新農村規劃誤區防控策略論文

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摘要：2005年12月，中共中央下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，揭開了中國社會主義新農村建設的帷幕，社會主義新農村建設規劃亦在全國全面開展。本文結合工作實踐，主要論述了社會主義新農村建設規劃中地方領導意識中存在的一些誤區及對社會主義新農村建設規劃的一些見解。

關鍵詞：社會主義新農村；建設；規劃

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”的概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。

2005年10月，黨的十六屆五中全會指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。

2005年12月，中共中央下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，揭開了中國社會主義新農村建設的帷幕。

2006年，隨著社會主義新農村建設如火如荼地進行，社會主義新農村建設規劃也在全國全面開展，作者有幸參加了佳木斯市市域范圍內共計二十余項新農村建設規劃?，F結合工作中的體會，談談對社會主義新農村建設規劃中地方領導意識中存在的一些誤區及對社會主義新農村建設規劃的一些見解。

一、社會主義新農村建設規劃過程中地方領導意識中存在的一些誤區

1.1誤區之一：認為高樓大廈才是向著美好生活的圖騰，貪大求洋“”，盲目模仿，“拿來主義”盛行。當前在社會主義新農村建設中出現一些問題，有的人把新農村建設簡單地等同于新村建設、新房建設，從而搞大拆大建，拆舊房蓋新房。不少地方有“小康不小康，關鍵看住房”的說法，認為只要“門面闊了”就是小康。盲目照搬、模仿華西村及大邱莊的建設模式。這種不切實際的做法，導致了一些地方新農村建設思路的偏離，以致產生了諸如“廁所貼瓷磚、兵馬俑般的別墅群，門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯”……這些看似夸張的現象，卻成為一些地方在建設社會主義新農村中所追逐的樣板。

1.2誤區之二：急功近利，基礎設施盲目超前化。有些地方政府不顧當地的承受能力和村集體的經濟支撐力，一味地下指標、壓擔子，派任務。不經論證，不結合當地實際，就準備上馬污水處理廠；設想從幾十公里以外往村內接燃氣管道等等，忽視客觀規律，務虛不務實，總想在自己的任期干出個大名堂，取得大政績，忽視了新農村建設的長遠性和艱巨性。

1.3誤區之三：本末倒置，“村容整潔”成了“粉飾行動”。有些地方完全曲解了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求中“村容整潔”之含義，舍“生產發展”之本，追“村容整潔”之末。大搞村容村貌治理和綠化硬化運動。表面上看轟轟烈烈，實際上更多的是“面子工程”、“形象工程“。其實，發展生產才是硬道理，只有生產發展了，新農村建設才有強大的物質基礎和保障。

1.4誤區之四：“生產發展”變成“村村點火、戶戶冒煙”。一些地方認識到新農村建設最終要靠“生產發展”來支撐，但在實現“生產發展”的路徑選擇上，又不可避免回到前些年“村村點火、戶戶冒煙”的老路上。這樣做的后果將會導致，小加工廠房隨處可見，農村環境污染呈加重趨勢。而“生產發展”主要是指培育現代農業產業體系。節約型新農村要從節約、集約利用資源做起，要節地、節能、節水、節材。

二、對社會主義新農村建設規劃的一些見解

要建設社會主義新農村，首要是要搞好新農村建設規劃，不僅要在思想上高度重視，行動上積極推進，而且要注意自覺運用馬克思主義方法論原則作指導。

2.1堅持用實事求是的原則指導新農村建設及規劃。中央提出的建設社會主義新農村的目標要求，是貫徹實事求是思想的結晶。一方面，它是立足于我國經濟社會發展的客觀現實提出的戰略決策。我國已經進入了工業化的中期階段，總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，已經具備了建設新農村的基本條件。另一方面，它是加強農業基礎地位、加快農村經濟發展、促進農民增收的迫切需要。實現新農村建設目標是重大的歷史任務，必須用實事求是的方法來思考新農村建設，用實事求是的要求來部署新農村建設，用實事求是的勇氣來推動新農村建設，用實事求是的標準來檢驗新農村建設。

2.2堅持用科學發展觀統領新農村建設?？茖W發展觀指明了新農村建設的根本途徑；科學發展觀為新農村建設提供了科學的方法論指導。管理學的“木桶原理”告訴我們：整體的發展既要考慮其中發展最快的那一部分，更要重視“短板”。當前我國發展的現實是，農村的發展出現明顯的滯后，是影響和制約整個國民經濟發展的“短板”。根據科學發展觀的要求，就是要花大力氣推進新農村建設，解決好農村發展滯后的問題，促進經濟和社會的全面協調可持續發展。

2.3要因地制宜的建設社會主義新農村。各地的經驗帶有鮮明的地域性，是與當地的經濟社會特征，多年積累起來的人文因素緊密聯合的，還有一個就是經濟水平。因此，堅持因地制宜、分類指導是一個非常重要的問題。

按照統籌城鄉發展的要求，把城市和農村作為一個整體來規劃，把城市各項專業規劃向農村延伸，形成全方位、多層次、開放式的城鄉空間網絡結構。統籌兼顧生產、生活、生態功能，調整優化工業與農業、城鎮與農村的空間布局，科學確定城市發展區、農業發展區和生態保護區。充分發揮規劃的導向和調控功能，注重展示當地文化的傳統風貌和深厚底蘊，充分展現新農村的地方特色。公務員之家

三、結束語

總之，建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經濟發展已進入以工促農以城帶鄉的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策，是統籌城鄉發展，實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針的具體化。“新農村建設”的關鍵是要樹立統籌城鄉發展的新觀念。要打破城鄉分割的體制障礙，進而統籌規劃政策、公共資源、基礎設施及產業布局。推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。因地制宜、從實際出發，注意尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。這就要求我們在規劃工作中要正確運用科學發展觀，統籌兼顧，走出新農村建設的種種誤區，大力構建和諧社會。

參考文獻：

1.《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

2.全國城市規劃執業制度管理委員會，《城市規劃原理》北京：中國計劃出版社，2008

3.全國城市規劃執業制度管理委員會，《城市規劃管理與法規》，北京：中國計劃出版社，2008

4.《科學發展觀》，北京：人民出版社，黨建讀物出版社，2006