標補助300元。

7、出口創收獎。對擁有自主知識產權的高新技術產品出口，經有關部門認定后，給予10000元的專項獎勵。

8、標準化工作獎。凡參與或承擔國家標準起草的企業獎勵30000元，參與或承擔行業標準起草的企業獎勵20000元。

9、農業科技開發獎。開發農業新技術得到國家認可的獎勵30000元/只、得到江蘇省認可的獎勵20000元/只、得到無錫市認可的獎勵10000元/只、得到市認可的獎勵5000元/只。

（二）科技創業補助

科研（技術）中心補助。建立科研（技術）中心，通過鎮及市考核，補助20000元；無錫市以上科研（技術）中心，補助30000元。

（三）其他獎勵

不能直接計算經濟效益的社會事業項目，可解決經濟社會中的重大問題，在技術上有創新，達到國內先進水平，獲得市級以上科技獎勵的。

四、獎勵辦法

1、科協創新獎勵中的第1、2條獎項的具體獎勵金額視該企業創造的稅金金額由評審委員會確定。

2、獎金不包含國家、省、市頒發的現金獎勵，鎮政府每年從鎮科技三項經費中劃出30萬元專項款，作為自主創新和科技創業獎勵費用，并根據財政收入情況逐年增加。

3、科技創新獎由鎮政府向獲獎單位和個人頒發獲獎證書，并頒發獎金。

4、建議獲科技創新獎的單位還可從本單位項目實施的年稅后利潤中提取3-5%，用于獎勵項目的主研人員和組織者。

5、個人完成的項目，獎金全部發給個人；集體完成的項目，原則上獎金的50%以上發給首席主研人員，其余部分視其他完成者貢獻大小，由單位負責人會同首席主研人員主持分配。獲獎集體和個人應將獎金分配情況報鎮科協備案。

6、同一項目同時獲得國家、省、市獎的，獎勵項目認高不認低。

7、科技創新獎每年年底評審獎勵一次。

五、申報和評審

（一）申報程序

由完成單位提出書面申請，提供項目有關技術水平、專利申報、經濟效益和社會效益的證明材料，由主管部門簽署意見后報鎮科協。具體申報材料如下：

1、《鎮科技創新創業申報表》；

2、企業財務報表；

3、項目獲獎證書、鑒定證書、專利證書。

（二）評審

1、設立鎮自主創新和科技創業評審委員會（由鎮科協委員組成），下設辦公室（設在鎮科協）。評審委員會負責全鎮科技創新獎的組織申報和評審工作，辦公室負責處理日常事務。

2、由評審委員會聘請有關行業專家及財會人員審查報獎項目的技術水平、經濟效益和社會效益，審查主研人員及組織者在項目實施過程中所作出的貢獻，提出評審意見。

3、鎮科技創新獎由評審委員會審定后，報鎮政府批準頒獎。

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做貼心人，熱情服務見真情

縣城關工商所實行“一對一個性化幫扶服務，作企業的貼心人”制度。受國際金融危機沖擊，該縣許多企業不同程度地出現生產滑坡、經營困難的狀況。為了深入貫徹省、市工商局“一化三基”戰略，幫助企業度過“冰凍期”，縣城關工商所全面啟動服務“一化三基”工商聯絡員幫扶企業工作，挑選20家有發展潛力、有帶動影響力的企業作為工商聯絡點，從該所精選出政治素質高、業務能力好、協調能力強的工作人員作為工商聯絡員，建立一對一、多對一的聯絡關系。

進企業門、聽企業言、知企業情、解企業難、連企業心。在大走訪活動中，該所14位工商聯絡員共走訪企業150次，為企業提供涉及注冊登記、年檢事項、爭創馳名商標和著名商標等政策法律咨詢90余次，為企業解決實際問題80多件，真正在企業與工商部門之間架起了“連心橋”，建立了深厚的互信關系。

工商聯絡員制度采用“一對一，多對一”的聯系服務方式，為企業提供個性化幫扶，“保姆式”的呵護。由于部分企業分支機構較多，地點較為分散，資料準備相對復雜，企業辦理年檢往往需來回好幾趟，耗時費力。該所推行“企業辦事預約制度”之后，這樣的麻煩得十分方便快捷了。今年5月份，應綠都超市蘇總的預約，該所率工作人員上門為其辦理年檢業務，現場解疑答難，指導其補充、規范資料，該企業當場準備年檢資料、當場提交，工作人員當場受理、當場審核、當場加蓋年檢戳印，幾十分鐘便辦完了全部工商年檢手續。

做指導員，解疑釋惑表真意

縣城關工商所走進企業，主動作為，做企業的“貼身指導員”。走進企業很容易，關鍵是要走近、親近、貼近企業，讓工商人的脈搏同企業一齊跳動，該所推行建立重點企業品牌建設工作聯絡點制度，把轄區12家知名商標企業和經濟擴張力強、上升勢頭好的注冊商標企業作為重點幫扶對象，制訂幫扶方案，推進品牌戰略，加快“一化三基”步伐。該所為引導企業打造品牌，多次深入企業，上門宣傳《中華人民共和國商標法》及實施條例、《馳名商標認定和保護規定》，增強企業爭創馳名商標的意識；并幫助企業明確戰略定位，完善企業管理制度；實行跟蹤指導服務，從指導企業收集申報材料，都是親力親為，做到有求必應、有難必幫。

該所還精心指導、幫助企業運用商標戰略開拓國內市場。指導企業加強商標管理。如幫助綠都實業有限責任公司成立商標管理部門，配備專職人員，制定商標發展規劃，把商標注冊、使用、管理、保護、爭創馳名商標同營銷策略結合起來，打造擁有自主知識產權的品牌。該所還積極指導企業加強商標經營和商標宣傳。如幫助“金屋神泉”公司利用多種形式大力宣傳商標，特別是在廣告中，突出商標，從而擴大企業和產品知名度，使商標在消費群體中獲得廣泛認同，使該企業產品的市場占有率和經濟效益明顯提高。

做好幫手，牽線搭橋獻真心

縣城關工商所創新服務方式，盤活存量資產，當企業融資的“好幫手”。面對國內外復雜的經濟環境，我縣很多中小企業面臨著融資難題。該所密切關注民營企業生存態勢，立足自身職能，積極探索幫助企業拓寬融資渠道的有效舉措。

該所在開展“一化三基”聯絡活動中，向企業發放500張“愛心聯系卡”，“遇到困難找工商、碰到麻煩找工商”，已成為企業辦事不順時的第一反應。自一化三基”聯絡活動以來，該所共辦理企業動產抵押登記3件，為企業獲得動產抵押貸款132萬元。

與此同時，該所還積極為企業牽線搭橋，幫助解決融資難題。通過“一化三基”工商聯絡員穿針引線，共幫助上千家私營企業和個體工商戶從銀行順利融資近156萬元。該所組織召開企業洽談會，搭建融資平臺，并在年檢、注冊登記等窗口廣泛宣傳聯絡企業。為轄區內*戶企業和個體工商戶融資104萬元。20多家企業當場與銀行簽下了120多萬元貸款、110萬元意向貸款協議，為41戶中小企業和個體戶爭取郵政貸款94萬元。

“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成?！痹谕七M“富民強縣、振興綏寧”的偉大征程中，該所牢固樹立“服務縣域經濟、優化經濟環境”的理念，以實際行動踐行“工商優質服務年”和“綏寧縣服務企業年”工作宗旨，為我縣經濟又好又快發展做出了積極貢獻。該所全體干部職工堅信，服務“一化三基”工商聯絡員幫扶企業工作，一定會打造成為綏寧工商服務地方經濟發展的一個響當當的品牌。

今年6月中旬，在該所會議室內，召開了企業座談會，所長向各企業介紹了工商部門的主要職責與職能，重點介紹了該所大力開展服務“一化三基”工商聯絡員工作。同時指出，企業要做大做強，必須重視樹立和培養自己的品牌，積極注冊商標，提高企業自身的品牌價值，而“一化三基”工作就是加強工商部門與企業聯系的一個很好的平臺，工商部門可以利用這一平臺對企業加強相關法律法規的宣傳，從而避免企業因為不懂法而違法的情況發生；工商部門的有關重要工作也可以通過這一平臺向企業進行宣傳；工商部門還可以通過這一平臺了解企業的需求以及對工商部門工作方面的意見和建議，及時調整工作思路，更好地為企業服務。各企業認為工商部門對企業的幫助很大，希望進一步加強與工商部門的溝通與聯系，尤其是該所近期開展的服務“一化三基”工商聯絡員制度，真正搭建了企業與工商部門溝通的橋梁，使企業能夠更好更快發展，為綏寧經濟健康穩步發展貢獻自己的力量。

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20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發展觀主題活動，深入推進服務型、監管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下：

一、立足市情，以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發言，在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發揮登記準入職能，積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評，上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上，我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管，加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治，對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。

二、立志創優，以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中，共走訪聯系企業220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料，9家企業完善省著名商標申報材料，24家企業市知名商標申報材料；幫助22家企業開展打假維權活動，挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業，加快經紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系，對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓，把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度，保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數據庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監督檢查的密度，不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理，企業換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業年檢率79.8%，私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應，顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視，各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付?？?0萬元。在食品安全監管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患，與相關部門開展了聯合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會，建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準，積極促成市工商聯籌建電動車行業商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來，取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政，抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執法行動4次，出動執法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。

三、立新圖治，以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區，辦公環境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規范崗位職責和公務流程，提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能，按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標，進一步發揮工商監管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督，堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

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一、資金來源

由區協稅護稅辦公室從協稅護稅專項經費中撥出部分資金用于獎勵三條商業街上業態調整的店鋪產權人和經營企業。

二、獎勵范圍

（一）獎勵對象：

位于象山北路、疊山路、民德路主干道上業態調整的店鋪產權人和經營企業，并要求在市地稅局直屬分局、區國稅局、區地稅局繳納稅收且稅款入區金庫。

（二）獎勵重點：

1、金融保險業；

2、文化體育業；

3、廣告傳媒業；

4、中介服務業；

5、特色餐飲業；

6、娛樂休閑業；

7、國際知名、國家馳名、省級著名品牌企業專賣店；

8、具有良好發展前景的重點稅源企業。

三、獎勵條件

（一）項目符合國家和地方產業政策，有利于增加區級財政收入，擴大就業，促進三條商業街結構調整和經濟發展，完善街區功能，全面提升三條商業街知名度和市場競爭力。

（二）項目符合國家、地方有關法律、法規和政策的規定，有關注冊登記、申報審批手續齊全、完善。

（三）經營管理規范，有符合法律規定的財務管理制度和會計核算體系，能夠及時足額的按章納稅。

四、獎勵標準

（一）店鋪產權人的獎勵標準：

凡符合三條商業街特色的業態調整企業，在本辦法施行后，自開業之日起連續三年將經營企業繳納稅收區級財政受益部分的50％對店鋪的產權單位（私人業主）給予獎勵。

（二）業態調整企業的獎勵標準：

凡符合三條商業街特色的業態調整企業，在本辦法施行后，自開業之日起第一、第二、第三年分別按企業繳納稅收區級財政受益部分的40％、30％、20％的比例對業態調整的企業進行獎勵。

五、配套扶持措施

（一）三條商業街業態調整的企業，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂廣告業、桑拿、網吧、氧吧等）外的新辦個體經營戶，免收新辦個體經營戶1年工商注冊費；在市工商局規定的范圍內，為新辦個體經營戶減收1/3的工商管理費1年；繼續實行下崗失業人員、城鎮退伍士兵、殘疾人從事個體經營的優惠政策。

（二）三條商業街業態調整的企業，辦理衛生許可證實行“一站式”服務，由專人負責接待辦理，對符合衛生要求的企業在3個工作日內發放衛生許可證；對符合三條商業街特色的企業，在辦理衛生許可證時免收衛生審查費和工本費，各項培訓費第一年減免1/2；衛生監測費按照收費標準實行第一年下調2個檔次收取，第二年下調1個檔次收??；對下崗失業人員、城鎮退伍士兵、殘疾人從事個體經營實行優惠政策。

（三）三條商業街業態調整的企業免收（1年）裝修施工許可手續規費，并協調辦理臨時占道有關手續。

（四）三條商業街業態調整的企業，在店鋪招牌裝修時實行免費審批，并可電話預約上門服務。

（五）三條商業街業態調整的企業，免收環保排污許可證工本費和環保學會會費，并減免50％的環境評估報告費用。

（六）三條商業街業態調整的企業，辦理非住宅裝飾裝修工程項目申報登記時，涉及到改變房屋構造時由房管部門協助辦理報批手續。

（七）三條商業街業態調整的企業，在報批手續、申報材料齊全的情況下，審批、辦證要求在5個工作日內完成。

六、獎勵的申請、審批、撥付程序

（一）申請

1、凡享受獎勵的產權單位人和業態調整企業，必須是在本辦法施行之日起，經區三條商業街領導小組辦公室認可的業態調整企業。

2、獎勵申請由獎勵對象向當地街道財政所提出，街道財政所初審后報區協稅護稅辦公室。

3、獎勵時間以年為計算單位，不足一年的以實際繳納稅收時間為準，連續獎勵時間從第一次繳納稅收之月起至繳滿36個月止。

4、凡享受獎勵的企業，應依法及時足額繳納稅收.未依法及時足額繳納稅收的，按所欠繳的稅收扣減獎勵金額；享受營業稅減免政策的企業在稅收減免期間不予獎勵。

5、申請獎勵需提供的材料：

（1）區業態調整獎勵申請表；

（2）工商營業執照原件和復印件；

（3）稅務登記證原件和復印件；

（4）房屋租賃合同原件和復印件；

（5）企業第一次繳納各稅的完稅憑證；

（6）街道財政所和區協稅護稅辦公室需要企業提供的其他材料。

（二）審批

1、街道財政所對獎勵對象提交的獎勵申請材料進行審核，并就申請對象是否符合獎勵條件、獎勵的額度提出初審意見，報區協稅護稅辦公室。

2、區協稅護稅辦公室根據街道財政所提交的初審意見，對申請獎勵的企業納稅情況會同稅務部門進行審核，并提出獎勵的金額，上報區政府審批。

3、區政府對申請獎勵的獎勵對象進行審批，并下達執行獎勵文件。

（三）撥付

區協稅護稅辦公室根據區政府下達的獎勵文件，由街道財政所分別通知獎勵對象，隨帶統一的收款收據到區協稅護稅辦公室領取獎金。

七、其他事項

（一）本辦法所獎勵的對象為12月31日以前在三條商業街上進行業態調整、并開業經營的店鋪產權人和經營企業。

（二）本辦法規定的業態調整企業是指：三條商業街上原經營機電、五金、化工、建材、水暖器材、標準緊固件、衛生瓷器、物資供應等生產服務的工業產品類及鋁合金制品店、不銹鋼制品店、鐵皮加工店、摩托車修理店、汽車修理店、殯葬祭品店、玻璃加工店等商鋪轉為經營符合商業規劃要求的企業。

（三）本辦法規定的開業之日是指依法辦理完畢工商、稅務等經營所需的證照之日。

（四）本辦法規定的店鋪產權人包括店鋪的所有權人和依法有權出租店鋪的人。

（五）本辦法規定的經營企業包括個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等依法成立的企業形式。

（六）進行業態調整的企業如果不符合三條商業街的業態調整特色或未經區三條商業街領導小組辦公室同意調整的，一律不予獎勵。

（七）業態調整的企業屬國際知名品牌、國家馳名商標、省級著名商標的，由企業提供相應的認定證書并經工商部門確認。

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1.進一步轉變監管理念。拋棄監管就是處罰、審批、收費的傳統觀念，推行以“服務發展助導制、巡查監管勸導制、執法辦案疏導制和依法維權引導制”為主要內容的行政指導工作機制，靈活采取建議、勸告、教育、警示、規范等多種監管方式，指導行政相對人自覺糾正或杜絕違法行為的發生，實現法律效果和社會效果的統一，推動監管方式逐步從剛性監管向剛柔相濟、從管理型向服務型轉變。

2.擴大“不予處罰”的實施范圍。對實行注冊資本分期繳納的公司，在章程約定期限內實收資本未能到位，但未超過法定期限的不予處罰；對在法定期限內未能及時到位，但年檢時已主動改正且未造成危害后果的，不予處罰；對企業在章程規定的營業期限屆滿后未及時辦理變更登記，但能主動及時向公司登記機關補辦手續的，不予處罰；對新設立企業逾期未辦理年檢，但在限期內辦理年檢的，不予處罰。

3.全面推廣行政指導示范合同。積極探索建立行政契約管理服務模式，對法律法規尚無明確規定，或不宜強制實施，需要充分調動行政相對人的積極性，使行政相對人在自愿的基礎上主動參與的工作，通過簽訂企業治理結構完善、品牌升級發展規劃、信用自律體系完善以及行政許可、企業年檢、公平交易、廣告監管、食品安全、文明誠信市場創建等行政指導示范合同，明確工商機關與行政相對人行政指導的內容以及雙方權利和義務，從而減少因雙方利益和目的差異而帶來的對立性，更好地實現工商行政管理目標。

二、壯大產業規模，為發展更大突破擴張經濟總量。

4.提升招商引資實效。牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念，重點瞄準大項目、新興產業項目，千方百計完成黨委政府下達的招商引資任務。積極推行重大項目跟蹤聯系和疑難登記事項跟蹤聯辦制度，對區域發展帶動性強的產業項目、重大招商引資項目，實行“一對一”的跟蹤服務，由專人負責全程幫辦，為重大項目落戶創造有利條件。

5.培強優勢主導產業。圍繞打造釀酒食品、紡織服裝、新興產業三個“千億級”和機械電子、木材加工、商貿物流三個“五百億級”產業集群目標，積極服務優勢主導產業做大做強。深入開展以培優、扶大、助小為內容的“創業幫扶”工程，積極幫助個體工商戶升級為私營企業、私營企業改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，升級企業名稱可最大限度地保留原字號名稱中的字號和行業特點，促進市場主體“升級換代”，鼓勵企業集團化運作。在不違反基本法規前提下，對擬上市企業進行全方位幫辦服務，打造上市企業“版塊”。加強與金融、擔保等融資服務機構的協調聯系，積極引導企業通過動產抵押登記、股權出質登記和商標專用權質押登記，緩解資金難題，增強企業發展后勁。

三、推動轉型升級，為發展更大突破優化產業結構。

6.大力支持新興產業發展。加強登記準入輔導，重點支持新能源、新材料、生物技術、新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等六大新興產業發展，對《國民經濟行業分類》未予包含且不違反《行政許可法》第12條規定的一般經營項目，可根據企業申請靈活核定符合其行業特點的經營范圍，允許企業使用表明其經營內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述；對于從事文化創意、動漫設計、軟件設計、咨詢等經營活動的，可憑房屋產權證明及租房協議辦理注冊登記。

7.大力支持現代服務業發展。圍繞現代物流、研發設計、金融服務、科技服務、商務服務、信息服務、廣告會展、服務外包、軟件研發、動漫等產業優先發展，全力搞好事前論證、事中輔導、事后跟蹤等綜合服務。積極支持文化體制改革，規范經營性文化單位轉企改制登記，支持骨干型文化企業股權收購、兼并重組、股份制改造及成立集團。積極推進金融服務業發展，為股份制金融機構和風險投資機構來落戶搞好服務。大力支持社區服務業發展，鼓勵各類市場主體投資建設社區便民服務設施，積極發展養老、社區等服務行業，需要辦理工商登記的，及時予以辦理。

8.著力推動開放型經濟發展。發揮外資登記監管職能，優化利用外資結構，積極承接國際產業轉移，重點引進高新技術產業和先進制造業項目，擴大服務外包。對外商投資企業并購我市企業，因股權轉讓導致內、外資企業類型轉換的，簡化登記程序，直接按變更登記程序辦理。外商投資服務業企業申請分公司下設營業性分支機構的，除特殊規定外，無須提交商務主管部門批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地工商機關申請登記，并向企業登記機關備案。

9.積極鼓勵網絡經濟健康快速發展。放寬網絡創業準入門檻，對不開展實體經營只從事網上商品交易或服務的個體經營者，依其申請可使用包括自有網站中文域名、阿拉伯數字等個性化詞語或“**網店”作為名稱字號，經營范圍可使用“網上經營**”或“網上提供**服務”。對已辦理登記注冊的企業和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，變更經營范圍為“網上經營××”或“網上提供××服務”。對以知識產權等非貨幣財產出資設立網絡商品交易平臺的，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本的70%。開通網上維權便利通道，提供在線投訴舉報、在線調解等服務，維護消費者合法權益，促進網絡經濟健康可持續發展。

四、做優惠農舉措，為發展更大突破推進城鄉統籌發展。

10.扶優扶強農業龍頭企業。對縣級以上政府認定的農業龍頭企業，優先認定為市知名商標和“重合同守信用”企業。加大對農民專業合作社創立、運用、管理和保護商標方面的行政指導和服務，大力推廣“公司（農民專業合作社）＋商標＋農戶”經營模式，支持以特色產業帶動農業產業結構調整。鼓勵設立農民土地承包經營權流轉專業合作社，推進土地承包經營權依法、有序流轉，實現規模經營，鼓勵有條件的專業合作社組建專業合作聯社，加快農業產業化發展。

11.支持農業資本運營。大力推進農村小額貸款公司登記，支持村鎮銀行、郵政儲蓄銀行在農村布點登記，引導資金流向農村。支持有條件的農民專業合作社開展信用合作，實施登記保障，及時提供優質高效的登記職能服務。積極支持農村金融體制創新，提升農村金融服務水平。

12.大力發展品牌農業。支持農村組織、涉農企業和農民注冊農產品商標、農業服務商標、證明商標和集體商標，提高農產品附加值，促進農業產業品牌化經營。引導水產、大棗、粉絲、粉絲等農副產品示范園建設，發揮示范效應，努力打造我市特色農業品牌。

13.依法強化農村市場監管。積極推進食品安全示范店和食品經營戶“兩項制度”信息化建設，確保實現鄉鎮行政村食品安全示范店覆蓋率100%；切實加強家電、汽車、摩托車、建材等工業品下鄉的市場監管工作，不斷優化消費環境，著力推動消費升級。積極實施農資市場信用分類監管制度，全面推行購銷臺賬、索證索票制度，集中開展“保春耕”、“保夏種”“保秋播”等專項行動，嚴厲查處銷售假冒偽劣農資商品坑農害農行為。

五、實施商標戰略，為發展更大突破提升核心競爭力。

14.加強主導產業品牌培育。優先將大項目企業、重點企業和老字號企業列入我市爭創省著名商標、中國馳名商標的品牌梯隊，鼓勵開展商標國際注冊，在對外貿易中使用自主品牌。對申請認定市知名商標的，隨時申報，隨時受理；對申請認定省著名商標或中國馳名商標的，幫助其組織有關材料，及時向省工商局、國家工商總局推薦，盡快啟動認定程序。

15.加強產業集群品牌培育。深入實施“品牌培育基地管理提升工程”，著力幫助城區釀酒、城經濟開發區紡織產業集群、玻璃、糧食加工、糧食加工、照明電器等6個產業集群制定發展規劃，支持龍頭企業創立“三名”商標，鼓勵以商標貼牌、有償使用、特許經營等方式，將高知名度商標向上下游產業延伸，提升產業集群整體競爭力。

16.加強商標專用權保護。堅持打假以保名牌為主、保名牌以保地產品牌為主、保地產品牌以關系民生的產品為主的打假思路，加大對、等商標專用權的保護力度，充分利用“六省一市”和“經濟區”商標保護協作網，加強與外省市工商部門的聯系協作，采取事先聯系、事中指導、事后跟蹤等方式，全程幫助企業打假維權，提高維權效率，降低維權成本，為我市企業提供有力的異地保護。

六、依法監管維權，為發展更大突破規范市場競爭秩序。

17.嚴厲打擊經濟違法行為。樹立“規范執法就是服務”的理念，進一步完善“片區—巡查組”兩聯制監管模式，切實加強監管執法，突出對重點領域、重點行業、重點經營行為的監管，適時開展專項執法檢查，切實規范流通環節食品經營行為，營造安全健康的食品消費環境；以藥品、醫療、食品、化妝品、美容服務為重點，強化對電視購物廣告和網上非法廣告的治理力度，營造誠信有序的廣告市場秩序；加大治理商業賄賂力度，積極營造公平有序的市場環境；加大打擊傳銷和變相傳銷專項行動力度，努力維護安全穩定的市場環境和社會秩序；打擊合同欺詐行為，努力維護當事人合法權益。

18.強化消費維權體系建設。加強執法服務平臺建設，實施消費糾紛調解與社會治安綜合治理大調解的全面對接，加強聯動協調，增強處理消費者糾紛的合力。扎實開展放心消費創建活動，認真組織好放心消費“十、百、萬”工程（評選十件惠民實事、建成百個示范單位、征集萬名志愿人員），探索建立消費調查、維權、教育基地，積極傳播消費知識、引領放心消費，提升消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和創建活動認同度，不斷擴大內需，促進經濟發展方式轉變。

19.積極完善企業信用體系。組織引導企業參加“重合同守信用”活動，擴大信用信息征集范圍，建立科學規范的信用評價指標體系。依托網上和工商電子政務網，定期公示良好和不良企業信息，為政府部門、金融機構、企業等提供企業信用信息查詢服務。積極推行合同示范文本，拓寬合同規范化管理領域。

七、創新體制機制，為發展更大突破添加新的動力。

20.明晰責任機制。加強工作領導，市局成立由黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各直屬局、分局和機關相關處室主要負責人為成員的服務發展實現更大突破工作領導小組。各直屬局、分局也要建立相應機構，在全系統形成服務發展實現更大突破的大局觀，將服務更大突破情況作為“群眾滿意的窗口服務單位”考核和局長任期目標責任考核的重要內容，實行服務工作不到位一票否決制。對因工商部門服務工作不到位影響重大項目建設進程的，嚴肅追究相關人員的工作責任。

21.優化市場主體登記信息服務機制。以服務經濟發展方式加快轉變為重點，通過對市場主體登記和運行情況的綜合分析，及時發現和把握經濟運行規律、特點，定期向市、縣（市、區）政府上報市場主體發展情況，努力為政府決策、部門管理、企業經營、行業自律、公眾需求提供全方位、高水平的信息服務。

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一、圍繞主題、開展“企業評機關”主題活動

XX市在全市開展“企業評機關”活動以來，科技局高度重視，召開局長辦公會，專題研究“企業評機關”活動。并迅速成立領導小組，制定實施方案，全面啟動了市科技局系統“企業評機關”活動。科技系統全體干部高度重視此次活動，采取得力措施，保證了活動的順利開展。市科技局以主題活動為契機，深入推進治理和優化經濟發展環境工作，切實增強服務意識和服務能力。行政行為是否規范、政務事務是否公開、政風行風是否清廉、干部職工是否勤勉、工作質量是否到位，一切以人民群眾高興不高興、滿意不滿意為標準，真正把評判權交給服務對象和人民群眾。

二、加強人才隊伍建設，繼續開展科技特派員制度

去年，我市開展了科技特派員試點工作，向螺山、汊河、戴家場等14個鎮場所派出了15名科技特派員，共建立科技示范基地10個，組建水產企業2個，為各地解決50多個生產技術上的問題，推廣了中科三號銀鯽等10個水產新品種和10項養殖新技術（模式），受到了廣大農民群眾的歡迎，取得了良好的經濟和社會效益。為更好加強農村科技人才和實用隊伍建設，今年我們繼續聘任了15名科技特派員服務于鄉鎮區辦，服務領域從單一水產擴大到稻棉豬禽、水產、水生等領域。

三、加大科學創新力度，發揮創新基地示范作用

大力實施了“農業科技創新示范基地建設”科技工程。以科技創新推進特色優勢產業發展，以水產、水禽、水生蔬菜、農產品加工為重點，采取“企業+協會+基地+農戶”的建設模式，重點建設“濱湖河蟹”、“烏林泥鰍”等8個科技創新示范基地，目前重點做好國家星火計劃項目“洪湖清水蟹高效健康養殖科技創新示范基地工程”，正按照“技術創新、集成示范、輻射推廣”的建設思路，以中科院水生生物研究所、XX市濱湖河蟹養殖協會為技術依托單位，探索解決洪湖河蟹養殖成本高、商品蟹規格小、品質差、養殖效益低，生態環境惡化等關鍵性難題，促進洪湖河蟹養殖業水平有質的提高。

四、積極扶持龍頭企業，推進農業產業化進程

農業產業化是農村經濟發展的必然要求。為此，我們以提高龍頭企業技術創新能力為抓手，一是為德炎水產、閩洪水產、洪湖浪米業申報各級各類科技計劃項目4個，爭取科技資金980多元；二是為龍頭企業牽線，與科研院所合作開發科技項目6個，引進技術成果9項；三是扶持龍頭企業推行“公司+基地”、“公司+養殖協會+農戶”的產業化經營模式，建立原料生產基地30萬畝。

五、積極申報科技項目，促進高新技術產業發展

科技局仍把項目建設做為全年工作的重中之重，圍繞市委政府工作中心，立足我市經濟發展的實際，狠抓項目建設。通過近半年的精心組織，XX市科技局已經幫助近20家企業、單位準備好了10個科技項目的申報材料。目前，3個項目獲科技型中小企業國家創新基金項目計劃支持，藍天安環的zl(g)nf自浮型組裝式金屬內浮頂項目；藍光電子的低成本環保新型熱熔斷體項目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔項目榜上有名，這批資助項目涉及創新項目無償資助類，獲得無償資助金額230萬元，立項數和資助總額再創佳績。該批項目的實施將引導社會資金、企業科技投入近3000萬元，促進洪湖光電子、石化裝備等高新技術領域技術進步，加快地方產業集群的形成。另外，推薦3家企業分別申報了國家創新基金項目和國家火炬計劃項目；2家企業申報省級研究與開發計劃。

六、組織成立了“XX市河蟹產業技術創新戰略聯盟”

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銅山地處蘇魯豫皖四省交界和淮海經濟區中心，環抱徐州市區，是典型的城郊縣。它歷史悠久，古稱“大彭氏國”，因交通便利，有“五省通衢”之美譽。

銅山，山清水秀，氣候宜人。境內名山眾多，呂梁山、虎腰山等現已開發成著名的旅游景區；自古河道縱橫，是古汴水泗水交會的地方，南四湖中的微山湖縣境內占有大半，黃河(故道)自境西北入東南出，貫穿全境，京杭運河穿境而過……

改革開放以來，銅山充分利用環城區位優勢和豐富的礦產資源，工農業齊驅協調發展，上世紀90年代曾兩度跨入“全國農村綜合實力百強縣”行列，2005年躍入“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”列第94位，2010年上升至第66位。2010年8月，農業部發文公布了全國首批50個國家級現代農業示范區，銅山作為蘇北地區唯一區縣位列其中。經過幾代人的不懈努力，銅山農業從此跨入全國農業第一方陣，站在更加廣闊的平臺，向更高水平的現代農業邁進。

銅山農業發展起步早，基礎好，是國家商品糧和蔬菜生產基地，全縣設施蔬菜面積達50萬畝，食用菌產量34.22萬噸，奶牛存欄4.01萬頭，設施蔬菜、食用菌、奶牛奶業三項農業產業均居江蘇省首位，連續三年被評為江蘇省發展高效農業先進縣，連續四年被評為全國糧食生產先進縣。2010年，農業部驗收的柳新農場高產創建小麥萬畝示范片平均實產達632.9公斤/畝，部分田塊達到663公斤/畝，繼2008年銅山縣沿湖農場奪得江蘇省“麥王”后再創全省小麥單產新紀錄。

曲折而豐盈的發展歷程

銅山農業取得今天的成就并不是一帆風順的，早在上世紀80年代初，銅山曾因環徐州市的區位優勢和優越的氣候環境，被國家列為全國日光溫室越冬蔬菜種植試驗區，蔬菜種植水平領跑全國，但在隨后的十幾年里，面對后來居上的山東壽光，銅山落后了。

2008年，曾經榮獲“全國杰出青年企業家”、“江蘇省十大杰出青年”、“江蘇省新突擊手標兵”等多項榮譽的常玉峰調任銅山縣，任農業局局長一職。這位勤勉敬業、銳意進取的企業家型領導，上任伊始就以商業的思維、工業的理念推動了銅山農業的跨越式發展。在當年召開的全省農民增收會議上，銅山獲得了“設施蔬菜、食用菌、奶牛奶業”三個單項冠軍，2009年銅山縣又捧回四項全省第一，銅山農業從此真正領跑江蘇。

2009年8月，銅山以創建蘇臺(銅山)農業合作創業園為契機，啟動了加快全縣農業提檔升級的規劃工作，縣政府和農業局聘請中科院、南京農業大學和南京林業大學的專家們來銅山實地考察，精心編制了園區整體規劃和重點項目建設規劃，并多次邀請國家部委和省市專家進行論證。在同年10月國家現代農業示范區創建工作開始后，銅山按照“同步創建、同步建設”的原則，一邊加緊準備申報材料，一邊落實建設學莊銅臺合作設施葡萄園等一批重點項目。今年3月，省政府批準設立“蘇臺(銅山)農業合作創業園”；8月，被農業部認定為首批國家現代農業示范區。

幾年來，銅山縣在逐步加大農業投入的同時，逐步引導全縣農業向生產規模化、裝備現代化、經營產業化、銷售品牌化的方向發展。加大對規模種植、日光溫室和智能溫室等設施的補貼力度，擴大對農業龍頭企業的優惠范圍，注重農產品品牌培育，鼓勵引導農業標準化生產和“三品認證”，取得了顯著成效。

生產規?；Ｄ壳?，銅山縣高效設施農業規模連片種植面積達40萬余畝，涌現出棠張鎮學莊、三堡鎮徐村、張集鎮二陳、黃集鎮運城、何橋鎮雙樓等一大批農業專業村，僅500畝以上連片的專業蔬菜生產基地就達76個。

裝備現代化。近年來，銅山不斷加大銅山型標準日光溫室的推廣力度，標準日光溫室的比重不斷提高，大多數的日光溫室配備了卷簾機，使用了滴灌等小型機械。為了示范和發展更高水平的現代化農業，銅山縣還在漢王月亮灣、三堡久久、棠張躍進等地引進了一批智能溫室，在三堡徐村引進了食用菌周年生產工廠，農業現代化水平快速提高。

經營產業化。銅山縣內有維維集團、中天棉業、勝陽集團3家國家級龍頭企業，聯農畜禽公司、精藝成食品公司、東寶糧油公司3家省級龍頭企業，已注冊的農民專業合作社706個，農民經紀人累計達萬人。正是以龍頭企業、農業專業合作社和農村專業經紀人組成的紐帶為帶動，銅山形成了“公司+基地+合作組織+農戶”的生產經營模式，農產品商品率明顯提高，抵御市場風險的能力不斷增強，農民收入逐年大幅增長。

銷售品牌化。銅山有很多極具優勢的農產品，比如沙塘韭黃、老張梨、棠張水果蘿卜等地方特色明顯的農產品，比如徐村金針菇、何橋香菇、牛奶等規模優勢明顯的農產品。在談到如何使優勢產品轉化為高效益時，縣農業局局長常玉峰說，要實施品牌戰略，讓優質真正享受優價，讓老百姓受益。近年來，銅山鼓勵“三品認證”，重視品牌培育。2009年，全縣無公害產品有效數145個，全省第一；形成了“維維”、“潤佳”、“棠溪”、“臺灣老張”、“六朝松”等一大批市場知名度高的品牌，打開了“三北”(黑龍江、吉林、遼寧)、“華東”(重點是浙江、蘇南、安徽)以及上海、北京等國內市場，不少產品還遠銷韓國、日本、阿聯酋等國家和地區。目前，縣委縣政府正在召集相關單位討論整合現有農產品品牌，打造“維維”品牌航母相關事宜?！熬S維”商標是中國馳名商標，在全國有廣泛的影響力，且維維集團有著完善的物流銷售網絡，可以預見，如果這一計劃實施成功，將會給銅山帶來巨大的經濟和社會效益。

期待在“國家級”平臺騰飛

拿到“國家級”的金字招牌后銅山沒有沉浸在獲獎的喜悅中，立刻又把目光轉移到了建設大計上：9月9日，縣委書記周寶純主持召開座談會研究示范區建設啟動工作，9月20日又召開了示范區建設動員大會，成立了示范區管委會，下發了《關于加快銅山國家級現代農業示范區建設的意見》和《銅山國家現代農業示范區2010年秋及2011年重點建設項目規劃》。

銅山縣國家現代農業示范區規劃總面積572平方公里(86萬畝)，空間上分為“一區兩翼”，配套建設六大服務體系，形成“一區、兩翼、六大體系”的總體發展格局?！耙粎^”為核心區，以九個各具特色的產業園為平臺，著力打造現代農業綜合實驗示范區；

“西翼”以發展高效農業為核心，著力打造設施蔬菜、出口創匯菜、優質果品及優質糧食產業基地；“東翼”以呂梁風景區為核心，建設觀光休閑度假、設施蔬菜、優質果品、優質糧等產業基地。

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（一）進行工商文化建設、提高整體隊伍素質。

一是加強思想政治學習，以崇高的精神激勵人。制訂了20**年干部學習教育培訓計劃，積極采取多種形式，如堅持每周四晚上的學習日制度。學習創建文件資料、“三個代表”重要思想、十六大精神和工商法規以及開展廉政、黨性學習教育。

二是建立健全各項規章，以嚴格的制度約束人。制定嚴格的考核機制。按照目標責任制的要求，對崗位職責、工作定性、定量指標等內容，實行量化細化考核，并將考核結果與干部的年終獎金等結合起來，建立良好的外部激勵環境和評價標準。其次是建立和健全各項工作制度，相繼制訂了學習制度、會議制度、考勤制度等大批可供具體操作的制度。其中業務管理制度12項，服務形象建設制度9項，隊伍建設制度6項，內務管理制度10項。這些制度內容都人手一冊，并到數字化工商所系統中。

三是重視教育與培訓，以科學的知識培育人。把教育培訓工作與干部的學習、生活、工作融于一體，鼓勵干部參加大專、本科學歷教育和電腦、業務知識技能培訓，形成學習、創新和發展氛圍濃郁的一種學習互動模式。如有4位同志參加本科函授學習，所有同志參加普法的學習和考核，所長參加過二次專門培訓，一次市局舉辦的后備干部培訓，參加百名工商所長知識競賽并獲初賽三等獎。

四是營造健康人文環境，以深厚的感情凝聚人。重視全所的人文環境建設，特別是與人員管理有關的硬件建設，如建立食堂解決干部職工的伙食問題，在單身干部職工宿舍配備電視機、全套家具、熱水器；建立健身房、乒乓球室、籃球場等，為他們提供一個良好的生活娛樂環境。

五是創新文化載體，以豐富的活動吸引人。結合紅盾工程開展格言征集活動，每名干部選定自己最喜歡的人生格言并制作成標志牌，擺放到每個人的辦公桌上，起到潛移默化的教育效果，營造健康向上的工作氛圍。建立縉云壺鎮工商論壇，在設計精美的版面上，開設了各地工商交流、最新法律法規文件、案件討論交流、巡查監管探究、隊伍教育基地、原創作品、電腦技術交流以及一些音樂、flash、電子書等休閑娛樂等版面，注冊用戶達500多人，不僅激發了干部職工學電腦、用電腦的興趣，而且已成為本所和全省工商干部互相交流工作和生活的一個重要窗口和休憩、放松的精神家園，被認為是全省人氣最旺的所級論壇。此外還建立了浙江省工商行政管理學校同學錄，加強全省工商行政管理同學之間的聯系，互通有無，取長補短，加深友誼。

靈活多樣的文化學習教育活動，為創建工作增添了活力，也使隊伍素質普遍得到提高。一是政治素質的提高。全所同志能堅持依法行政、秉公執法。沒有發現違法亂紀行為，班子的凝聚力和號召力不斷增強。二是業務素質增強。到目前為止，我所17名正式干部，45周歲以下11人已經全部具有大專以上的文化程度，并全部獲得計算機二級證書，14人取得中級執法資格，1人取得初級執法資格，2名新錄用公務員也通過統一的上崗培訓，3名干部取得了核準員資格、3人取得審查員資格證書。全所同志工作適應性更強，業務知識更全面，執法準確性更高，如經檢案件今年查處180件，其中大案23件，準確率達到了百分之百；今年新辦個體工商戶546戶，變更登記136戶，行政確權等均無過錯?？傊?，通過創建活動的開展，隊伍的綜合素質得到了比較大的提高。

（二）實施信息化工程，提前邁入數字化。

創建工作一開始，我所就以數字化工商所為標準，高起點，高標準、嚴要求，主動提前介入數字化工商所建設，以數字化建設推動紅盾風采創建，推動各項工作的創新。

一是抓設施改善入手，創造條件在硬件上達到數字化的標準。為使我所的創建工作在硬件建設上更上一層樓，縣局非常重視，經多方籌措資金，投資達400多萬元的新辦公大樓從去年5月開始建設，并于最近順利完工。今年9月1日我所搬入新辦公大樓后，縣局投資100多萬元為我所相繼添置了執法用車、空調、電腦、激光打印機、攝像機、數碼相機等新的辦公用具和電器設備，并重新設計布置了宣傳欄窗等，目前我所的硬件設施方面已經基本達到數字化工商所創建的中級標準，并在麗水市各縣市工商所中達到一流水平。

二是全面運用省局開發的四大政務辦公系統，實現了內部辦公自動化。全所20臺電腦全部聯入局域網（其中2臺在保證安全的情況下聯入互聯網），全所干部都能熟練或成熟運用政務辦公系統和數字化工商所綜合管理系統，并在以下一些方面已實現電腦化管理。1、文件傳輸、文書處理、工作計劃、工作任務下達、請示匯報、信息反饋等。2、紀律作風、考勤考核、內務方面的統計、信息報道、來信來訪等。3、學習教育、會議記錄等。4、財務管理、財產管理。5、各種規范和制度。

三是以經濟戶口和信用工程建設為基礎，實現監管電腦化。以省局市場準入系統和經濟戶口綜合管理系統為平臺，以局域網為基礎，實現了企業、個體登記監管電腦化。1、建立了電子檔案，將轄區范圍所有企業、個體工商戶的登記、監管和信用資料錄入經濟戶口監管系統。2、實行了監管數字化。把年檢、驗照信息、榮譽信息、警示信息、處罰信息、回訪信息、巡查信息、收費信息等內容都采集到系統中。3、建立了信用監管體系。系統根據采集到的信用情況自動生成信用報告，確定企業信用等級。

四是在麗水地區率先建立了內網和外網兩個縉云壺鎮工商紅盾信息網網站，這是麗水地區第一個所級網站。實現了辦事程序、崗位職責、收費標準、廉政紀律、監督電話以及有關政務信息、監管信息、企業信用信息的公布、查詢和監督，向社會公示服務內容、工商信息，提供工商咨詢服務等。

通過信息化工作的開展，全所干部在電腦應用等方面的綜合技能得到了大幅度地提高。目前，全所同志包括部分年紀較大的協管員都已經能運用電腦網絡管理和工作，如進行戶口查詢、繳費情況查詢等，其中部分年輕干部已經能比較熟練運用電腦進行數字化辦公和監管。

（三）開拓創新求突破，強化職能促到位。

我所在整個創建活動中始終把創新作為促進職能到位的切入點。

一是完善工作目標責任制和市場巡查制，我所在過去推廣的基礎上，進一步總結經驗，對原有責任制作了重大修改，制訂了更為詳細、規范、可操作性更強的考核獎懲辦法，并建立二級市場巡查制，由分管所長抽調內勤有關人員組成，每年組織4次對各巡查組進行監督抽查。將巡查組與經檢線職責互捆，內勤組與巡查組的收費責任掛鉤，形成組與線既互相監督，有竟爭又有合作的巡查監管模式。

二是開展了以電腦收費工作為突破口的監管模式改革。20**年下半年著手準備，20**年一開始我所就在全區率先實行了個體工商戶主動繳費制度和電腦收費工作，兩費收入顯著增加（去年直接增加20多萬元），取得了明顯效果。今年我們又進行了進一步完善，擴大了電腦收費范圍，把壺鎮鎮的十幾個村也列入電腦收費管理范圍。為適應電腦收費制度的要求，我們對定費、核費和收費的程序進行了規范，設計了個體管理費核費單，規定個體戶新開業由轄區管理員根據所集體確定的定費標準，先提出擬定管理費額，經組長審核后連同開業表報分管所長核準，然后由內勤將定費額和收費月份輸入電腦，實現了定、管、收的徹底分離。

三是積極開展網上監管的探索。今年9月份，我所在進行網上監管時，發現知名的阿里巴巴網站上有許多當地轄區企業登記注冊，其中個別企業懷疑是無照經營。經過用關鍵詞“縉云縣”搜索，發現共有920條縉云縣企業的供求信息。通過與本局市場準入系統的經濟戶口數據進行核對后，發現有9家企業涉嫌無照經營或冒用公司名稱。根據這些企業在網上所留的聯系地址和電話該所立即組織干部對這9家企業進行了調查。經調查，先后查獲了浙江萬邦針車有限公司等2家企業無照經營大案和1家擅自使用“浙江”省名的違反企業名稱登記管理規定案件，案值20多萬元，暫扣款2.5萬元。

四是拓寬監管領域，提高工商監管權威。如涉足房地產監管，與經檢大隊聯手查處了一起無照開發商品房案件；行使商品質量抽檢職能，對社會熱點商品如三合板、液化氣等產品進行了抽檢，查處了7家產品抽檢不合格的商家；實施了重點商品市場準入工程等。

(四)實施優質服務工程，塑造工商紅盾形象。

服務經濟是欠發達地區工商部門生存的基礎，也是提升隊伍形象的重要手段和創建文明規范工商所的具體要求。我所在服務經濟方面做了大量的文章，當地黨委政府部門及廣大群眾，對我所的工作和服務給予了高度的評價和肯定。

一是提升服務理念，樹立“發展—監管—發展”的思想，把自身和工作定位到以服務經濟發展為大局，確定服務型工商的新理念，并將這一理念延伸到具體的工商工作中。

二是結合當地經濟熱點提供特別服務。如工刃具行業是壺鎮的重點行業，為了促進壺鎮工刃具行業不斷擴大規模，提升產業層次，我所向縣委、縣政府提出在壺鎮設立“浙江省工刃具行業商標品牌基地”。為此縣委縣政府、壺鎮鎮黨委政府共同提出了“做大做響做精工刃具業，培育優勢行業，壯大名牌企業，打造名優產品”的發展思路，大力實施“名牌戰略”，積極引導、鼓勵、支持企業注冊商標，著力打造知名品牌，制訂和實施商標品牌發展規劃。在壺鎮形成一股“小企業有品牌，大企業創名牌”的濃烈氛圍。據統計，到目前止，壺鎮工刃具行業有注冊商標50只，其中省著名商標1只，市著名商標3只，今年又有15只商標正在積極申報省、市著名商標，并為爭創全國馳名商標努力創造條件。品牌建設取得的巨大成就，為壺鎮工刃具業的持續、健康發展奠定了雄厚基礎。20**年全鎮工業總產值26.3億元，其中工刃具行業工業總產值8.7億元。

三是結合工作職能推出服務新舉措。如“企業并聯審批制度”、“一審一核制度”、“全程制服務制度”、重點企業聯系制度等，為市場主體進入提供了更快捷方便的服務。對工業園區企業、二十家重點企業及三大重點行業企業實行創業綠卡及綠色通道制度，特事特辦。市場管辦分離后我所按照“以管助辦，以管促興的”的思路積極參與轄區市場的培育發展工作，幫助五金工具市場開展爭創二星級市場，使市場逐步納入規范化管理，目前該市場經營狀況良好，成交活躍，日均上市人數300人，日均市場成交額20—30萬元。今年年初先后支持和幫助壺鎮新民村、前路鄉大集村和三溪鄉東雅宅村興辦了茶葉市場，并派出干部參與市場管理，如壺鎮新民村茶葉市場從5月份開業以來日上市人數500多人次，成交額達110萬元。每年協助鎮政府舉辦五.廿八和十.廿八二次物交會，每個物交會都有全國20多個縣市的1100多個單位和個人前來參加，設攤數3000多個，上市達10多萬人次，商品成交額達300余萬元。這些市場的舉辦為增加農民收入和方便群眾，活躍城鄉經濟作出了很大的貢獻。

四是在窗口建設中，施親情服務，努力為民多辦實事好事。執行五公開，即服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開；推行五項便民制度，即崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制；實行“四服務”，即靠前服務、跟蹤服務、延伸服務、文明服務。以此規范窗口服務工作，提高服務水平，用規范塑造紅盾形象，用親情展示紅盾風采，用效率確立紅盾地位。

五是運用工商職能提供具體服務。開展了“訪企業、學企業、幫企業、促企業”的訪學幫促活動，幫助企業冠省名和扶持商標品牌等服務。今年以來，我所幫助7家企業冠省名、幫助申報2只省著名商標和3只市著名商標。