一個中部城市的律師行業

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律師通常被看作公平與正義的象征,他們為維護社會的公正和推進國家的法制做出了不懈的努,也取得巨大的成就。正因為這樣，律師行業向來享有較好的聲譽，律師也成為一個受人尊敬的職業。改革開放的這些年，我國的律師事業在國家推進“依法治國“的大氣候下，有了很大的發展，荊州市的律師行業也在此東風下揚帆前進，取得了一定的成就。但是，荊州的律師行業的現狀到底如何呢？帶著這個問題，2004年7月中旬，我們走訪了沙市區司法局、律師協會、湖北省昭陽律師事務所等單位，通過有關人員的介紹，以及查找的一些資料，對荊州市律師行業的現狀有了一個大致的了解。在了解到本地律師行業現狀的基礎上，我們還查找了其他一些地區律師行業的資料，然后把兩者進行了比較，希望能從中得出一些值得我們思考的東西。

一發展過程

荊州市的律師行業的發展歷程，可以用四個字來形容：與時俱進！

1979年，隨著改革開放的興起，荊州市的律師行業開始走出““的陰影，走上健康、持續發展的道路。這一時期，從事業務的單位是國家事業編制的法律顧問處，從業人員的身份是國家公務員。而且，全市僅有11家單位40余人，規模較小，形式單一。

1984年左右，荊州市的法律顧問處開始向律師事務所轉變，但仍屬于國家事業編制的法律服務單位。此時的行業規模仍然較小，規范化程度還很低。

從1993年開始，荊州的律師行業開始進入以較快速度發展的階段。特別是1996年《律師法》頒布以后，其發展更加規范化和制度化。律師事物所向多元化方向發展，出現了以合伙所為主，合作所、國資所多種形式并存的大好形式。律師事務所發展到28家，從業律師達到194人，

2001年，九屆全國人大第二十五次會議通過了（關于修改《律師法》的決定），對《律師法》進行修正后，荊州市的律師行業又面臨著一個新的發展機遇。

二行業規模

從1979年至今的二十多年間，荊州市的律師事務所和從業律師數量分別增加了150%和390%，已經具有了一定規模。但是，與一些發達和較發達地區相比，差距還是很明顯。我們選擇了其他幾個地區律師行業的總體規模和律師事務所平均規模同荊州做了個比較，如下表：

六地區律師行業規模比較表

地區人口（人）律師數量（人）每萬人擁有律師數量（人）

美國28000000086000043.0

中國13000000001100000.85

湖北6001700037000.62

荊州63637001940.30

深圳②644000025003.90

青島716000014752.00

三地區律師事務所平均規模比較表

全國湖北武漢荊州

事務所數量（個）91443808428

律師數量（人）1100003700867194

平均（人/個）12.009.7010.326.90

從以上比較可以看出，荊州市律師行業的規模是很小的。不僅如此，絕大部分律師事務所都分布在荊沙③城區，又以兩區司法局附近最集中。在周邊縣市，律師事務所幾乎不存在，只有一些法律服務所可以提供法律服務。根據律師協會同志的估計，這支隊伍大楷有1000多人（荊沙城區。這1000多人無論是從從業水平還是數量上來說都難以滿足周邊縣市的需求。

三學歷水平

律師的學歷與其執業水平有著很重要的關系，對此我們很關注。我們從律師協會的同志那里了解到，目前荊州市194名④律師的學歷構成及其與其他幾個地區律師學歷構成的比較如以下兩表：

荊州市律師學歷構成表

博士（人）碩士（人）本科（人）專科（人）

02（5人在讀）62130

三地區律師學歷構成比較表

博士（%）碩士（%）本科（%）專科（%）

全國0.274.2039.048.1

荊州0.001.0032.067.0

天津0.506.0040.053.5

從以上兩個表可以看出，荊州市律師的學歷水平還有些低，這支律師隊伍的主力所擁有的學歷是專科。而且，我們了解到，荊州市律師的學歷還有這幾個特點：

（一）雖然有62名律師取得了本科學歷，但是取得本科學歷的方式以自考為主，經過正規學校本科教育的畢業生所占比率還比較小。

（二）這些律師中，“半路出家“占多數，正規法律院校（系）畢業的不多。

不過，這一狀況在一段時間后會有所改變。根據司法部對司法考試的最新規定，從2005之前，45歲以下的律師必須取得本科學歷。荊州市報考司法考試的人員所具有的學歷正在提高。

可以想象，10到20年以后，將會有一批年輕、經驗豐富的律師活躍在荊楚大地。

四業務受理

荊州市律師行業的業務主要集中于訴訟方面，其中以民事訴訟、刑事訴訟為主，包括少量的行政訴訟（總計僅60~70起）。非訴訟業務比較落后，如仲裁、顧問、起草合同及其他文書、商業談判，業務很少甚至沒有。但是近年來，法律咨詢方面業務增多，給本市律師行業帶了新的發展空間。整個地區今年上半年處理各類法律事務達到2000多起，預計全年將達到4000起，總的來說業務量還是比較大，但基本上能達到供需平衡。

同時，我們從一些律師和群眾哪里了解到，律師在從業中出現的問題以及遇到的困難也很多，主要集中在：

（一）由于中國人有以和為貴的傳統，而且有些時候法院判決后執行起來相當困難，所以形成了不到法院不找律師的思想。律師們接到業務時，當事人之間往往已經到了不可調和的地步，處理起來十分棘手。

（二）某些部門或個別領導通過各種途徑對律師訴訟某些敏感案件進行“合法干預“，如利用合法程序檢查律師是否違紀辦案或在閱卷、會見當事人、調查取證是不予配合，給律師在處理案件時制造麻煩。

（三）有些當事人法律素質不夠高，對律師在受理訴訟業務中出現的某些現象產生誤解，如個別法院的個別法官存在發給原告與被告兩分不同判決書的情況，一些當事人誤以為是律師的問題等。

（四）少數律師在辦案過程中，不遵守律師職業道德，違規辦案，使律師行業的聲譽受損，在群眾中造成不良影響。

五服務收費

無論是從律師和律師事務所自身價值的體現還是其生存與發展來說，錢是必不可少的。律師的服務收費，直接關系到了律師和律師事務所的收入。荊州市律師的收費標準，依據2003年《湖北省律師收費管理辦法》為：

辦理刑事訴訟案件時，在偵察階段為犯罪嫌疑人提供法律服務，每件500~5000元，擔任第一辯護人，每件600~8000元；民事訴訟案件時，不涉及財產關系的，每件600~8000元，涉及財產關系的，應按比例另行收費。計時收費每小時50~1000元。收費標準的高低與所辦理案件難易程度、律師本人水平、辦案時間長短等掛鉤。

而且，律師必須在事前主動、詳細的講明收費標準，服務過程中如有變動應該及時告訴當事人。對于違反規定的，價格檢查機構將依法查處。

從以上數據可以看出，律師收費的升降幅度相當的大，而且由律師和當事人協商決定。這樣一方面可以保證當事人不會因為經濟困難而享受不到法律服務，另一方面也保障了律師得到合理回報的正當利益。

在調查過程中，湖北省昭陽律師事務所的陳律師告訴我們，雖然《湖北省律師收費管理辦法》規定了咨詢服務也可以收費，但是對一些經濟上確實困難的當事人，他們通常提供免費的服務，幫助弱勢群體是律師的宗旨，也是他們所的優良傳統。聽到這些，我們不由自主對他們產生由衷的敬意。

不僅如此，根據《刑事訴訟法》對在刑事案件中經濟困難的當事人，法院可為其免費聘請律師的規定，還有一些律師承擔了免費提供法律援助的義務。他們為荊州市的法治建設做出的貢獻是不可磨滅的，他們是值得我們每一個法律學子去尊敬并以之為楷模的。

六管理機構

任何行業都需要一定的機構去管理，對于律師行業來說，同樣如此。律師協會是律師的自律性組織，全國設立中華全國律師協會，省、自治區、直轄市設立地方律師協會，設區的市根據需要設立地方律師協會。荊州市律師協會根據《中華人民共和國律師法》的相關規定保障律師依法執業，維護律師的合法權益；總結交流律師工作經驗；組織律師業務培訓，進行律師職業道德和執業紀律的教育、檢查、監督，組織律師開展對外交流；調解律師執業活動中發生的糾紛；依照章程對律師給予獎勵或處分等等。從而有效的保障律師行業的健康發展。

七其他方面

律師參與到政府決策在一些國家早已司空見慣，但在我國還不是很盛行。荊州市政府在這方面進行了一些嘗試：2003年8月，荊州市市長辦公會研究決定聘請律師組成律師顧問組擔任市政府的法律顧問工作。司法局，市律師協會精心挑選出榮延春、張建平、朱正義、江明炎、李平章、楊穎6位知名律師擔此重任。市政府律師顧問組受市政府的委托為政府管理和決策中的相關問題進行法律論證，為重大經濟活動和決策提供法律意見，為政府和處理訴訟、非訴訟事物電腦感法律服務。不僅如此，市政府還表示將要在全市各級人民政府普遍推行律師顧問制度以推進依法治市。

律師參與到政府決策，是依法治國的必然趨勢，這將對荊州市的經濟社會發展起到積極的作用。這也是律師社會地位提高的顯著表現。我們也希望律師能夠廣泛的深入到社會各行各業，為增強民眾的法律意識、促進社會法治發展，盡自己的義務。

八結束語

我們感到這次調查做的還不夠，一方面是因為我們能力有限、準備不充分，再者也沒有這方面的經驗，對這分調查中存在的問題和缺陷感到十分的抱歉，希望有關老師能夠諒解并給予指正。

在這此調查中，我們對荊州市的律師行業有了一定的了解，體會到了律師的崇高，看到了律師行業的光明前景。但是在此同時，我們也注意到律師行業存在的問題和面臨的困難。實現國家的法治離不開律師行業的發展，律師行業的發展又離不開社會各界的關注和支持。我們衷心的祝愿律師行業的明天更加美好。

最后，向支持此次調查的單位和個人表示由衷的感謝！