基層服務型黨組織農村服務論文

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一、創建基層服務型黨組織體現了我們黨立黨為公，執政為民要求，是我們黨一以貫之的追求

立黨為公、執政為民，是中國共產黨的本質特征，伴隨黨的成長壯大，我們黨提出了為人民服務、領導就是服務、基層服務型黨組織建設等一系列植根人民群眾、服務人民群眾的思想，充分體現了我們黨在創建基層服務型黨組織建設中的一貫追求。曾指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”，“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發……”并最早提出“為人民服務”概念。鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中指出，黨的全部任務就是“全心全意為人民群眾服務”，在改革開放新時期，鄧小平曾講：“領導就是服務。”還指出：“全黨要始終把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為黨的一切工作的出發點和歸宿點。”并提出著名的“三個有利于”標準，強調人民利益至上。強調：“全黨同志的一切工作都是全心全意為人民服務的，都是為了實現好、發展好和維護好人民的利益。”“八十年來我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。”并向全黨提出了“三個代表”重要思想，“不斷發展先進生產力和先進文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，不斷實現最廣大人民的根本利益。”強調：“我們一定牢牢秉持全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意為人民辦實事、辦好事，努力促進社會公平正義。”并在黨的十七大報告提出，科學發展觀的核心是以人為本。指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。”黨的十八大召開以后，對我們創建服務型黨組織提出了新的要求，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”當前，以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的也是轉變廣大黨員干部工作作風、更好地為人民服務。由此可見，基層服務型黨組織是時展的歷史產物，具有強大的生命力，在新的一代領導人的帶領下必將得到進一步發展。

二、新時期農村服務型黨組織建設取得的成效

農村黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是新農村建設的直接領導者、具體實踐者和有力推動者，因此農村服務型黨組織建設就顯得尤為重要。近年來，全國各地以新農村建設為契機，積極探索建立農村服務型黨組織，取得了顯著成效。一是加強學習，提升了農村黨員干部的服務水平。農村黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，通過定期辦班和組織外出參觀考察，對農村黨員干部進行了培訓，村干部的文化程度得到了改善；加強對農村黨員干部的宗旨教育，提升了農村黨組織和黨員干部的“服務”意識，加強了服務觀念；加強對農村黨員干部在解放思想、農業產業化及新農村建設等方面知識的學習，開拓了視野，增強了致富帶富能力。二是扎實基礎，創新了農村黨組織的服務方式。一是創新服務方式，規范村級建設，為群眾提供了更加便捷、周到的服務；規范村級事務決策程序，改善了兩委關系，班子建設得到了加強。二是村干部的生活補貼和待遇較之前得到提高，黨員干部的服務活力得到了激發。三是鞏固服務群眾的組織基礎，加大村級組織活動場所建設力度，基本實現了全覆蓋，夯實了農村黨組織服務群眾的基礎。三是完善機制，提高了農村黨組織的服務效能。立足于完善領導責任制和督促檢查制，建立農村服務型黨組織長效機制，實行黨員領導干部聯系點工作制度，黨員領導干部發揮示范帶動作用，黨員聯系到戶，經常性地開展工作，真正做到為民辦事、為民解困，努力把聯系點建成示范點，以點帶面全面推進農村服務型黨組織建設。四是取得實效，增強了農村黨組織的服務能力。堅持以群眾需求為導向，為農村黨組織創新服務載體和搭建服務平臺，增強了服務能力。農村服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效地推動了農村的全面發展。農村環境得到了改善，群眾生活水平得到提高；村民參與集體活動的積極性提高了，社會更加和諧穩定；農村文化信息資源共享工程基本實現村級全覆蓋，建立農家書屋和村級文化室，通過開展各類文化活動，豐富了群眾文化生活。

三、目前農村服務型黨組織建設存在的問題

近幾年來，全國各地都十分重視農村服務型黨組織建設，取得了一定的成效。但客觀地分析，當前農村服務型黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是服務群眾的意識還不強。個別農村黨員干部群眾觀念不夠牢固，理想信念弱化，為人民服務的宗旨意識淡薄，與群眾的溝通聯系少，服務渠道不暢通，對群眾缺乏感情；少數村干部私心重，與民爭利，只顧忙自己的事、干自己的活，不愿主動深入了解群眾意愿，群眾關心的一些熱點、難點問題得不到及時有效解決，降低了黨在群眾中的威信。二是黨員干部隊伍素質還不高。農村黨員干部文化水平不高，年齡老化，綜合能力不強，政治業務素質難以適應形勢發展需要；有的黨員干部不注重對黨的理論政策的學習，缺乏工作主動性，致使服務群眾、服務科學發展的能力不強；流動黨員日益增多，個別黨組織對流動黨員管理教育缺乏有效措施，致使流動黨員感受不到黨組織的溫暖。三是服務群眾的能力還不足。部分農村黨員干部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不明顯，服務群眾能力不足。一方面，一些農村黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰斗力，有的農村黨組織班子不健全、不團結，干部之間互相推委扯皮，甚至相互拆臺，工作十分被動；另一方面，隨著農村經濟社會發展，群眾對就業、教育、社保、穩定等民生問題十分關注，而一些黨員干部缺乏實踐經驗，工作方法和工作手段滯后，為民辦事能力不強，造成了干群關系緊張。四是黨建工作服務性還不實。部分農村黨組織對形勢變化認識不夠，深入研究不夠，就黨建抓黨建的現象仍很突出;黨員活動內容和形式單一，不能適應時展要求，滿足不了黨員多方面的需要;群眾訴求渠道不暢，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的合理解決；在工作中重形式、輕內容，重結果、輕過程，對黨建工作的理解認識不夠，容易產生錯誤的工作導向。五是農村黨組織建設經費不夠。農村服務型黨組織建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經濟發展不相適應；村干部工資待遇低，養老和醫療保險制度又不健全，造成了農村黨員干部的工作主動性、積極性不高；隨著農村經濟的快速發展，村級組織陣地建設等公益事業建設支出明顯增加，且非生產性支出如報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿足支出需求。

四、加強農村服務型黨組織建設的有效途徑

基層服務型黨組織建設是從群眾中來、到群眾中去、源于實踐、服務實踐的黨建工作經驗的結晶。農村服務型黨組織建設，核心是服務，關鍵在多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，貴在長期堅持，標準是群眾滿意。

第一，牢牢把握增強宗旨意識這個基本前提，實現服務理念有新突破。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。農村黨組織要發揮服務科學發展、服務人民群眾的作用，必須牢固樹立群眾觀點，增強宗旨意識。一是以深入學習貫徹黨的十八大精神為重點，加強理想信念教育，深化農村黨員干部對十八大闡明的中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內涵的理解，引導黨員干部牢記黨的宗旨、心系群眾，發揮表率作用。二是要突出宗旨觀教育，引導農村黨員干部把樹立服務理念作為實現人生目標的價值取向，立足本職、為民辦事，發揮模范作用。三是開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導農村黨員干部大力弘揚黨的優良傳統和作風，自覺掌握黨的群眾觀點、改進工作方法，強化為民意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關懷群眾疾苦，真心為群眾辦事，發揮先鋒作用。

第二，牢牢把握加強隊伍建設這個有效手段，實現服務能力有新增強。加強農村服務型黨組織建設，要加強隊伍建設，增強黨組織的凝聚力，提升黨員干部的服務能力和水平。一是要選好農村黨組織帶頭人。進一步解放思想，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，創新選拔方式、廣開選人視野，努力打造一支政治素質好、群眾威信高、帶富能力、服務能力、協調能力強的農村黨組織帶頭人隊伍。同時，針對現在一些農村黨組織班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔，把農村青年致富能人選配到村級干部隊伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題。二是要優化黨員干部。要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴把發展黨員入口關，認真做好發展黨員工作，優化黨員隊伍結構，保證黨員隊伍的純潔性。同時加強黨員培訓與管理，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，提高黨員整體素質。三是要建成志愿者隊伍。加大黨員志愿者服務隊伍建設力度，充分發揮工青婦等群團組織作用，建立村級黨員志愿者服務站，根據黨員職業特點、專業特長等，組建黨員志愿者小分隊。通過宣傳、鼓勵、激勵等有效措施激發黨員志愿服務熱情，增強黨員發揮先鋒模范作用的自覺性和主動性，為農村群眾提供優質服務。

第三，牢牢把握創新服務載體這個關鍵環節，實現服務功能有新拓展。創新是農村黨組織發揮好服務作用的不竭動力，只有與時俱進，創新服務載體，才能適應群眾日益多元化的需求。要著力建立以村黨組織為核心、群眾服務中心為平臺、其他各類社會組織廣泛參與的服務體系，推動農村黨組織不斷提升服務功能。一是以群眾需求為導向，大力推進綜合服務平臺建設。通過政府資助、村級組織自籌和部門幫扶等辦法，新建或完善農村黨員群眾服務中心，如辦事大廳、文化展覽廳、多功能活動室等，為群眾提供開展常態化活動場所。同時全面推行坐班服務、錯時上班服務、上門服務和約定服務，為群眾提供“一站式服務”，不斷提高工作效能。二是創新服務載體，著力開展黨員志愿服務和結對幫扶活動。開展農村黨組織與掛點單位黨組織共駐共建活動，以不同單位、不同行業、不同類型的黨員為主體組建志愿者服務隊伍，根據志愿者的專長和意愿，認領服務崗位和服務項目，開展黨員與困難群眾結對幫扶活動，同時拓寬黨員作用發揮渠道，建立黨員聯系和服務群眾的常態機制，通過民情家訪、深入了解群眾困難，采取物質性、精神性、發展性等幫扶形式，圍繞形勢宣傳、就業指導、扶貧助困、農業技術服務等內容，盡心竭力地為群眾辦實事、做好事、解難事。

第四，牢牢把握健全長效機制這個重要保障，實現群眾滿意度有新提高。農村黨組織要重點圍繞發展現代農業、帶領群眾致富、新農村建設等與民生關系最密切的方面，建立健全規范有序、保障有力、常抓不懈的黨建工作服務機制，為群眾辦實事、惠民生，以服務是否到位、群眾是否滿意作為檢驗服務成效的唯一標準。一是健全責任落實機制。農村黨支部書記作為農村黨建工作的“第一責任人”，要深入一線積極解決生產問題、民生問題和發展問題，并且每年向上級黨組織和村民代表述職，接受群眾評議，形成一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面。二是建立農村黨員帶頭服務群眾長效機制。在全面掌握群眾需求的基礎上，結合黨員自身能力、個人特長向群眾作出內容具體、量化的公開承諾，并將踐諾活動貫穿于日常工作的始終。同時積極參加義務奉獻志愿活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，帶頭服務人民群眾。三是健全長效保障機制。加大對農村黨建活動經費等方面的投入力度，多種途徑協調籌集資金，確保基層黨組織正常開展工作；建立健全黨內關懷制度，及時對生活困難黨員實施救助幫扶。四是健全考核激勵機制。堅持以群眾為出發點來思考問題，以群眾滿意不滿意作為評判標準，研究制定績效考評體系，將農村服務型黨組織建設的標準要求轉化為群眾最關心、可操作的具體指標。制定科學合理的考核機制，定期進行服務績效考核，強化考核結果運用，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員干部始終為民辦事，真正把服務承諾落到實處。農村服務型黨組織建設是時展的必然要求，是一個系統工程，我們要通過加強農村服務型黨組織建設，不斷增強農村黨組織的凝聚力和戰斗力，不斷發揮黨員干部的主動性和能動性，最大限度地服務群眾，推動社會科學發展。

作者：俞曉敏1羅芳1工作單位：1.中共南昌市委黨校