地方高校資產經營公司財務管理研究

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摘要：高校資產經營公司是新時期高校體制改革的重要產物，在針對地方高校資產經營公司財務管理的現狀及存在的問題進行分析的基礎上，從機構設置、資產的監管、會計核算、績效管理四方面進行對策分析,并以L大學資產經營公司的改革為例，試圖為高校資產經營公司的發展提供一些參考。

關鍵詞：地方高校；資產經營公司；財務管理；會計核

一、地方高校資產經營公司成立的背景及作用

在大學體制改革的背景下，高校校辦企業開始顯露出一些不可忽視的問題，如：產權關系不順、管理體制不規范、學校直接承擔著企業的風險、學校對企業的行政干預過多、經營性資產流轉不順暢、缺乏投入撤出機制等情況。高校成立資產經營公司，擁有獨立的法人機構，將學校所有經營性資產劃轉其名下，由其代表學校持有對企業投資所形成的股權。高校以其投入的財產承擔有限責任。高校資產經營公司的主要作用表現在：管理學校投入的經營性資產，確保國有資產的保值增值；促進高新技術成果的轉化，孵化科技企業，創辦具有文化教育特色和智力資源優勢的企業；統籌管理、整合資源，推進學校科技產業化等工作。在高校的發展過程中起著積極的推動作用。

二、地方高校資產經營公司財務管理的現狀及問題分析

（一）管理機構設置簡單，缺乏專業、穩定的財務人員。地方高校資產經營公司是依托高校產業為背景建立的，其機構設置簡單。由于資產經營公司獨立核算的特殊性，高校很少委派財務人員參與資產經營公司的會計核算。個別高校即使委派財務人員，由于高校和企業核算的不同，財務人員往往僅停留在理論知識的表面上，缺乏實戰經驗，容易造成業務不熟練，遇到特殊情況，不能靈活處理。大部分高校一般都是外聘的臨時工，有的甚至沒有財務工作經歷，且綜合素質不高，人員變動頻繁,為高校資產經營公司的會計核算帶來各種潛在風險。由于會計人員的頻繁變動及賬務處理不規范，出現各種壞賬、呆賬，甚至出現校辦產業遞延資產數額巨大，沒有嚴格按照規定連續攤銷的情況。（二）資產管理不規范，出現賬實不符的現象。個別高校資產經營公司資產管理不規范，資產和存貨長期未進行盤點清理、報廢，部分資產不按照會計準則規定計提折舊。國有資產管理部門臺件數與財務固定資產明細賬不符，存在有應入賬未入賬的固定資產。一旦核查資產，往往會出現存貨和資產實物并不存在的情況。甚至個別高校往前延伸追溯會發現其資產、存貨明細賬只有賬面金額的現象。且經營性資產例如房屋對外出租過程中，個別存在同一地段租金不同的現象。經營過程中房屋空置率高，存在有違規經營商戶。（三）會計核算不規范，未嚴格執行企業會計制度。地方高校資產經營公司會計核算不規范，主要體現在原始票據審核把關不嚴，發票付款方抬頭不規范。報銷資料不完整，會議報銷無會議簽到人員名單、汽車維修無清單，購買商品無購置支出明細清單等情況，嚴重的影響了會計信息的準確性。且大部分高校的資產經營公司僅停留在資產管理階段，其主要收入來源于聯建和整體出租資產收入、校內超市、賓館經營等收入，無投資會計核算，費用支出構成簡單，且存在大額資金長期掛賬的問題，未嚴格執行企業會計制度。（四）績效考評體系主體不明確，指標量化不清晰。大部分高校資產經營公司績效考評體系主體不明確，經營性資產沒有完全從國有資產中剝離，部分資產的管理權、經營權劃分不明確。且績效考評體系中的量化指標不具體，指標分解的不清晰，考評量化指標來源單一，考評數據的依據真實完整性不高，例如有的高校資產經營公司績效考評中的定性指標“月重點工作推進情況”是以公司下發的每月主要工作臺賬完成情況，由考核小組做出定性評價，其主觀因素占大部分，從而導致績效考評流于形式，無法起到真正的“效益優先，兼顧公平”的原則，不利于調動員工的積極性及提升工作效率。也不利于公司的持續發展及效益增長。

三、加強地方高校資產經營公司財務管理的對

（一）加強機構設置，配備穩定專業的財務人員。完善公司法人治理結構，明確校企雙方責任。想要具備穩定專業的財務人員；首先應當根據公司的現狀確定用人標準，提高人員于崗位的匹配度，避免因人設崗；其次應當加強對財務人員培訓力度，例如對財務人員進行新會計制度的培訓，增強其對崗位的適應能力，增強風險管理意識；再次加大引進高層次財務人員的力度，尤其是高素質、復合型人才的引進，以滿足公司建設的內在需求，建設一支高素質的財會隊伍。（二）加強資產的監督與管理，落實相關管理制度。首先是建立健全固定資產管理制度，做到有法可以，有據可循。設專人最好是簽訂長期工作合約的員工負責資產的盤點與清理，提升業務素養及加強崗位責任感，保證資產管理的連續性及可追溯性，切實做到資產的帳卡物相符。同時堅持執行相關固定資產的會計核算原則，尤其是新的政府會計制度出臺后，應加強資產管理人員的學習培訓，保證固定資產的購置、使用、清理和報廢合理合規。其次推進國有資產改革制度創新工作，落實相關管理制度。對于出租性資產例如門面房應當邀請專門的資產評估機構進行定價評估，確保同地段（同項目）、同房租標準。出租時可以采取公開招租的方式在網上招租公告。加強固定資產的內部控制管理，避免出現一人身兼多職，確保不相容崗位相分離。杜絕私下出租，按時足額征收租金,做到客觀、公正。（三）規范財務管理，完善會計成本核算。針對高校普遍出現的“會計核算不規范”的情況，高校資產經營公司應當完善會計核算制度，強化票據審核把關，進一步加強成本核算。做好精細化管理，嚴格執行會計報銷規定，規范現金支出范圍及大額資金支出簽批手續。做好應收賬款及其他應收款的管理，按月清理應收賬款，避免出現大額資金掛賬的問題。建立健全物資采購、驗收、入庫、等各項存貨管理制度。設立專門的管理人員科學核定經濟庫存量、經濟采購量，盡量減少存貨。對盤盈盤虧毀損報廢的庫存材料要及時的進行賬務處理。完善會計成本核算，規范成本費用的管理，嚴格執行企業會計制度。（四）制定明確的經營業績指標，強化績效管理。新形勢下，為提高資產經營公司的經營效益，應當明確評價主體，將評價重點轉移到經營性資產上。強化績效管理，成立獨立的績效考評部門，充分考慮影響績效管理的因素，對指標進行量化分解，在不重疊、不遺漏的基礎上多角度設立定量指標、定性指標及專項指標等，并賦予一定的權重，規定考核周期，保障指標設定的科學性與合理性。充分運用考核結果，可以將考核結果作為公司員工評優評先、干部任用的依據，并給予一定的績效獎勵，調動員工的積極性，提高公司的經營效益。

四、L大學資產經營公司情況分析及優化

L大學資產經營公司是對學校授權范圍內的國有資產進行經營與管理的具有法人資格的獨立核算單位，其主要工作職責是負責校辦產業的發展與管理，校內所有經營性資產的運營、管理和保值增值，學校科技成果轉化和孵化等工作。有房屋租賃部、商貿服務中心、賓館等經營實體。實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，財務工作實行總經理負責制，其2017-2018年自營資產情況如表1。針對資產經營公司現狀，于2018年開始采取相應的措施進行優化：一是引入績效管理措施，制定明確的經營業績指標并認真落實經濟目標考核制度、規范學校與公司之間的經濟目標考核管理程序；二是加強財務管理，規范財務工作程序，嚴格財務工作紀律。認真組織部門負責人、業務報賬員、財務會計人員的學習、教育和培訓，進行超市收銀系統升級改造工作，使管理更加科學有效。超市嚴把進貨關，確保商品質量，并轉變經營模式，外包老校區教育超市。認真落實公司財經工作承諾，強化責任，減少損失；三是加強制度建設，修訂完善財務管理辦法，物資采購管理辦法、招標管理辦法、維修項目管理辦法、商業服務用房租賃管理辦法等規章制度，經公司董事會審議通過，并行文實施。四是積極推進精細化管理。進一步加強公司內部精細化管理，提升公司管理水平。由表1可見，2018年采取優化措施后，校內超市凈利潤有了明顯的上升，校外出租和校內出租基本持平，校內賓館略有上升。后期可以利用學校交給的資產，繼續狠抓內部管理，努力降低房屋空置率，挖掘潛力保證了整體和自營出租房的出租率，提高經濟效益，同時看準時機，發展對外投資，積極拓展新的經濟增長點。

五、結語

綜上所述，文章通過分析歸納目前地方高校資產經營公司會計核算中普遍存在的問題，并針對問題結合當前的形式進行對策分析，并以L大學資產經營公司會計核算情況為例進行分析對比及優化，試圖找出一條解決當前地方高校資產經營公司會計核算存在的問題的路徑，為學校經營性資產保值增值提供參考。

作者:王婷婷 單位:洛陽理工學院