都市農業統籌發展探析

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[摘要]隨著工業化和城市化的發展,人們向往的大城市出現了“現代城市病”:噪音、污染、緊張、沒有綠色等。人們又開始眷戀鄉村的美好生活:寬廣的田野、泥土的芳香、自然的景色、農家的生活等。因此,現代城市的發展必須把農業放在整個城市系統中加以考慮。本文分析了北京發展都市農業的必要性,并提出了北京發展都市農業的思路。

[關鍵詞]北京都市農業

長期以來,農業一直扮演著為人類提供食物的角色,好像它唯一的作用就是生產農副產品。其實,農業除了具有生產性功能外,還具有改善環境質量的生態性功能和為人類提供觀光、休閑、度假空間的生活性功能。近年來,隨著北京社會經濟的發展、郊區城市化進程的加快和人們生活水平的提高,農業的生產、生態、生活功能逐步得到認識并被加以開發,農業的生產結構發生了較大變化,為城市服務的功能增強,都市農業有了快速發展。

一、都市農業概述

都市農業是指處在大城市邊緣及間隙地帶,依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢,進行集約化農業生產,為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境,并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業。都市農業不同于傳統農業,它融合了現代都市的高新技術,企業化的經營管理模式。不僅具有生產性功能,還具有生活性功能、生態性功能和教育性功能等,集中體現了大農業的思想。可以說,都市農業拓寬了農業這一概念的內涵。農業是都市有機組成的一個重要部分,它同都市一樣擁有最先進的技術設備,一流的經營管理模式,發達的交通信息系統,高水平的人才隊伍,對城市發展有重要的影響作用,是都市系統不可分割的一部分,在城市規劃中應給與足夠的重視。

二、北京市發展都市農業的必要性

1.環境要求

北京市城市人口密度很大,同時城市工業和城市生活產生的三廢污染及噪聲污染,加劇了城市環境的惡化。長期生活在這種環境里不利于人的身心健康。另外現代城市中快節奏、高競爭的生活、工作環境,使得城市居民長期處于較緊張的精神狀態,利用都市農業來親近自然,緩解精神壓力,成為他們的內在需求。發展都市農業對控制污染,創建優美的生活環境,增進城市居民的身心健康有積極的作用。

2.生活需求

北京市市區人口約1000萬人左右,每天都要消耗大量的農產品,而且隨著人們生活水平的提高,品質好、有利于健康的食品,肉蛋奶、精品水果蔬菜以及無公害食品在人們的食物結構中所占的比例逐漸提高。發展都市農業,有利于城市居民體驗鄉野風光,進行休閑娛樂、勞動健身,緩解精神壓力,了解農村文化,尤其是對缺少農業體驗的青少年具有較大的教育作用。

三、北京市發展都市農業的思路

1.注重對都市農業發展的研究和指導

各級政府和部門要加強宏觀指導,要把都市農業建設納人到城市經濟社會發展規劃中,同時要把都市農業的空間布局規劃納入城市總體規劃中,盡力完善政府政策支撐體系,形成強有力的導向和激勵機制。做好科學普及和宣傳工作,使城市各方面的管理者和城市居民形成共識,共同確立都市農業是實現城市可持續發展的有效途徑的新理念。

2.因地制宜,逐步實現重點產業和主導產業布局區域化

根據北京市郊區資源、環境、區位及農業生產特點,全市游憩地的區域配置可劃分為三個圈層、八個地帶(區)。三個圈層:①近郊區:包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區。這里交通方便,最接近城市消費群體,農業以園藝農業和高檔次果菜種植為主,觀光農業應以觀賞游覽、體驗農作為主,可以重點發展農業公園、花卉觀賞園、垂釣場及市民租賃農囤等觀光、體驗農耕項目。②中郊平原區:包括大興、通州、順義、昌平四個區。這里是首部糧、菜及畜禽水產品生產基地,主要河流穿行其間,農業資源豐富,景觀特征明顯,應以觀光休閑、農耕體驗、農業教育為主。③遠郊山區:包括房山、門頭淘、延慶、懷柔、密云、平谷六個山區縣、區。這里自然景觀優美,森林資源豐富,觀光農業應以休閑療養、農村文化體驗、自然風景觀光等為主。八個地帶包括潮白河、永定河流域及遠郊各區,每個地帶都具備各具特色的旅游資源,可建設成具有不同功能的游憩地。

3.重視高新技術、信息技術在都市農業中的應用

現代高新技術、信息技術是實現北京市農業現代化的基本技術支撐。為此,要積極探索體現首都市場特點的都市農業,著力突出科技型農業。一是依托組織培養和細胞工程轉基因培育動植物及微生物優異或特異物質,發展特色種業和種苗業。二是依托生物技術培育具有特殊功能的生物反應器發展功能性農業。三是依托發酵技術發展發展生物農藥產業和循環農業產業。四是依托酶工程發展生物制劑產業。五是利用生物技術發展生物質能產業。另外,還應建立起完善的農業信息系統,利用計算機多媒體和衛星通信等信息技術,實現農業基礎設施裝備信息化、農業技術操作自動化、農業管理信息網絡化。

4.完善農業經營機制

都市農業的發展必須在土地經營機制上有所創新,要建立有效的土地流轉機制,促進承包土地合理有序的流轉,推動適度規模經營的發展,在政府協調指導下,鼓勵外商或專業大戶向分散經營的農戶成片租用土地發展專業化農業生產,同時再雇傭農民進行企業化經營。要以龍頭企業為主要組織載體,通過松散、緊密或半緊密等形式與農戶結成互助互利互惠的合作關系,逐步形成產加銷一體化經營,農科工貿一條龍服務的農業產業化經營機制。

5.加強科技教育,提高農民素質

要大力提高廣大農民的科技文化素質,使之同發展都市農業互相適應、互相促進。一是要健全完善農業科研和農業科技推廣兩大體系。通過優化農業科技專業結構、人才結構、多渠道增加農業科技投入等措施優化和加強農業科研力量,同時加強農業科技推廣網絡建設,盡快將農業科研成果推廣到生產第一線;二是要花大力氣培訓農業技術人才,建立農業培訓基地和試驗基地,通過普教、職教、業余教育等各種教育形式提高農民科技文化素質。