做好農民負擔監督管理工作思考

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［摘要］在新時期必須要了解我國未來發展戰略要求，與此同時還應該推進新農村建設，在新農村建設環境下農民負擔監督管理工作進展情況，與此同時還應該根據工作發展現狀發現農民負擔監督管理存在的問題，為了切實保障農民自身利益，必須要及時針對農村發展存在的問題，設立農村管理體制，并保證體制可以正常運行，維護農民的各項權益。

［關鍵詞］新時期；農村建設；農民負擔；監督管理

在我國經濟高速發展下，必須關注新農村建設工作，同時還需要借助信息化管理平臺，動態追蹤農村稅費改革工作進展情況，分析惠農政策落實情況，掌握稅費改革是否減輕農民的生活壓力，這是營造和諧社會環境非常重要的工作。與此同時，還應該針對稅費改革后的表現，分析改革工作存在的問題，并構建完善的管理機制，確保惠農政策可以落實到實際工作中。

1新農村建設背景下農民負擔監督管理工作原則

進行農民負擔監督管理工作，需要考慮到工作的復雜性以及系統性，同時應該了解開展農民負擔監督管理期間存在的問題，并需要在工作落實期間，緊緊地圍繞監督管理原則開展各項工作。首先，需要遵循以農民利益為根本的原則。，農民負擔監督管理是為了保障農民自身權益不受損害，需要考慮到農民的立場，明確各項工作核心，并且需要再監督管理工作，執行期間考慮農民的實際情況，并需要根據受眾個性要求，完善管理方案，并增設監督管理機制，確保各項管理工作可以落實到位，解決亂收費等問題。其次，需要遵循堅持集體經濟效益的原則。在我國經濟高速發展下，農村經濟需要遵循集體經濟效益，同時還應該了解工作進行期間存在的經濟問題，為了可以確保農村產業高速發展，必須在集體經濟效益原則下，推進各項工作。最后，應該圍繞民主管理與民主控制，推進農民負擔監督管理工作。掌握管理工作承擔的責任，同時應該在以農民利益為根本的原則下，協同推進監督管理工作，并完善農民控制以及民主管理內容，在此前提下制定控制基準，加強監管力度，確保各項監督管理工作按照要求。落實到實際工作中。

2新農村建設背景下農民負擔監督管理工作范圍

開展農民負擔監督管理，需要明確工作從屬范圍，在我國社會經濟高速發展下，農民征地已成為普遍存在的情況。為了在此環境下，防止農民權益無法得到保障，導致社會公平正義受損，需要根據經濟發展過程，針對有損農民利益的問題，進行集中研討、管控，防止侵權行為剝奪農民基本權益。與此同時，還應該了解調研相關收費內容，因為有些地方和部門巧立名目，向農民亂收費、亂集資、亂漲價、亂罰款和亂攤派；有些地方虛報農民收入，超限額提取村提留鄉統籌費，強迫農民以資代勞；極少數基層干部作風粗暴，目無法紀，揮霍、侵吞集體和農民的資財，甚至強行向農民收錢收物。必須將我國制定的惠農政策逐級落實，需要堅持實施農村義務教育要求，必須重點監管防止亂收費，損害農民切身利益。同時還需要開展社會保障工作，保障農民自身權益，必須完善社會保障體系，同時也應該考慮到制度，在當前階段存在的問題，必須及時完善制度內容，減輕農民的經濟負擔。

3新農村建設背景下農民負擔監督管理工作重點

3.1抓好各項減負惠農工作的落實。為了能夠進一步加快社會經濟發展，并保障農民的利益不受侵害，必須重視各項惠農政策是否落實到實際工作中，同時應該關注城鄉居民基本醫療保險、政府直接補助資金、農業支持保護補貼等資金。與此同時，良種補貼、種糧直接補貼、農機補貼均是農業支持保護補貼，需要在當下監督其是否落實到位。考慮以往惠農政策落實補貼資金，很可能會在中間渠道被他人冒領、挪用。為此，必須加強資金流程監管力度，防止補貼資金在下發過程中被無端挪用，另外應該確保村級組織可以在充足資金下正常運行，從而完成村級辦公經費監管，保證村組不會因資金不足，向當地農民征收經費。另一方面，農村社會保障政策、農村沼氣建設的出現，其目在于保障農民自身權益不受損害，因此需要加強對政策落實的監管力度，同時還應該增設咨詢服務平臺，為農村地區的大眾解答其對惠農政策存在的疑問，采用這種方式，可以在極大程度上保障政策可以在短時間內便能收獲成效。3.2規范農村基礎設施建設的問題。在農民負擔監督管理期間，必須規范農村基礎設施建設，同時應該防止籌資籌勞等行為盛行。為了推進我國農村經濟發展，必須保障新農村建設可以按照政策要求，遵循我國新農村發展要求。另外，應該完善民主議事制度，使農民可以參與到民主管理民主協商會議中，并應該保證農民具有參與權知情權，保障農民權益不受侵害，這也是農村工業建設的重點要務。除此之外，應該考慮到我國政策界限，為了積極的推進新農村建設，必須防止基層工作因勞力人口分配不均，從而影響各項政策的落實，并需要加強指導監督力度，提升房屋設施改造、建設的合理性，防止因基層建設大拆大攬，向當地農民施加沉重的經濟負擔。3.3加大專項整治力度杜絕亂收費。進行農民負擔監督管理期間，必須加大專項治理力度，同時需要明確執法收費監管范圍，保證執法工作可以杜絕亂收費的情況。另外，應該針對涉農收費自查等工作進行合理整頓，保障農民權益不受侵害，還需要重點監管政府補貼落實情況以及農村義務教育是否按照我國政策要求開展，需要防止亂收教育經費等情況。除此之外，應該提升農民宅基地管理水平，防止罰款代替等情況出現，通過加強專項治理力度，從而杜絕執法收費行為。3.4加強對農村統一收款收據的監管力度。當下隨著惠農政策相繼出現，我國各級政府還需要響應國家發展要求，加強對農村統一收款收據的管控強度，針對以往收款混亂的局面，提出在會計交接手續階段，增設程序檢查款項流通情況，建立收款收據存根繳銷程序，并需要同步記錄工作數據，從而可以妥善的解決收款收據方面的財務問題，才能通過工作明細，在后期工作出現紕漏后及時找到責任人。其次，在我國進行稅費改革后，收款收據管理方式發生了變化，稅務存根全部收回，并將其統一交付到市局統一管理，采用這種方式可以大幅度的強化收據收銀管理，進行稅務管理工作期間，進行信息登記，整理檔案，完成歸檔等工作，由于我國在收款收據方面出臺了新的管理方法，各地需要及時學習新出臺文件，對收款收據管理提出的最新要求，以舊換新、限量領用等均是收款收據在當下的變化，在以舊換新、限量領用等原則下進行收款收據管理工作，可以有效的解決以往一村多本收據使用等情況再次出現。不僅如此，針對單據還提出限額的要求，限額以千元為分界線，對于大額票據必須要由市局代開，從而在極大程度上保障收款收據的安全性。

4新農村建設背景下農民負擔監督管理工作對策

4.1強化領導，實施目標管理的責任制。在新農村建設背景下，為了順利的開展農民負擔監督管理工作，必須強化領導，了解惠農政策落實情況，同時需要保證政策可以落實到實際工作中。為此，需要各級黨委政府工作人員，高度關注農民負擔監督管理工作，同時應該堅持黨政領導親自開展監督管理工作，在領導親自抓、負總責作用下，可以在極大程度上，提升各級政府工作人員對農民負擔監督管理工作的重視程度。與此同時，還應該根據專項治理責任工作內容，進行合理的分工，加強各部門管理人員的協調力度，積極開展監督管理工作，并依托減負工作考核制度，動員各部門作業人員，參與農民負擔監督管理工作，發揮領導在管理工作方面的優勢，動員工作人員，按照政策要求，并在領導親自抓、負總責作用下，確保惠農政策可以落實到實際工作中。4.2宣傳政策，完善群眾監督機制。政府在開展農民負擔監管工作時，需要借助各種渠道，宣傳政府制定的惠農政策。從以往政策落實后，針對政策不能得到良好執行效果的問題，進行深入探究，發現地方村民并不能掌握政策主旨內容，所以會導致政策執行效果不佳。為了解決村民不了解政策內容的問題，采用媒介宣傳便是當下切實可行的手段，通過鄉鎮廣播、公示臺以及網絡平臺，進行全方位的信息宣傳，使當地農民掌握惠農政策，利用當地可利用的一切方式宣傳政策內容，還應該讓當地的相關機關建立監督熱線，解答村民對惠農政策落實中存在的疑問，通過政策宣傳動員社會群眾，積極配合機關人員，協同開展監督管理工作。除此之外，在政策施行階段，還應該完善群眾監督機制，通過公眾監督提升監督管理工作效果，確保政策落實到位，保障農村大眾自身權益不受損害。4.3嚴格管理，健全相關監督檢查機制。為了確保惠農政策可以落到實際工作中，發揮政策作用，減輕農民負擔，需要進一步完善監管制度，并加強管理力度、健全監督檢查機制。為此，需要落實與涉農收費文件相關的政策，并實時關注并處理農民負擔收費文件，明確農民收費項目，并對各項目內容從屬范圍進行精確劃分。除此之外，應該推行收費公示制，這樣便可以發揮社會公眾監管的作用，提升監督管控水平。另外，應該將明察與暗訪有機地結合在一起，通過限期查辦督辦，從而在源頭上解決加重農民負擔的行為。4.4加大查處，嚴格執行責任追究制。在當前階段，需要嚴格執行責任追究制度，這樣可以保證惠農政策可以順利地落實到實際工作中。與此同時，應該將減輕農民負擔作為未來階段政府工作的重點，需要與黨風廉政建設機制有機地結合在一起，并將農民負擔監督管理工作作為黨風建設考核指標，借助責任追究制度，了解各項工作進展情況，加強工作人員責任意識，防止增加農民負擔行為再次出現。

5結語

在新農村建設過程中，應該加強監管力度，解決亂罰款、亂收費等不良現象，同時需要高度關注農村經濟發展以及惠農政策落實情況，為了提升監管力度需要建立農民增收機制，通過幫扶政策，減輕農民的生活壓力，發揮農民負擔監督管理職能作用，減輕農民負擔。

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作者:李麗曄 單位:天津市寶坻區新開口鎮人民政府