電網企業內部經濟責任審計工作分析

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摘要：隨著2019年國家印發經濟責任審計新規定，電網企業內部審計工作積極主動轉型，切實提升自身審計監督、增值服務能力，充分發揮“預防風險、促進發展”的作用，助力企業提質增效。本文分析了經責審計新規定對電網企業內部審計的指導意義，探討了新形勢下經濟責任審計工作的創新途徑。

關鍵詞：經濟責任審計、新形勢、內部審計

經濟責任審計工作時審計工作的重要組成部分，在新的社會發展階段背景下，我國電網企業所面臨的內部經濟責任審計工作在整體環境和具體工作內容上都有所調整和轉變，需要相關工作人員結合新的要求和企業的實際情況做好經濟責任審計工作，發揮審計工作對于企業運行的促進作用。

一、當前內部經濟責任審計形勢分析

開展經濟責任審計需要重點關注國家重大政策、公司決策部署落實情況，做好有效防控風險等內容的監督，及時發現問題，揭露重大失職瀆職、重大決策失誤、重大損失浪費和重大管理漏洞，以發揮審計在推進公司治理體系和治理能力現代化進程中的重要作用。2019年7月，兩辦印發《黨政主要領導干部和國有企業事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，明確了做好新時期下經濟責任審計工作的目標方向。

二、新規定指導意義

（一）堅持黨對經濟責任審計工作的領導。在新的規定內容中增加并強調了堅持和加強黨對審計工作地集中統一領導，促進領導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止。以上都體現了對經濟責任審計工作的根本性要求。堅決落實黨委對審計工作的部署，切實把黨對審計工作地集中統一領導轉化為審計監督的實際行動，嚴格執行審計工作向黨委定期匯報工作制度，按時匯報審計工作計劃、項目進展情況，以及審計發現的問題，及時匯報發現的重大情況，加強對審計成果的總結和分析，研究提出合理化意見和建議，為公司黨組織和董事會提供決策參考。（二）推動國家各項政策落地見效。在規定中還明確經濟責任是指領導干部在任職期間，對其管轄范圍內貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署，推動經濟和社會事業發展，管理公共資金、國有資產、國有資源，防控重大經濟風險等有關經濟活動應當履行的職責應當履行的職責。黨和國家對優化營商環境、全面深化改革、打好三大攻堅戰、減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款等方面做出新部署、提出新要求。在經濟責任審計中應重點關注其是否按照國家部署安排和相關部門具體要求成立工作領導小組并制定具體實施方案，是否存在優化營商環境、混合所有制改革、清理拖欠賬款等工作推進緩慢、效果不佳等問題。（三）推進審計全覆蓋。規定內容中還提出根據干部管理監督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學制定經濟責任審計中長期規劃和年度審計項目計劃，推進領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。應當與其他審計的統籌協調，科學配置審計資源，創新審計組織管理，推動大數據等新技術應用，建立健全審計工作信息和結果共享機制，提高審計監督整體效能。目前公司審計項目眾多，需要堅持“1+N”審計模式，結合經濟責任審計，同步開展專項審計、管理審計和后續審計，提高審計項目的統籌性，減少各項審計工作交叉重復造成的時間和人工成本浪費。充分整合公司各單位審計骨干和業務專家等核心資源，合理安排中介人員參與審計。（四）強化審計整改落實責任。關于審計責任方面，新的規范將原對領導干部責任認定的直接責任、主管責任、領導責任的三種情形調整為直接責任和領導責任兩種責任情形，明確提出將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計單位領導干部的重要參考。取消領導干部的主管責任，整合到領導責任，使得責任分工更加明確。加強與組織部、監察部等相關部門共享經濟責任審計結果及其整改情況，加大在年度審計工作考核及企業負責人業績考核中的考核力度。

三、新形勢下經濟責任審計工作的創新途徑

（一）審計范圍內容全覆蓋，不斷更新審計監督重點。關于審計規范的創新點主要有三個方面。①推廣應用公司經濟責任審計項目實施規范，努力實現審計監督對象和審計范圍的全覆蓋。確保任期（中）審計范圍覆蓋財務、工程、物資、營銷、人資、集體企業管理等方面，特別把對國家重大政策、公司決策部署落實情況審計放在突出首位，作為首要職責。②將今年公司全面深化改革的重點任務納入審計關注事項。所有經濟責任審計項目都應該關注組織前置研究事項、黨的領導融入公司治理各環節、健全完善公司制度體系、退休人員社會化管理、第三批“放管服”清單任務、關鍵企業指標、監管非監管業務分離。③做好經濟責任審計與管理審計、專項審計的統籌協調。通過組織方式的有機結合，整合審計資源，降低審計組和被審計單位的人力和行政成本，從而提高審計效率，豐富實踐成果。（二）審計技術方法運用大數據技術。審計方法的創新也可以從三方面入手進行。①持續完善審計模型，應用數字化審計平臺，常態化開展遠程在線數據分析和數字化持續審計新模式。以實用、易用為原則，高標準、多頻次開展平臺模型驗證，深入分析模型設計規則，從公司實際業務出發提出模型優化建議，助推平臺功能迭代完善。②做精做細審前調查，為制定審計工作方案打好堅實基礎。制定是審計方案要視各單位情況具體問題具體分析、切實可行，不能以偏概全。審計方案包括需要應用的數字化審計系統，審計方面和關注重點。③建立健全被審計單位基礎數據庫，加強與被審計單位溝通，暢通數據獲取渠道，加強數據的歸集管理，形成數據采集制度化、數據更新及時化、數據分析常規化和數據管理規范化，確保非現場審計與現場審計數據一致性。推動各級審計人員上下聯動，扎實開展數字化審計應用驗證與需求提報，促進完善功能。（三）審計成果實行“一審多果”、“一果多用”。審計成果運用的具體方式有三個方面。①督促被審計單位及時整改。會同相關專業部門對整改結果進行認定，扎實開展后續審計工作，以確保審計整改到位。堅持問題整改建檔、銷號、通報機制，加強整改全過程跟蹤和督導。深化協同聯動，構建審計部與職能部門雙驗收機制。②是落實被審計單位整改“一把手”責任，持續加大審計問題整改在年度審計工作考核及企業負責人業績考核中的考核力度。健全多方聯動的審計發現問題整改機制。③對被審計單位發現問題進行梳理，分析是否存在普遍性規律性問題，是否存在體制機制問題，提出完善體制機制的對策。開展后續審計，對各單位問題整改結果及成效進行逐一核查，重點關注后續規范情況，推進問題整改舉一反三。

四、結語

電網企業的規模和運行模式都對企業內部的經濟責任審計工作提出了很高的要求，相關工作人員應當認識到這項工作的重要性，結合新規定的具體要求實現審計工作各個環節的創新和完善，為提升企業內部經濟責任審計工作的質量提供支持。

參考文獻：

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[3]劉瑞芳.國有企業領導干部內審經責審計體系的構建[N].中國審計報,2019-05-08(008).

作者:楊悅 單位:國網冀北電力有限公司