新貿易保護主義特點及影響

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摘要:隨著中國加入WTO，全面對外開放，中國的對外貿易額大幅增長，國內企業的參與國際競爭能力不斷提升，應對國際競爭經驗積累增加，管理水平日趨提高。但另一方面，與歐美國家的貿易摩擦也時有發生，尤其是在對外出口貿易中，發達國家通過政策限制貿易活動，這些新貿易保護主義表現對我國的對外出口貿易產生了不良影響，如何通過研究新貿易保護主義，制定一系列應對措施有重要的實踐意義。本文首先分析貿易保護主義的特點，特別是與傳統貿易保護主義的區別，之后分析了新貿易保護主義產生的原因，并提出了針對性地應對之策。

關鍵詞:貿易保護主義；主要特點；對策分析

新貿易保護主義又稱為新重商主義、超貿易保護主義。始作俑者是20世紀70年代的美國，當時西歐的一些國家經濟迅速發展，還有在美國影響下的日本，在此時也成為美國對外貿易競爭中的對手，這種不斷加劇的競爭，迫使美國尋找一些手段保護本國利益，繼續維持自己在國際市場上的優勢地位。這些手段不是以往的關稅政策，而是通過技術和環保等理由設置的門檻，需要國家許可的方式出現，這就是新貿易保護主義。新貿易保護主義實質上是為了保護本國企業，產生更多出口，減少進口。新貿易保護主義的產生是為了避免與國際自由貿易標準發生直接沖突，實際上是貿易保護主義的形式創新，名義上沒有違背國際自由貿易原則，對于國家操作來說，非常便利，具有一定的隱蔽性，當然，這在經濟和技術上都占優勢的發達國家來說，是極為有利的，因此具有一定的歧視性。

一、新貿易保護主義的主要特點

與傳統貿易保護主義相比，性質、對象、范圍和區域都有所不同。主要體現在以下幾方面：(一)性質不同。傳統貿易保護主義是發展中國家為了保護本國某些行業的快速發展，制定了一些針對某行業的政策，從而為這些行業帶來有利發展環境。目的是為了本國企業能夠迅速壯大，從而走出國門，參與國際競爭，最終是要走向貿易自由化。而新貿易保護主義的主體是發達國家，他們為了維護自身經濟利益，保持自身的經濟優勢地位，通過安全標準、環保要求等條件限制他國產品，新貿易保護主義可能會對世界貿易政策和趨勢產生影響。(二)對象不同。傳統貿易保護主義保護對象主要為發展中國家或者欠發達國家的沒有競爭優勢的企業，很多是弱小的新興產業，新貿易保護主義保護對象是一些陷入危機的產業，產能過剩產業等。(三)范圍不同。傳統貿易保護主義主要是針對商品，而新貿易保護主義主義主要是針對技術和服務類，發達國家在技術和標準上占有話語權。(四)區域不同。傳統的貿易保護主義是以國家為基礎，通過關稅手段，限制其他國家產品進入國內；而新貿易保護主義一般是區域性政策，政策區域之外的國家或者地區受到限制，而區域內的國家之間貿易不受影響。那么，有這么多不同，新貿易保護主義自身有哪些特點呢？1.特定的時代背景。貿易保護主義的產生是有一定時代背景的。公元15至17世紀，重商主義、貿易保護的產生與資本主義準備期相適應，金銀貨幣就是財富，重商主義就是為了保護財富。2.特定的政策目標。任何時期的貿易保護主義政策制定都是有一定目的的，傳統的貿易保護主義是為了保護本國薄弱的企業，促進其快速發展，發展到一定階段，又需要鼓勵其參與自由競爭，后期加以廢除，因而，這種保護是為了更好的形成自由貿易市場，最終會被廢除。而新貿易保護主義是發達國家為了維護自身經濟優勢地位，依然獲取高額利潤，掠奪市場采取的一系列手段，這與自由貿易是相沖突的，對世界經濟貿易自由化產生不良影響，不利于世界經濟發展。3.廣泛的保護對象。傳統貿易保護主義保護對象是弱勢產業或尚未發展壯大的新興弱勢產業，是一種對象明確的保護。而新興貿易保護主義是為了維護產業地位，維護對市場的統治地位，而采取的保護措施，首先是本國的保護，其次是一個區域國家的保護，特別是結成戰略聯盟的發達國家，保護的領域比較廣，服務、技術、投資、知識產權等領域都是保護對象。4.系統化的保護措施。傳統的貿易保護主義主要是關稅壁壘，通過關稅調節對貿易產生影響。新貿易保護主義除了關稅政策，更多的還有服務標準、技術要求等一系列措施，涉及范圍廣，措施多，形成系統化措施。

二、新貿易保護主義的產生原因

(一)國際經濟與貿易競爭加劇。以競爭為主要特征的市場經濟制度成為世界上絕大多數國家認可的經濟制度，競爭成為推動經濟發展的內生動力來源，也是國家和企業實現自己目標的重要手段。在世界經濟競爭中，為了保護本國利益，各國會制定相應的政策，甚至直接參與競爭，獲取自己的利益。提高某些行業關稅以及出口補貼等手段促進本國企業發展。除此之外，甚至直接采取措施干預國內受到威脅的產業，保護本國企業的利益。國家的穩定是經濟發展的前提，就業是其中的一個重要因素，一個企業的產品在國際市場上不受消費者歡迎，導致企業競爭力下降，收入減少，必然導致企業戰略收縮，大幅裁員。這就使得公眾會對政府提出要求，采取政策維護企業產品的競爭優勢。(二)跨國公司內部交易及財務核算對貿易額產生了影響。跨國公司經營業務的持續增加，他們全球尋找動力資源最具有競爭優勢、政策最自由的國家，在這些地方招募工人、開設工廠，這種方式日益為跨國公司采用，在跨國貿易中變得越來越普遍。由于跨國公司在交易上，很多業務都遵循企業內部核算體系，對于企業來說獲取了一定的利益，但這就影響表面上貿易差額，形成的這種差額會對政府的政策產生巨大影響，政府為了解決出現的這種形式，穩定局面，只好針對出口國，拿出一些貿易措施來對付他們。(三)國際貿易區域化聯合增強。隨著國際經濟貿易頻繁，國際貿易區域化增強，類似于歐盟、WTO等區域化經濟組織迅速壯大，發揮的作用愈發明顯，區域化內國家共同締結貿易合約，對組織外國家形成壁壘；同時，因為地緣關系，很多國家締結為同盟，促進相互之間貿易往來合作，對其他國家的自由貿易產生壁壘。(四)發展中國家對國際貿易格局產生了一定沖擊。近些年來，發展中國家的改革開放等一系列經濟政策逐漸產生實效，成為許多商品的提供者，盡管很多還是中低端產品，但高速增長的貿易出口額，不可輕視，很多產品在發達國家都很強的競爭力，因而對這些國家的企業產生了沖擊，造成了這些國家經濟增長放緩，實業增加，為了扭轉這個局面，發達國家政府就會采取措施，對發展中國家與發達國家的貿易進行干預。形成的這種貿易摩擦成為國家之間產生沖突的主要原因。

三、應對新貿易保護主義的策略

國家之間貿易往來逐步頻繁，世界成為了一個經濟共同體，新的貿易保護主義以各種各樣的形式出現，我們必須秉承自由貿易的原則，應對貿易保護主義的挑戰，在國際競爭中維護本國企業利益，保證我國經濟和社會發展穩定。(一)加快制度的調整和創新。我國加入WTO已經很多年，在對外貿易活動、貿易談判和貿易規則制定等方面都積累了豐富的經驗，國家對相應的法律和規則都進行了修訂，取得了很大的進步，然而，仍然有很多制度與國際標準不接軌，正是這些不匹配，被一些國家利用，從而形成了新貿易壁壘對我國對外貿易產生重大影響，因此，制度和規則的修訂是一個重要任務。首先，要繼續完善與WTO規則相匹配的市場經濟制度建設，建立與經常性貿易國家的正常溝通機制，減少貿易爭端和摩擦；其次，建立正常的貿易摩擦與爭端的應急處理機制，并制定相應的應對防范體系。最后，要加快我國標準化建設和發展。積極參與國際標準的制定，提高自身科學技術水平。(二)努力建立和諧的雙邊經濟關系。中國主要的貿易對象是美、日等國以及歐洲國家，貿易摩擦也主要是與這些國家產生的沖突。首先，應當本著平等互利的原則，開展自由貿易活動，本著極大的誠意與這些發達國家開展貿易活動，減少貿易沖突。經濟關系和政治關系是互相關聯的，只有良好的政治關系，也才能有良好的經濟關系，因此，任何一方面關系惡化，都會影響到另外一個方面。而雙邊關。系的核心又是經濟關系，因此，必須加強國家之間對話，形成較好的政治關系，從而在此基礎上，開展互惠互利的外貿活動，促進國家乃至世界經濟穩定發展。(三)調整出口戰略，擴大國內需求我國的是貿易大國，但還不是貿易強國，出口產品中很大一部分科技含量較低，是通過便宜的人力成本以及資源消耗帶來的美元，我國經常性與世界其他國家發生一些貿易摩擦。因此，必須在經濟發展中，重視科技，重視原創，有自己核心技術，提升應對貿易保護主義的問題。“打鐵還需自身硬”，本國在開拓國際貿易的同時，還要積極開拓國內市場，兩方面結合，才能在激烈市場競爭中贏得勝利。(四)努力改善我國的貿易條件。新貿易保護主義保護的很多國家，都是我國最主要的貿易伙伴，另外一方面，中國廣闊的市場已經成為外國爭搶的重點，人民幣穩定，這些因素都使得我們成為市場經濟貿易的重要條件。(五)切實推進科技興貿戰略。近年來，中國卷入貿易摩擦的出口產品大都是工農業初級產品和低附加值的工業制成品。這些產品在中國出口商品構成中占有相當大的比重，但是替代性強，很容易被其他國家的同類產品所取代。因而當這些產品對進口國市場造成沖擊時，極易受到進口國反傾銷、保障措施等的指控。(六)加強對本國產業的保護工作。構建產業保護體系，不能以國內法為基礎，必須在WTO的政策框架內合理的進行。為此，中國政府應努力構建一個有效的、適度的、動態的和主動的產業保護體系；國家匯總相關行業信息，為預防國內產業因進口量激增或進口價格異常下跌而遭受損害所建立的模型。模型的構建一般遵循下列三個步驟:確定接受預警的產業；對產業進行監測；預警程度分類。

參考文獻

[1]林玨.試論新貿易保護主義的主要特點與理論基礎[J].世界經濟研究，1994，(06).

[2]王佃凱.新貿易保護主義發展的特點、原因與趨勢[J].首都經濟貿易大學學報，2008，(04).

作者:姚成都 單位:文華學院