新農村農民體育健身工程影響研究

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一、農民體育健身工程的內涵概述

1、基本概念。農民體育健身工程是指以行政村為主要對象，以經濟實用的小型公共體育健身場地設施建設為重點，按照因地制宜、分類引導、整合資源、有效利用、地方為主、多方參與、統一規劃、分步實施、農民自愿、民主決策的基本原則，推動農村體育組織和體育活動點的建設，廣泛開展農村體育活動，構建農村體育服務體系的系統性工程。2、主要目標。依據“十二五”期間的全民健身計劃，我國要形成覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系。在涉及農村的任務目標主要包括：60%以上的農村鄉鎮建有體育組織，50%以上的農村建有體育健身站或健身點，相關組織要不斷完善科學健身指導服務、大力宣傳推廣科學健身方法、積極開展體質測定和運動能力評估。行政村普遍建有人均面積1.5平方米以上標準的體育場地，并配有相應的體育健身設施。涉及農民的任務目標主要包括：7%以上的農村居民能夠每周參加不少于3次的體育鍛煉活動、每次體育鍛煉活動不少于30分鐘、每次體育鍛煉強度達到中等以上。

二、農民體育健身工程的推進困難

1、政府經費比較有限。只有各級政府密切重視農民體育健身工程，工程才能夠切切實實穩步推進、落到實處。近年來，我國制定下發了《十二五農民體育健身工程建設規劃》、《關于實施農民體育建設工程的意見》等多項文件來推動實施農民體育健身工程，但由于農村面積大、特殊困難多、地方財政在農村體育方面經費有限、農村吸收社會投資能力差等原因，農民體育健身工程經費投入依然不足，限制了農民體育健身活動的發展空間。2、農村硬件比較薄弱。“第五次全國體育場地普查”時，我國只有8.18%的體育場地分布在鄉（鎮）村。目前，雖然農村健身場地數量和人均體育場地面積都有了發展，但由于農村地區經濟條件差、公共設施建設投入比例小、公共設施安裝和維護困難等問題，造成了廣大農村普遍沒有“人均面積1.5平方米以上標準”的體育場地，沒有安裝足夠數量和種類的體育健身設施，更不用說堅持日常檢查和維護體育健身設施了。3、農民熱情比較匱乏。農村文化具有務實性、大眾性的特點。務實性方面，農民只有在解決溫飽問題之后才有閑暇時間考慮其他問題，所以，經濟發展、生活富裕是農民參與體育活動的前提條件。農民的主要工作是種地和養殖，因為機械化水平普及程度不高，依然需要進行較大強度人工勞動，使得農民沒有精力進行體育鍛煉。大眾性方面，目前農民的業余文化生活普遍是棋牌、電視等靜態娛樂，甚至把體力勞動看做是體育活動，沒有形成把體育鍛煉作為業余文化生活的氛圍。再加上沒有專業體育指導員的引導帶動和持續組織，形不成團體性的、有趣的、健身效果明顯的團體健身項目，農民熱心體育的氛圍仍未形成。

三、農民體育健身工程的促進措施

1、加強政府扶持。從管理層面提高認識，為農民體育健身工程提供資金、場地、設施、制度、項目保障，以便深入開展此項工程。一是在資金保障方面，應該通過政府的引領帶動，促使更多人關注到農民體育健身工程上來，廣泛吸引大型企業愛心項目、農民體育專項體彩等民間資金參與工程建設。要建立完善的資金管理措施，促使農民體育健身工程的專項資金使用科學化、規范化。二是在場地保障方面，要與村委會之間、與農民群眾之間提前進行深入的溝通，規劃方便農民交通、不擾民又安全的場地落實健身活動。三是在設施保障方面，要建立器材選擇的民主化管理制度，讓農民代表在農民健身器材的選擇上有發言權，在器材的數量配比上要統籌兼顧各個年齡層次農民的特殊健身需求和全面鍛煉的器材需要。四是在制度保障方面，規章制度需要有系統全面的內、較強的可操作性，要因地制宜，對當地農村以及農民的實際情況調查了解后制定可行的規章制度。五是在項目保障方面，要充分考慮當地農民的實際需求來科學的設計體育推廣項目，充分考慮日常勞動的身體損耗、本村農民的年齡構成、本地農村的風俗習慣，為各個鄉村設計貼近他們實際需要的好項目。2、加強農村體育指導。專業的社會體育指導員很少被分配到鄉村工作，在城市社區等地開展工作的社會體育指導員如果經常性的下鄉指導也比較奔波勞累，如果由農村村干部或其他熱心村民兼任社會體育指導員，又存在沒有接受過專業訓練、專業技能不強的問題，所以農村還是比較匱乏社會體育指導員。這不利于工程的深入開展。因為，社會體育指導員在實際農民體育健身活動中有重要作用，他是健身團隊的靈魂人物，不僅作為體育技能指導者，更作為體育技能傳播者和體育運動號召者，能夠發展更多的農民了解體育活動，熱愛上體育活動。因此，可以根據農村體育教育發展的特色，將中小學體育教師、民間藝人、本村的體育專業的大學畢業生等農民中的體育骨干組織起來，由政府統一進行系統、嚴格的培訓，使他們達到上崗要求，進而對當地的農民體育健身進行指導。這樣不僅解決了社會體育指導員匱乏的問題，也更能發揮對鄉親和左鄰右舍的帶動作用。還可以適時組織鄉、村間的友誼賽和運動會，提高農民的運動熱情。

作者：馮宇鴻武慶中工作單位：張家口學院