農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)機械的影響
時間：2022-08-07 03:01:06
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農(nóng)機購置補貼使更多的農(nóng)民實現(xiàn)了購買農(nóng)業(yè)機械的愿望，使農(nóng)機裝備總量快速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快了農(nóng)業(yè)機械化進程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者保有農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量、農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、多功能、高性能的農(nóng)業(yè)機械迅速增長，使農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)日趨合理等方面著手來推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，有效減輕農(nóng)民的勞動強度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，全面推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向現(xiàn)代化全面邁進。
2我國現(xiàn)行的農(nóng)機購置補貼辦法
農(nóng)機購置補貼已實施了十多年了。在十多年的實踐中，農(nóng)機購置補貼政策從一年一制訂到2015年江蘇省出臺《關于印發(fā)〈2015—2017年江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法〉的通知》一管三年，有效保持農(nóng)機購置補貼政策的持續(xù)性與穩(wěn)定性；從一開始按發(fā)票金額的30%補貼到現(xiàn)在的定額補貼，堵住了經(jīng)銷商與購機戶虛開大發(fā)票，多領補貼款的漏洞；從補貼資金用光即止到現(xiàn)在的對列入補貼品目機具實施“普惠制”，為購機戶按需機提供了保障，也堵住了倒賣補貼機具的可能；從差額購機到全額購機再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門申請農(nóng)機購置補貼資金，把購機補貼對市場的影響降到最低。補貼操作流程越來越規(guī)范，受益面越來越廣。到目前為止，江蘇采取的農(nóng)機購置補貼操作方法總的來說就是“品目管理、自主購機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結(jié)算、直補到卡”對列入補貼品目機具實施“普惠制”。
3農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機企業(yè)的影響
農(nóng)民的農(nóng)機購置行為屬于一種市場行為，實施農(nóng)機購置補貼政策以后，農(nóng)機購買不再是純粹的市場行為，它同時受政府推動和市場機制的雙重影響。在這種形勢下，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機具如能進入補貼目錄，其在同類產(chǎn)品中的價格優(yōu)勢就很明顯。而補貼機具要進入省推廣目錄，機具的各項性能指標必須達到國家或省推廣農(nóng)機具的標準化水平。有利于國家制訂的農(nóng)機企業(yè)的行業(yè)標準，在實際生產(chǎn)中得到有效的推行與落實。
4對農(nóng)機購置補貼的展望
1）希望能加大對高科技農(nóng)機具的補貼金額。如靜電噴霧機。傳統(tǒng)噴霧機噴出來的霧滴向一個方向移動。霧滴小就容易漂移，霧滴大了附著力就差。如果霧滴上帶了靜電，漂移中的霧滴就容易附著。能極大地加強農(nóng)藥的分布面積，提高農(nóng)藥的利用率。實現(xiàn)精準化、精細化施藥。能有效降低農(nóng)藥對土壤與水源污染。農(nóng)戶種田成本與產(chǎn)出也是他們考慮的重點，噴霧機加上生發(fā)靜電的裝置后，噴霧機的價格勢畢會上漲了。有了補貼，有效地降低了新型農(nóng)機的擁有成本，2014年華輝動力機械（南通）有限公司生產(chǎn)的3WBJ-16H型靜電噴霧器在補貼目錄內(nèi)，360元/臺，補貼180元/臺后，購機戶還要支出180元/臺。相當于農(nóng)機半價購得了3WBJ-16H型靜電噴霧器。海門市農(nóng)民購入了58臺靜電噴霧器，雖然產(chǎn)生了2.088萬元的購機款，但之后由中央農(nóng)機購置補貼資金補貼給購機戶1.044萬元。相對于那些背負手搖式噴霧機，靜電噴霧機有效地提高了農(nóng)村機械化水平。2015年小型機具不再列入中央省補貼范圍，但海門地區(qū)人口密度大，小田塊作業(yè)還有很大的市場，海門市一級財政拿出部分財政資金對未列入中央和省補貼的小機具按購機金額30%的比例進行了補貼。2015年海門市全市共購置了10臺靜電噴霧機原價220元/臺，扣除補貼款66元/臺，農(nóng)戶只要出154元/臺。2）是防止劣幣逐良幣事的發(fā)生。現(xiàn)在的農(nóng)機購置補貼是按機具分檔固定補貼金額。如80～85馬力四輪驅(qū)動的拖拉機2015年補貼2.98萬元，2016年補貼1.9萬元。也就是說，無論這臺拖拉機你購置了多少錢。補貼款就這么多。這樣就造成了價格低的農(nóng)機補貼比例就高，如2015年海門市有購機戶以9.66萬元的價格購得一臺博馬1104，享受到了4.03萬元購機補貼金額，也就是購機戶以5.63萬元購得一臺110馬力的拖拉機。補貼比例高達42%。而約翰迪爾（天津）有限公司一臺JD1054的拖拉機售價達19.8萬元，卻只能享受3.69萬元的補貼，即購機戶實際支付了16.11萬元，補貼比例只有18%。部分企業(yè)為了降低售價、降低生產(chǎn)成本，很可能就會放棄設計與研究，甚至粗制濫造農(nóng)業(yè)機械。為了防止這種情況的延伸。可以在農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)里再集成一塊系統(tǒng)，購置大中型機具后，每半年生成一張表格調(diào)研機具的各種情況。可以以購機戶的證件號碼為登陸名進入系統(tǒng)填寫反饋機具的各項情況。然后結(jié)合購機戶反饋的信息，其返修率、技術先進性、用戶使用體驗等，就是相同功率的拖拉機也可以再分分檔次。以激勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)把資金投入到研發(fā)與提高產(chǎn)品質(zhì)量上去。
作者:倪正紅 單位:海門市農(nóng)業(yè)機械化技術推廣服務中心
參考文獻
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[2]張偉，王軍.論農(nóng)機購置補貼對本地的影響[J].農(nóng)民致富之友，2013，（9）：182.