地方烤煙生產影響論文

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烤煙是黑龍江省農村重要的經濟作物之一，又是卷煙工業的原料。烤煙生產已成為全省部分農村和農民的重要收入來源和一些貧困地區脫貧致富的重要途徑。多年來，烤煙生產的發展對保持全省煙葉產區經濟和農民收入穩定增長乃至農村社會的穩定起著重要作用。

一、黑龍江省烤煙生產現狀及存在的問題

過去，我省的烤煙生產由于受自然氣候的制約，加之栽培技術落后，生產龍江特色的優質煙葉受到了一定的限制。1984年省煙草公司組建后，根據我省實際情況，相繼制定了“科教興煙、主攻質量、提高煙堿、以質取勝”的發展規劃，把發展烤煙生產的立足點落實到科學技術上，大力提高了我省烤煙生產質量群體水平，推動了全省烤煙生產的穩步發展。

（一）煙葉生產發展的現狀

通過引起加拿大、日本的烤煙栽培先進技術，有效地開發了早春熱量資源，從根本上解決了黑龍江省積溫不足的難題，初步形成適合本省自然條件的優質煙葉綜合栽培與烘烤技術措施，不僅提高了烤煙生產的群體質量水平，同時培育出了具有燃燒性好、親和性強、填充性佳、可用性優、殘留物少等優點的龍江特色的優質煙葉。

目前，全省有10個地（市）區種植烤煙，烤煙縣份共35個，煙農戶數達50000左右。近幾年，遵循市場的需要，全省種植烤煙面積保持在3.34萬公頃（50多萬畝），年收購量維持在5.5萬噸（110萬擔）左右。中上等煙達80%以上，煙葉等級合格率高。全省現有煙葉基層站190個，其中標準化煙站61人；煙葉復烤加工企業11家，其中打葉加工企業4家；還有5個煙草試驗站、1個良種繁育基地和1個種子管理站。全省的烤煙生產每年可安排近30萬個農村勞動力就業，可以為農民增加收入近5億元，同時為地方財政繳納特產稅、增值稅近2億元。經過多年的努力，黑龍江的煙葉生產已形成集生產、收購、加工、銷售、貯備、科研為一體的完整產業體系。實踐表明，烤煙生產的發展不僅為國家、地方和農民提供了較好的財源，也為行業自身的發展做出了貢獻。

（二）煙葉生產中存在的問題

在黑龍江煙葉生產近20年的發展歷程中，有過曾經的輝煌，也取得過很大的成績。但由于多方面原因，至使目前煙葉質量水平和煙葉生產整體水平與國外先進國家及國內兄弟省份相比仍有一定差距；與國內卷煙質量提高、產品結構調整和國際煙葉市場的需求仍有差距。在煙葉香氣質、香氣量和香氣濃度上，比不上云南、福建。烤煙生產基礎以及抗御自然災害的能力不夠強，一遇干旱或低溫等自然災害，就會受到較大影響。煙葉生產科技成果轉化為現實生產力進度還不夠快，煙農經濟基礎還不夠強，缺乏應用先進科學技術和物質投入的主動性。雖然幾年來實行以銷定產，使產銷之間的矛盾得到了一定程度的緩解，但省內煙葉庫存仍然偏多，在較短時間內很難改變庫存積壓的不利局面。自然生態條件一直制約全省烤煙生產的進一步發展，存在著生態條件與優質煙生產的矛盾。自然生態條件的不利加大了煙葉生產成本，至使每畝生產總成本投入達200多元。煙戶分散種植，種煙技術水平較低，沒有形成規模效益，一定程度上阻礙了煙農抵御風險的能力，制約了煙葉生產整體水平的提高。煙葉復烤加工分散，規模較小，且加工能力相對過剩，工藝落后，管理水平也有待提高。

二、加入WTO對黑龍江烤煙生產的影響

加入WTO以后，比短期看負面影響可能會大一些，但長遠來看，則是利大于弊。而對全省的烤煙生產來說，既為實現煙葉產業的持續發展提供了難得的機遇，也帶來了新的挑戰。

（一）面臨的機遇

第一，有利于加大與國外先進生產技術的合作。加入WTO后，世界經濟一體化，可吸引更多的國外先進生產技術和管理經驗為我所用。尤其可較好地進行“中加”技術的二次合作與研究開發，以望形成適合龍江自然條件的烤煙生產技術，加速栽培技術規范的進一步完善，有利推進如大垅稀植、測土施肥、控制留葉數、藥物打頂抑芽、成熟采收和科學烘烤等技術的探討，從而更進一步提高烤煙質量，增強烤煙生產能力和市場競爭力。

第二，有利于改善黑龍江煙葉出口的待遇及外貿環境。目前，我國煙葉出口量只占世界總出口量的3.89%，其中黑龍江煙葉出口量每年1萬噸左右，只占全國煙葉出口量的6.6%左右。加入WTO后，國與國之間的貿易障礙、歧視性數量限制、反傾銷、反補貼等因素都將被取消，我們給別人機會，別人同樣給我們機會。即時我國將進入一個開放的多邊貿易體系，可以享受各締約方的無條件貿易最惠國待遇，尤其是對發展中國家的優惠待遇。屆時，黑龍江即可發揮其煙葉的比較優勢（燃燒性好、親和性強、填充性佳、可用性優、殘留物少等優點，加之龍江煙葉成本較低）。隨著我國的外貿環境、出口煙葉待遇的改善，可以利用龍江煙葉的比較優勢增加煙葉出口量，抓住機遇擴大全省在國際市場的煙葉產品份額，特別是加大對俄羅斯、印度尼西亞以及其他發展中國家的出口。

第三，有利于烤煙生產的結構調整和產業升級。加入WTO后，煙葉市場開放的壓力隨之增大，尤其是質量等級低的煙葉體現更為明顯。這將促使黑龍江烤煙生產的品種結構、種植布局、復烤和工業加工方式的調整與改變，質量低、等級低、缺乏市場競爭力的煙葉將被逐漸淘汰。加入WTO后世界貿易的擴大，卷煙工業企業的調整，加大了對片煙的需求，也必將促進煙葉復烤加工企業的產業升級。在世界貿易組織的大市場中，通過這些能有效地配置黑龍江的烤煙生產資源，逐漸形成一個生產水平高、效益好的烤煙產業結構。

（二）面臨的挑戰

加入WTO后，我們在獲得平等、自由和規范的貿易機會的同時，還將面對一些隨之而來的挑戰。

首先，市場開放使煙葉生產面臨重大的壓力，烤煙生產企業必將被置入激烈的國際競爭之中。由于黑龍江烤煙生產技術水平、生產基礎較低，加之自然生態條件的制約，生產出的煙葉質量與發達國家仍至國內其他先進省份存在一定的差距。隨著關稅的降低和非關稅措施的取消，那些具有較強競爭力的國外煙葉大量涌入國內市場，必然會影響黑龍江烤煙生產，甚至出現種植規模縮減、農民收入減少、財政稅收下降、農村就業機會減少的局面。由于我省的復烤加工企業較分散、規模小且技術水平不高，一些掛桿復烤企業的生產裝備和管理水平滯后，高負債經營，以及現有掛桿復烤企業被限時轉產，勢必會加速一些烤煙生產企業的轉化。

其次，世界煙葉市場已出現了非常激烈的競爭局勢，而且未來的競爭將更加激烈，越來越多的國家把擴大煙葉出口作為本國煙草行業未來生存發展的一條途徑。加入WTO后，巴西、津巴布韋、印度等煙葉品質好的國家也必定會加大出口。同時，我國的卷煙工業企業為提高卷煙質量和滿足消費者的需求，在等價格的情況下，會優先采購國外的優質煙葉原料。這些，都將相應地縮減對國內煙葉的需求，龍江的煙葉生產也將受到一定的影響。一些生產技術水平低，煙葉質量差的不適宜產區將會受到更大的沖擊，甚至被淘汰出局。

三、對策與建議

（一）加快全省煙葉產業戰略性調整步伐

由于加入WTO后面臨的機遇和挑戰，我省的煙葉生產必須立足于行業的基礎產業。在組織生產時，必須根據產銷平衡、生態條件、流通體制的變化和復烤加工加工方式的改變及企業內資產重組，進行數量和質量的調整，改善和理順其煙葉生產經營體制，加快產業的調整步伐，不斷提高煙葉生產經營水平、質量水平和產業的經濟效益。

（二）進一步提高科技含量，實施龍江煙葉的品牌戰略

要加強與國外先進煙葉生產技術的合作，加快學習利用國外同行的先進技術和管理經驗，特別要向與我省生態條件、地理位置相同的加拿大學習，縮小在生產、科研、管理方面的差距，提高全省煙葉的內在品質，提高煙葉的可用性，進而生產出口質好、使用價值高且適銷對路的煙葉，亮出龍江特色的優質煙葉品牌，不斷擴大市場的影響。

（三）堅持以銷定產、產銷平衡的原則，加強促銷，擴大和搶占市場份額

在全國出現買方市場的情況下，龍江煙葉一定要嚴格遵循“以銷定產”來組織生產，遵循市場經濟規律運作，堅持市場導向。在生產上，引導煙農生產適銷對路的優質煙葉；在煙葉的收購上，要嚴格控制低次煙葉；在與煙農簽定種植合同時，要求必須按規范化組織生產，杜絕多生產造成多虧損的現象。煙葉庫存積壓過多影響和制約了生產，要想方設法加大促銷現有陳煙銷售的力度。在國內市場飽和的形勢下，要借加入WTO的機遇，利用龍江煙葉的比較優勢擴大煙葉在國內外的知名度，積極開拓國際市場，加大煙葉出口，盡快搶占國際市場，為全省烤煙生產可持續發展創造有利條件。

（四）加大烤煙生產基礎設施建設，改善生產條件

基礎設施和生產條件的現狀，一直制約著龍江烤煙生產的發展。要生產出龍江特色的優質煙葉，滿足更多卷煙工業的需求，必須加強基礎設施建設，提高規范化、標準化的水平，抓好水利設施、人工降雨、防雹、抗低溫促早熟的設施配置，在改善生產基礎條件上尋求突破，加大水澆地面積。要在烤房的改善和匹配、“三房”配套以及科學烘烤與分級上實現創新，抓好烤房建設和標準化煙站等基礎設施的建設。

總之，加入WTO無論對龍江烤煙的壓力有多少，挑戰有多大，只要“有備”方可“無患”。只有全面認識WTO帶來的利益，才能堅定信心，自覺地利用機遇，堅持市場導向，依靠科技創新，鞏固和發展好龍江煙葉產業。