普洱市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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近年來，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其工業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問題和食品安全問題，使越來越多的消費者開始關(guān)注有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)是具有嚴格標準的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。其內(nèi)涵是為了建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2013年6月，普洱市被國家發(fā)改委批準建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，更是建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的內(nèi)在要求。

1普洱市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱市有機農(nóng)業(yè)的起步相對較晚，相對集中于茶、咖啡、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基地種植。2014年，普洱市人民政府出臺了有機認證優(yōu)惠政策，并整合投入近2000多萬元，對進入有機認證的基地給予扶持。截止2016年4月，普洱市獲有機認證證書148個，占全省的1/4，茶葉、咖啡、石斛產(chǎn)業(yè)共有130個，占普洱有機產(chǎn)品的87.8%。通過有機認證，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和收益，如普洱市某茶業(yè)有限公司在通過中國、歐盟、美國等有機認證后，其茶葉產(chǎn)品在歐洲市場供不應求。

2普洱市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

2.1地理位置優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境較好

普洱市位于云南省西南部，地處北緯22°02′～24°50′、東經(jīng)99°09′～102°19′之間，總面積4.5385萬km2，是云南省面積最大的州（市）。普洱總體屬于亞熱帶濕潤氣候，年平均氣溫在10～13℃之間，年均降水量在1500mm左右，光熱條件良好，積溫很高，特別適宜熱帶亞熱帶生物生長，普洱市森林覆蓋率超過67%，是云南“動植物王國”的縮影，全國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)普洱市土地開墾歷史判斷，全市農(nóng)業(yè)開發(fā)相對較晚，土壤中有機質(zhì)含量下降較慢，含量較高，與發(fā)達地區(qū)相比，普洱市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程化肥農(nóng)藥污染少，使用化肥農(nóng)藥時間相對較短，使用數(shù)量也相對較少，導致土壤中農(nóng)藥化肥的殘留相對也較小，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。

2.2發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

普洱市是農(nóng)業(yè)大市，全市茶葉種植面積達10.47萬hm2，茶葉總產(chǎn)量9.6萬t，實現(xiàn)總產(chǎn)值107.5億元；咖啡種植面積達5.05萬hm2，總產(chǎn)量3.99萬t，總產(chǎn)值12億元；糧食播種面積34.53萬hm2，糧食產(chǎn)量達到114萬t；蔬菜種植面積3萬hm2，總產(chǎn)量42.7萬t；水果種植面積1.51萬hm2，總產(chǎn)量27.7萬t；全年肉類總產(chǎn)量18.2萬t；森林資源豐富，有發(fā)展林下有機農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為普洱市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和效益創(chuàng)造了條件。

3普洱市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1政府政策支持力度不夠，宣傳不足

政府對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現(xiàn)在：（1）解決資金問題及指定相應的優(yōu)惠政策不夠；（2）缺乏科技項目扶持。地方政府的農(nóng)業(yè)投入中，用于有機農(nóng)業(yè)的建設(shè)很少。目前，有機農(nóng)業(yè)還是一種新興的產(chǎn)業(yè)，還得不到政府和農(nóng)業(yè)機構(gòu)的足夠重視，還沒有進行大力宣傳，參與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和申報有機認證的企業(yè)和產(chǎn)品還很少。公眾對有機農(nóng)業(yè)的概念、特征、目標和意義，以及有機食品要符合的條件等了解不多。

3.2生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低

截至2016年4月，普洱市獲有機認證證書148個，其中茶葉、咖啡、石斛產(chǎn)業(yè)共有130個，占普洱有機產(chǎn)品的87.8%，且集中于基地種植，相對于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小，而且有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，品種單一，產(chǎn)業(yè)化水平低。

3.3基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究滯后，服務體系不健全

目前，有機農(nóng)業(yè)的一整套技術(shù)措施及社會服務體系很不完善，有關(guān)有機農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究還嚴重滯后，前瞻性的探索不足，如從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對付病蟲害的能力還比較弱，有效的生物農(nóng)藥品質(zhì)還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場管理上，有機食品生產(chǎn)流通和規(guī)范銷售的體系還沒有建立起來。

3.4實施費用高，導致有機產(chǎn)品的售價偏高

有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建立期間，有機作物的產(chǎn)量通常比常規(guī)作物的產(chǎn)量低，同時，有機農(nóng)業(yè)所需的勞動力投入要比常規(guī)農(nóng)業(yè)投入得多得多，特別表現(xiàn)在利用農(nóng)業(yè)廢棄物時的勞動投入。這些導致有機農(nóng)業(yè)的前期投入成本大，產(chǎn)出小，還要受施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施的限制，承擔的風險比較大，影響著生產(chǎn)者的積極性。因為有機農(nóng)產(chǎn)品的價格相對于普通農(nóng)產(chǎn)品來說較高，所以對于多數(shù)消費者來說，會由于價格高而避而遠之。

3.5生產(chǎn)者科技素質(zhì)普遍偏低

有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能缺少農(nóng)民的參與，但農(nóng)民的文化素質(zhì)相對偏低，受科技培訓的機會少，對新事物的接受速度慢，缺乏有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的知識和經(jīng)驗，缺乏決策意識和主動享有權(quán)利的觀念，只能以配角的方式參與到生產(chǎn)活動中。

4普洱市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的政策建議

4.1加大政府支持力度

政府協(xié)調(diào)和組織各相關(guān)部門深入開展有機農(nóng)業(yè)，并從政策上推動扶持企業(yè)及地方的工作，充分調(diào)動其積極性，以滿足發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的高組織與管理，高技術(shù)與投入，以及勞動集約型的要求。首先，要制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，開發(fā)有機產(chǎn)品。其次，要加大投入，重點扶持一批基礎(chǔ)條件較好的有機農(nóng)業(yè)基地。

4.2建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的技術(shù)服務與標準管理的網(wǎng)絡(luò)體系

有機食品從原料的生產(chǎn)到產(chǎn)品的加工、貯藏、運輸和銷售，由初始生產(chǎn)到用戶，過程要經(jīng)歷很多工序，各個工序必須符合有機食品的標準要求，只要其中任何一道工序上出了問題，就會失去產(chǎn)品的有機性。因此，為提高對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的監(jiān)控力度和管理水平，應當建立有機農(nóng)業(yè)的快速、高效的信息與管理的網(wǎng)絡(luò)體系，包括質(zhì)量標準體系、認證管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、組織管理體系、產(chǎn)品開發(fā)體系、市場流通體系、技術(shù)服務體系、人才培訓體系等。

4.3加大基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)力度

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，除了政策的扶持外，還要加大基礎(chǔ)理論和技術(shù)開發(fā)力度。因此要組織普洱市農(nóng)業(yè)科學研究所、熱作學院等科研院所，進行有機農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究與技術(shù)開發(fā)。研究開發(fā)適合普洱市傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新科技技術(shù)；選育肥料或飼料利用率高的、抗逆力強的、高光合的、高品質(zhì)的、抗病蟲特殊功能的動植物、微生物品種；開發(fā)有機肥料，并產(chǎn)業(yè)化；研究替代化學制劑的高效病蟲害及雜草防治技術(shù)；研究開發(fā)高品質(zhì)、高產(chǎn)量的適合有機農(nóng)業(yè)標準的栽培、加工、保鮮技術(shù)；研究基地建設(shè)與組織和產(chǎn)品認證管理體系的建立與完善等諸多實際的生產(chǎn)問題。

4.4加大有機農(nóng)業(yè)宣傳推廣和技術(shù)培訓

要加大有機農(nóng)業(yè)宣傳推廣力度，提高對有機產(chǎn)品CHINAAGRICULTURALINFORMATION產(chǎn)業(yè)•市場產(chǎn)業(yè)形勢的認識，倡導綠色、健康、環(huán)保消費，營造一種良好的有機產(chǎn)品消費氛圍。可以結(jié)合科技活動周、文化科技下鄉(xiāng)等活動，對“有機消費”進行大力宣傳，讓像認識“無公害”蔬菜一樣了解有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品。各級政府和相關(guān)部門要有針對性地進行有機農(nóng)業(yè)的相關(guān)培訓，讓有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者都掌握有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)知識和技術(shù)經(jīng)驗。各級政府在教育培訓的同時，利用各種宣傳手段和宣傳方式來提高各級領(lǐng)導和企業(yè)管理者的意識。可以利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建設(shè)政府層次的有機農(nóng)業(yè)信息交流平臺。對于有機農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，可以考慮給予一定的財政支持，或者以公益廣告的形式在電視、互聯(lián)網(wǎng)和報紙等媒介上宣傳有機農(nóng)業(yè)。在高等和職業(yè)技術(shù)教育層次，可以通過有機農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、課程建設(shè)以及實踐課改革、教育與培訓教材（參考書、錄像等）制作、師資力量培訓和能力提高等措施來加強。在廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，通過財政等形式支持和推廣以農(nóng)民協(xié)會、商業(yè)性咨詢服務公司或組織為主要形式的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)服務咨詢網(wǎng)絡(luò)，將技術(shù)需求和研發(fā)充分結(jié)合起來。

作者:楊彩玲 單位:普洱市測試分析研究所

參考文獻

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