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新貿(mào)易保護(hù)主義

篇1

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的形式

新老貿(mào)易保護(hù)主義的目的都是限制進(jìn)口,鼓勵出口。但兩相對比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點(diǎn)。具體來說,其主要的壁壘形式有：

1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)的背景下,西方學(xué)者進(jìn)而提出了所謂“綠色保護(hù)主義”的新概念。即以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護(hù)行為尋求名義上的合理性。

2.技術(shù)壁壘。科學(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家依其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強(qiáng)烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關(guān)國家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

3.其他壁壘。社會責(zé)任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團(tuán)非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。

貿(mào)易管理適用于發(fā)達(dá)國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù),通過政府對貿(mào)易活動的干預(yù),達(dá)到改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響

由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點(diǎn)，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：

1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法，已成為大多數(shù)國家進(jìn)行新一輪貿(mào)易保護(hù)的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最大的國家。

2.頻繁遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進(jìn)行對華反傾銷調(diào)查的同時，開始使用另一種手段反補(bǔ)貼。2004年4月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補(bǔ)貼年度報告中，明確表示在收集我國補(bǔ)貼資料和政策。

3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘對我國的影響日趨嚴(yán)重，2003年6月10日《國際商報》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達(dá)90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國外市場，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

三、我國的應(yīng)對措施

面對當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展,發(fā)展中國家紛紛采取應(yīng)對措施,我國作為世界第三大貿(mào)易大國,所受到的傷害更大,面對這種情況我國的學(xué)者研究我國應(yīng)該采取怎樣的對策來應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘。

1.強(qiáng)化理論研究，構(gòu)建有自己特色的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下，用技術(shù)性的共同語言來維持世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展成了各國政府的必然選擇。技術(shù)上的認(rèn)證與認(rèn)可在維持市場秩序、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有其獨(dú)特的市場效應(yīng)，備受各國政府的青睞，具有很強(qiáng)的市場壁壘效應(yīng)，對一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

2.推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快海外投資。必須看到，許多貿(mào)易壁壘都是針對我國出口商品檔次不高、技術(shù)水平低提出的。政府應(yīng)該大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大國家財政對科技和教育的扶持，努力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和激勵企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)對商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)在競爭力。對于發(fā)達(dá)國家樹立的貿(mào)易壁壘,進(jìn)行海外投資也是避開貿(mào)易壁壘的有效方法。

3.全力提高企業(yè)自身技術(shù)、管理水平和品牌營銷能力。企業(yè)要努力貫徹實(shí)施“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略，廣泛推廣國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，按照國際標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)，以更好的攻破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時企業(yè)要充分認(rèn)識到“品牌”的價值，在品牌培育、營銷、保護(hù)等方面要舍得投入，著眼長遠(yuǎn)。支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,提高出口商品附加值。

參考文獻(xiàn):

[1]李軒:西方新貿(mào)易保護(hù)主義理論述評.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2007 年第5 期

篇2

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的特點(diǎn)和更廣泛的理論基礎(chǔ)。本文試對這兩方面作一探討。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)

可以從五個方面將新老貿(mào)易保護(hù)主義作一比較：1、性質(zhì)上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)較落后國家為了發(fā)展本國民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，通過對某部門或行業(yè)實(shí)行保護(hù)措施來促進(jìn)這些部門或行業(yè)迅速成長的理論或思潮。這種保護(hù)的最后趨向是走上自由貿(mào)易之路；而新貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為保住昔日的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，通過廣泛實(shí)行保護(hù)措施來維持其政治與經(jīng)濟(jì)利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國際貿(mào)易政策總趨向，而后者則可能影響到國際貿(mào)易政策的總趨向。

2、對象上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè)；新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)作為一個特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國家的任何時期都受保護(hù)。

3、范圍上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，這是因為在70—80年代，服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家國際貿(mào)易中的主要因素。它們也象商品與資本貿(mào)易一樣遇到了它國的貿(mào)易壁壘。

4、措施上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過境稅、進(jìn)口附加稅、差價稅、特惠稅、普惠制等；而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制度、最低限價和禁止進(jìn)口、“自動”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進(jìn)口國家壟斷、各種國內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制，等等。據(jù)估計70年代未非關(guān)稅壁壘達(dá)900多項。新老保護(hù)主義在措施上的另一個區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護(hù)主義獎出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口，而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵出口。

5、區(qū)域上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi)，國家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易，而對區(qū)域外國家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。這方面最典型的例子是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的貿(mào)易政策。歐共體不僅通過關(guān)稅同盟與共同的農(nóng)業(yè)政策對外筑起貿(mào)易壁壘，而且將這種區(qū)域保護(hù)范圍擴(kuò)大到聯(lián)系國（如對46個發(fā)展中國家實(shí)行了優(yōu)惠制），使西歐工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸對外封閉，從而影響到美國的出口利益，助長美國國內(nèi)新保護(hù)主義思潮。80年代美國在全球貿(mào)易體制上的挫敗使其不再堅持反區(qū)域保護(hù)的立場，而轉(zhuǎn)向提倡自由貿(mào)易全球化與實(shí)行貿(mào)易保護(hù)區(qū)域化的雙軌政策。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，標(biāo)志著美國由片面的全球自由貿(mào)易退到強(qiáng)調(diào)“互惠”的區(qū)域自由貿(mào)易的產(chǎn)場上。

從上可見，新貿(mào)易保護(hù)主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在表現(xiàn)形式上有所不同，然而這種不同主要來自對傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義理論的修正。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)

新貿(mào)易保護(hù)主義理論主要來自凱恩斯主義與新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大源泉，此外也吸取了其他現(xiàn)代國際貿(mào)易理論中的保護(hù)主義論據(jù)。其理論特點(diǎn)是在分析時采用個量與總量、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的分析方法，并且往往通過設(shè)立模型來進(jìn)行數(shù)理分析，這與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)理論的純理論分析有所不同。就其結(jié)論來看，該理論批評了高關(guān)稅政策，主張實(shí)行最適關(guān)稅率，并且不以關(guān)稅壁壘為唯一手段，而是建議根據(jù)具體情況采取不同的貿(mào)易措施，即非關(guān)稅措施兼而有之。

1.對自由貿(mào)易理論的批判

主張自由貿(mào)易理論者堅信國際間自由貿(mào)易往來有助于各國生產(chǎn)資源最有效的利用，使社會福利水平達(dá)到最高。新貿(mào)易保護(hù)主義者則認(rèn)為并非如此，因為自由貿(mào)易理論的各種假設(shè)并不符合現(xiàn)實(shí)。

首先，市場的非完美性可使貿(mào)易國的福利水平比自給自足時要低，非完美性表現(xiàn)在產(chǎn)品市場與生產(chǎn)要素市場可能發(fā)生扭曲。從產(chǎn)品市場看，當(dāng)生產(chǎn)方面發(fā)生外部不經(jīng)濟(jì)時，社會成本與私人成本之間就會出現(xiàn)差異。如農(nóng)民在計算農(nóng)產(chǎn)品價格時未考慮土地受損因素，從而低估了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使得國內(nèi)市場上農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的相對價格沒有反映出真正的邊際成本，由此造成商品市場扭曲，從而使該國福利水平在自由貿(mào)易下比自給自足時低。對此傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論主張通過關(guān)稅政策來解決。但征稅后原自給自足的生產(chǎn)均衡點(diǎn)上移，而消費(fèi)均衡點(diǎn)卻下移，由于產(chǎn)品市場存在扭曲現(xiàn)象，關(guān)稅政策的結(jié)果仍難以使消費(fèi)均衡點(diǎn)上升到生產(chǎn)可能曲線之上。因此，新貿(mào)易保護(hù)論者主張通過非關(guān)稅措施促使私人生產(chǎn)成本等于社會成本，提高福利水平。這就是對低估生產(chǎn)成本的農(nóng)產(chǎn)品課征租稅，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時對工業(yè)品給予補(bǔ)貼，使得私人轉(zhuǎn)換成本等于社會轉(zhuǎn)換成本，然后通過自由貿(mào)易，提高消費(fèi)均衡點(diǎn)。分析的結(jié)論是當(dāng)產(chǎn)品市場發(fā)生扭曲時，自由貿(mào)易政策可能使一國福利水平降低，而以關(guān)稅來彌補(bǔ)的政策并非最優(yōu)政策，最優(yōu)的政策是通過非關(guān)稅措施的混合使用來調(diào)整扭曲，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)福利的目標(biāo)。

從生產(chǎn)要素看，也會發(fā)生扭曲現(xiàn)象，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)價格發(fā)生差異。譬如發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)部門的工資往往低于工業(yè)部門的工資，并且在勞動邊際生產(chǎn)力方面農(nóng)業(yè)也低于工業(yè)。當(dāng)要素市場發(fā)生扭曲時，一國的生產(chǎn)均衡點(diǎn)不落在契約線時的生產(chǎn)可能曲線上，而是落在扭曲時生產(chǎn)可能曲線上。假如這時該國以關(guān)稅來保護(hù)本國，生產(chǎn)均衡點(diǎn)右移，福利水平可能會比自由貿(mào)易時要高，但難以使邊際轉(zhuǎn)換率等于國際交易條件。因此，關(guān)稅政策仍并非最佳政策。根據(jù)新貿(mào)易保護(hù)理論，這時就應(yīng)以非關(guān)稅措施去替代關(guān)稅政策。假如對工業(yè)部門提供補(bǔ)助金，雖說可以使生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率等于國際交易條件，也并非是最佳政策，因為兩個部門的生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力仍不相等。為此，新貿(mào)易保護(hù)理論認(rèn)為最好的政策是對生產(chǎn)要素征收租稅或提供補(bǔ)助金。

其次，新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也存在困難。當(dāng)一國生產(chǎn)要素難以在產(chǎn)業(yè)之間移動且要素價格出現(xiàn)剛性時，實(shí)行自由貿(mào)易政策必然會使原來在保護(hù)狀態(tài)下從事進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的勞動、資本等生產(chǎn)要素一下子難以被出口產(chǎn)業(yè)吸收，由此產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。假如失業(yè)帶來的損失大于自由貿(mào)易帶來的利益，那還不如唯持原有的保護(hù)貿(mào)易狀態(tài)[1]。

這樣，在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自由貿(mào)易政策最佳時，新貿(mào)易保護(hù)論者批判道：在市場出現(xiàn)扭曲時，自由貿(mào)易政策并非最佳選擇，關(guān)稅政策雖可在一定程度上提高福利，卻不能調(diào)整扭曲，最佳政策在非關(guān)稅措施。

2.對傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論的批判與補(bǔ)充。

新貿(mào)易保護(hù)論者主張運(yùn)作非關(guān)稅措施，但并不完全排斥關(guān)稅政策的作用。他們承認(rèn)關(guān)稅的效果，但不認(rèn)為關(guān)稅越高越好，因為在實(shí)務(wù)中這將使貿(mào)易無法進(jìn)行，因此他們提倡最適關(guān)稅。最適關(guān)稅理論是在批判傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義者對關(guān)稅效果的一種偏向且加以某種補(bǔ)充后提出的。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論強(qiáng)調(diào)關(guān)稅的保護(hù)效果，集中表現(xiàn)在“幼稚工業(yè)保護(hù)論”上。對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)在很長的時間里主要是通過高關(guān)稅來進(jìn)行的，但有一段時間關(guān)稅保護(hù)遍及到了非幼稚產(chǎn)業(yè)部門。

20世紀(jì)70年代以后，隨著GATT在削減關(guān)稅方面的重大勝利，走高關(guān)稅保護(hù)的老路顯然已不太可能，為此新貿(mào)易保護(hù)主義者強(qiáng)調(diào)關(guān)稅保護(hù)的實(shí)際效應(yīng)，這就是確定關(guān)稅的有效保護(hù)率。他們看到，關(guān)稅有保護(hù)與進(jìn)口相競爭部門的同時，也保護(hù)了向它提供原材料和中間產(chǎn)品的那些生產(chǎn)部門。如果對后者課征的關(guān)稅過大，不僅會抵消保護(hù)效果，而且還可能使有效保護(hù)率變成負(fù)數(shù)。因此，并非所有的關(guān)稅都起到保護(hù)效果。有效保護(hù)率理論批判了傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在關(guān)稅保護(hù)作用上的片面性，強(qiáng)調(diào)了關(guān)稅保護(hù)的有效性。

站在本國的立場上評價關(guān)稅的作用，且強(qiáng)調(diào)關(guān)稅在保護(hù)幼稚工業(yè)、增加政府歲入、提高福利、提供就業(yè)、平衡國際收支等方面的效果，是新老貿(mào)易保護(hù)論者的共同特點(diǎn)。只是傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)論者把重點(diǎn)放在保護(hù)工業(yè)與增加收入上，而新貿(mào)易保護(hù)主義論者則把重點(diǎn)放在福利、就業(yè)和平衡收支上。關(guān)稅在改善交易條件上的效果系新老貿(mào)易保護(hù)主義共識，只是新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為除了關(guān)稅措施外，非關(guān)稅措施同樣也起到改善貿(mào)易條件的效果，且負(fù)作用很小。

3.新貿(mào)易保護(hù)理論的兩個主要來源。

新貿(mào)易保護(hù)理論的基本原理和分析方法主要來源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要代表人物英國的阿瑟·庇古認(rèn)為，單靠自由競爭不能達(dá)到最大的國民收入量，需要國家干預(yù)，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施。例如對邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會純產(chǎn)值的部門征稅；反之，則進(jìn)行補(bǔ)貼，從而縮小邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會純產(chǎn)值的差距，使經(jīng)濟(jì)福利增加。后來新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了庇古的方法論基礎(chǔ)和“最大社會福利”原則，但對他的某些理論進(jìn)行了修正與補(bǔ)充。如撇開收入分配問題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究的是經(jīng)濟(jì)效率，而不是公平的收入分配，并提出效用不可比較等。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（主要是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)）的理論對新貿(mào)易保護(hù)理論的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)功利主義的哲學(xué)思想。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)首先要研究社會福利。社會福利是每個社會成員福利的簡單總和，個人是自己福利的最好判斷者，如果一些人的境況好起來而未使任何人境況變壞，那么整個社會福利就增加了。自由競爭能達(dá)到最大福利的理想境界，但現(xiàn)實(shí)中無法做到完全競爭，因此需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)來增加社會福利。政府的責(zé)任就是如何使資源最優(yōu)利用、使社會福利最大化。這種功利主義思想后來成了新貿(mào)易保護(hù)理論衡量貿(mào)易政策的基礎(chǔ)。

(2)最適度原理。20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托曾經(jīng)在序數(shù)效用基礎(chǔ)上說明過經(jīng)濟(jì)福利，指出經(jīng)濟(jì)資源使用最有效狀態(tài)，即最適度狀態(tài)。其大意是：在收入分配為既定的前提下，如果對生產(chǎn)資源的配置作任何改變必然會在增加一些福利的同時給其他人帶來損失，這種狀態(tài)稱“最適度狀態(tài)”。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展了帕累托的這一思想，提出交換與生產(chǎn)的最適度條件。交換的最適度條件是交易的兩種商品的邊際替代率對于使用者來說都是相等的；而生產(chǎn)的最適度條件是某種產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本等于產(chǎn)品的價格，或者兩種產(chǎn)品的邊際產(chǎn)品交換率相等。在這樣的最適度條件下，生產(chǎn)資源配置最優(yōu)化，產(chǎn)品生產(chǎn)最有效，產(chǎn)品交換彼此得到的滿足也最大化，從而社會福利也最大。最適度原理被新貿(mào)易保護(hù)論者運(yùn)用到關(guān)稅上，認(rèn)為如果課征關(guān)稅能使一國獲益，那么就會出現(xiàn)各國競相征收關(guān)稅，競相提高關(guān)稅，從而使國際貿(mào)易無法進(jìn)行，各國回到自給自足狀態(tài)。為此他們不主張這種禁止性高關(guān)稅保護(hù)，而是傾向最適度關(guān)稅率，這是在自由貿(mào)易與禁止性關(guān)稅之間能使本國實(shí)質(zhì)所得達(dá)到最大的一種關(guān)稅率，其公式為：t＇＝1/(ε＇－1)，換言之最優(yōu)關(guān)稅率(t＇)就是外國進(jìn)口需求彈性(ε＇)減1的倒數(shù)。

(3)補(bǔ)償原理。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出最適度條件后，也意識到這種條件未必存在于現(xiàn)實(shí)中，因為增加一部分人福利的同時可能便意味著另一部分人利益的受損。為此，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“補(bǔ)償原理”，即增加社會福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補(bǔ)償損失之后還有剩余，社會就算增加了福利，政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補(bǔ)償。如對受益者征收特別稅，對受損者給予補(bǔ)償金，使受損者保持原有地位。

新貿(mào)易保護(hù)理論將這一原理應(yīng)用于評價貿(mào)易利益的分配上，指出貿(mào)易利益分配是極不平均的，某項政策變動可能使一部分人受益，而使另一部分人受損，為此政府應(yīng)當(dāng)采取措施對受損者予以補(bǔ)償和救濟(jì)。補(bǔ)償原理在美國貿(mào)易政策上的實(shí)際運(yùn)用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時，又設(shè)立了某些“保護(hù)”條款或免責(zé)條款（即例外條款）。

除了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)外，新貿(mào)易保護(hù)理論的另一個重要來源便是凱恩斯主義。雖然凱恩斯本人并沒有系統(tǒng)地論述國際貿(mào)易理論，但其追隨者如美國的漢森、薩謬爾森和英國的哈羅德等人發(fā)展了他在國際貿(mào)易方面的觀點(diǎn)或思想，從而構(gòu)成新貿(mào)易保護(hù)理論中的三個重要組成部分：貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國家干預(yù)論。

(1)新貿(mào)易順差論。在對外貿(mào)易中追求貿(mào)易順差，是重商主義理論的基本特征之一。凱恩斯主義也主張貿(mào)易順差，但與重商主義不同，它將貿(mào)易順差與就業(yè)理論聯(lián)系在一起。認(rèn)為一國的貿(mào)易順差可以為該國帶來黃金，擴(kuò)大支付手段，從而壓低利息率，刺激物價上漲，擴(kuò)大投資，緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大就業(yè)；相反，貿(mào)易逆差則會造成黃金外流，利息率上升，物價下跌，投資減少，經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)者增加。因此凱恩斯主義指出，古典自由貿(mào)易理論在說明“國際收支自動調(diào)節(jié)機(jī)制”時忽視了國際收支在調(diào)節(jié)過程中對一國國民收入與就業(yè)的影響，事實(shí)上，一國外貿(mào)順差或逆差對于該國的經(jīng)濟(jì)盛衰起著重要的作用。

(2)外貿(mào)乘數(shù)論。為了說明投資變動給國民收入量與就業(yè)帶來的影響，凱恩斯曾在他的《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中提出乘數(shù)原理，認(rèn)為投資增長與國民收入擴(kuò)大之間存在著一種倍數(shù)關(guān)系。凱恩斯的乘數(shù)原理后來被他的追隨者所發(fā)揮。漢森、薩謬爾森指出凱恩斯的乘數(shù)原理說明了一定量的投資對收入，就業(yè)的影響，但忽略了消費(fèi)增加對私人投資的“誘致”作用。他們指出，引起投資變動的因素有兩個，一是外生因素，包括人口，技術(shù)進(jìn)步、新資源與新產(chǎn)品的開發(fā)及政府活動等；二是內(nèi)生因素包括收入、消費(fèi)、儲蓄和投資等。由內(nèi)生因素變化所引起的投資變動，被稱為“誘致投資”。一筆投資會引起收入與消費(fèi)的變動，而收入與消費(fèi)的變動反過來又會引起投資變動，兩者相結(jié)合便產(chǎn)生乘數(shù)加速效果。

一國的出口與國內(nèi)投資一樣，也具有乘數(shù)效果，而進(jìn)口與國內(nèi)儲蓄一樣，有減少國民收入與就業(yè)的作用。一國輸出商品和勞務(wù)，從國外得到的貨幣會使進(jìn)口部門收入增加，消費(fèi)也隨之增加。這必然引起其他部門生產(chǎn)增長，就業(yè)和收入也隨之增加。如此反復(fù)下去，國民收入增加就會是出口增加量的倍數(shù)。進(jìn)口則正相反。因此，一國只有當(dāng)貿(mào)易出超或國際收支順差時，對外貿(mào)易才會增加就業(yè)，提高國民收入水平，并使國民收入的增加量成為貿(mào)易出超的數(shù)倍。至于國民收入和消費(fèi)的變動是否反過來必然產(chǎn)生“誘致出口”效應(yīng)，問題則比較復(fù)雜，它不僅涉及到價格、利率、匯率、消費(fèi)、儲蓄和投資等內(nèi)生因素，還涉及到外國收入、進(jìn)口國貿(mào)易政策和國際環(huán)境等外生因素。

乘數(shù)理論表明。第一、任何自發(fā)性的支出增加或政策誘發(fā)的支出增加都會使以y表示的產(chǎn)出、收入、就業(yè)提高數(shù)倍，其中封閉經(jīng)濟(jì)下乘數(shù)為1/s，由于邊際儲蓄傾向(s)小于1，故乘數(shù)必定大于1；而開放經(jīng)濟(jì)下的乘數(shù)為1/S+M；小于1/s，收入存在兩個“漏出”，一進(jìn)入儲蓄(S)，一流入進(jìn)口(M)。第二，開放經(jīng)濟(jì)也對收入產(chǎn)生附加影響，如本國與外國自發(fā)性的需求轉(zhuǎn)換以及外國收入變動所引起的外國需求變動，而在封閉經(jīng)濟(jì)中則不存在這一附加影響。當(dāng)這種變動為正值時，這一附加影響顯然起到“誘致出口”效應(yīng)，也就是說，在貿(mào)易順差時，對外貿(mào)易與國內(nèi)投資一樣也起著乘數(shù)加速效果。這一結(jié)論自然為新貿(mào)易保護(hù)主義追求貿(mào)易順差、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策增添了新的理論依據(jù)。

(3)國家干預(yù)論，自本世紀(jì)30年代凱恩斯理論出現(xiàn)后，美國貿(mào)易保護(hù)理論的國家干預(yù)思想又注入新的內(nèi)涵。以前的聯(lián)邦主義認(rèn)為國家干預(yù)的主要目的是扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；而凱恩斯主義的國家干預(yù)的主要目的是增加有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，是出于反危機(jī)的需要。干預(yù)的手段主要包括財政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對外經(jīng)濟(jì)政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)措施。其理論前提是否定市場機(jī)制具有神奇作用，認(rèn)為在現(xiàn)代資本主義條件下，市場機(jī)制已不能充分發(fā)揮自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，因此需要發(fā)揮國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

凱恩斯主義國家干預(yù)論是新貿(mào)易保護(hù)理論的基礎(chǔ)，根據(jù)這一思想，新貿(mào)易保護(hù)主義要求政府加強(qiáng)進(jìn)口管制，如實(shí)行配額制，要求生產(chǎn)國自動限制對美出口，規(guī)定最低進(jìn)口價格等；同時采用經(jīng)濟(jì)手段，諸如優(yōu)惠貸款，出口補(bǔ)貼等措施來鼓勵出口；通過制定和實(shí)施有關(guān)對外貿(mào)易法規(guī)來干預(yù)貿(mào)易活動從而達(dá)到恢復(fù)國際收支平衡，保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目的。

4.其他現(xiàn)代國際貿(mào)易理論。

除上述兩大來源外，新貿(mào)易保護(hù)主義還從其他現(xiàn)代國際貿(mào)易理論中吸取“營養(yǎng)”：(1)工資差異論。該理論由哈根提出，認(rèn)為一國工業(yè)部門的工資常常高于農(nóng)業(yè)部門的工資，由此影響到工業(yè)生產(chǎn)成本。這樣，某些工業(yè)雖與外國工業(yè)相比具有比較利益，但在價格上不能與外國進(jìn)口品競爭，因而仍難以發(fā)展，為此需設(shè)置關(guān)稅加以保護(hù)，使之盡可能地發(fā)展，資源得到充分利用，國民所得達(dá)到最大。后來哈根又對自己原先提出的比較利益的觀點(diǎn)作了修正，認(rèn)為所謂比較利益，是指一國邊際轉(zhuǎn)換率與進(jìn)口品相對價格的比較，而不是一國內(nèi)不同商品以貨幣表示的相對生產(chǎn)成本與進(jìn)口同類商品的相對價格比較。這樣，本國生產(chǎn)的工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品相比較，盡管其價格高于外來品，但可以增加國民的經(jīng)濟(jì)福利。因此，這類工業(yè)只有在保護(hù)政策下才能生存。

新貿(mào)易保護(hù)理論吸取了這種分析工資差異的方法，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個部門的比較擴(kuò)大到各國間的比較，認(rèn)為各國工資水平有所不同，發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后而勞動力資源豐富的國家，工資水平往往較低，由此生產(chǎn)成本也較低；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的工資比較高，生產(chǎn)成本也就較高（假使不考慮勞動生產(chǎn)率這一因素的話）。因此，如果自由進(jìn)口，發(fā)達(dá)國家會在大量廉價品的沖擊下，難以維持較高的工資和生產(chǎn)水平。所以有必要實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。

(2)貿(mào)易條件論。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉烏爾·普雷維什曾從發(fā)展中國家立場出發(fā)，指出由于農(nóng)業(yè)國比工業(yè)國主要輸出品的收入需求彈性要小，因而農(nóng)業(yè)國與工業(yè)國輸出品的相對價格便十分不利于農(nóng)業(yè)國。這樣，農(nóng)業(yè)國的利益有一部分通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移到工業(yè)國。假如農(nóng)業(yè)國實(shí)行保護(hù)措施，發(fā)展自己的工業(yè)，替代工業(yè)品進(jìn)口，就可改變貿(mào)易條件不利狀況，而工業(yè)國如果實(shí)施保護(hù)手段，便會使農(nóng)業(yè)國處于更加不利的狀況。普雷維什把世界經(jīng)濟(jì)體系分為兩部分，一部分是由發(fā)達(dá)國家組成的工業(yè)國中心地帶；另一部分是由不發(fā)達(dá)國家組成的初級產(chǎn)品外地帶，而地帶始終圍繞中心地帶的意旨發(fā)展。由于技術(shù)進(jìn)步的利益不能在所有國家平均分配，以及制成品市場被中心地帶國家所壟斷，地帶國家的貿(mào)易條件惡化。通常關(guān)稅談判要求的互惠，其涵義對中心國與國是不同的。國保護(hù)工業(yè)的后果不過是矯正其初級產(chǎn)品與工業(yè)品收入需求的彈性差異，不會阻礙國際貿(mào)易進(jìn)步；而中心國若取消保護(hù)，會增加國輸入中心國的能力，由此使中心國本身受益。因此，在貿(mào)易談判中不應(yīng)要求國對等地削減關(guān)稅，而且國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化，保護(hù)措施也應(yīng)發(fā)生變化，但仍不宜對中心國家工業(yè)品的輸入全部放

開。普雷維什聲明，這一理論并不意味著國可以進(jìn)行任何不合理的保護(hù)。[2]

發(fā)達(dá)國家中無論是主張自由貿(mào)易的還是持有保護(hù)主義觀點(diǎn)的人，對“中心論”都未給予直接的支持。因為自由貿(mào)易論者要求的是國際范圍的貿(mào)易自由化，而不是單方面的貿(mào)易自由化，而保護(hù)貿(mào)易論者更不主張本國初級產(chǎn)品市場對發(fā)展中國家完全開放。不過，新貿(mào)易保護(hù)主義吸取了普雷維什在論證發(fā)展中國家貿(mào)易保護(hù)的必要性時對改善貿(mào)易條件的分析，并用于改善進(jìn)口國貿(mào)易條件的分析上。提出對進(jìn)口品課征關(guān)稅或?qū)嵭袛?shù)量限制，能夠促使出口國價格下跌，從而改善進(jìn)口國的貿(mào)易條件，尤其對那些進(jìn)口商品的數(shù)量占世界進(jìn)口總量較大比重、有關(guān)商品的供給彈性又很小的進(jìn)口國，這種進(jìn)口限制的效果尤為顯著。

(3)市場扭曲論。傳統(tǒng)貿(mào)易理論假設(shè)市場處于完全競爭狀態(tài)，因而資源分配可達(dá)到最優(yōu)化。然而，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)離完全競爭狀態(tài)，商品市場存在壟斷現(xiàn)象，生產(chǎn)要素市場各種人為的舉措使要素不能完全移動，造成生產(chǎn)要素價格剛性，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)界的工資差異；加上外部經(jīng)濟(jì)等因素，使價格機(jī)制無法促使資源配置，造成市場出現(xiàn)扭曲。市場扭曲是指阻礙市場機(jī)制達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀況的一切制度上的原因，包括不完全競爭與市場機(jī)制失敗兩種情況。市場扭曲可能來自國內(nèi)市場，也可能來自國外市場，無論來自何處，最佳政策就是直接干預(yù)產(chǎn)生扭曲的市場。這種干預(yù)政策便是對國外市場扭曲采取征收關(guān)稅；對國內(nèi)市場扭曲采取非關(guān)稅措施。

除了以上這些理論外，還有反傾銷論、國家安全論、國內(nèi)市場論、生產(chǎn)成本均等化論等等觀點(diǎn)。限于篇幅，這里不再一一闡述。

篇3

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響

由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點(diǎn)，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：

2.頻繁遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進(jìn)行對華反傾銷調(diào)查的同時，開始使用另一種手段反補(bǔ)貼。2004年4月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河;之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補(bǔ)貼年度報告中，明確表示在收集我國補(bǔ)貼資料和政策。

三、我國的應(yīng)對措施

篇4

一、以環(huán)境、衛(wèi)生、安全為借口的綠色貿(mào)易壁壘

一些發(fā)達(dá)國家,由于自己的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)比較其他國家具有一定優(yōu)勢,就制定一系列苛刻的環(huán)境,衛(wèi)生及安全標(biāo)準(zhǔn),提高本國的市場準(zhǔn)入條件,從而限制其他國家產(chǎn)品進(jìn)口,以保護(hù)本國的新興工業(yè)和一些夕陽產(chǎn)業(yè)。例如:2009年6月30日,歐盟官方公報(OJ)刊登了玩具安全新指令2009/48/EC,相對于舊指令88/378/EEC的16個條款,新指令的條款增加到了57個,提出了更加嚴(yán)格的安全要求、警告標(biāo)識和生產(chǎn)者責(zé)任、產(chǎn)品認(rèn)證程序和成員國市場監(jiān)督等。這種變化必然給歐盟以外國家企業(yè)提出更多挑戰(zhàn),為了保住原有的市場份額,這些企業(yè)必須進(jìn)行更大的技術(shù)及生產(chǎn)投入,也因此會增加成本,從而減少競爭力,甚至有些國家由于無法達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)而退出市場,這也正是發(fā)達(dá)國家的目的。

二、以勞動者勞動環(huán)境和生產(chǎn)權(quán)利為借口采取的藍(lán)色壁壘

藍(lán)色壁壘的核心是社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),即SA8000標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保生產(chǎn)商及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品符合社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。它常常與訂單掛鉤,即外國供應(yīng)商在下訂單前就要查廠了解實(shí)情,對生產(chǎn)廠商進(jìn)行認(rèn)證,審查,評估,并要求減少工作時間,提高工作與環(huán)境待遇,無形之中增加了產(chǎn)品成本,降低了產(chǎn)品的市場競爭力。由于我國對勞工的保護(hù)起步較晚,勞動力資源豐富,此標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行則降低了我國勞動力成本優(yōu)勢,從而對我國的出口貿(mào)易影響很大。

三、技術(shù)性壁壘即以維護(hù)國家安全,保障人類健康和安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施,對外國進(jìn)口商品進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求;增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。技術(shù)壁壘已經(jīng)逐漸發(fā)展成為最普遍的貿(mào)易保護(hù)措施之一

發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn),以此為依據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)必然是苛刻的,致使進(jìn)入該國市場的門檻增高,擋住了很多發(fā)展中國家及不發(fā)達(dá)國家。甚至有些國外實(shí)施的技術(shù)措施或不合理,或有歧視性,或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定,是沒有任何科學(xué)依據(jù)的。例如歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令》(RoHS指令)對電子電氣設(shè)備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的最大限量做出了要求。但由于歐盟尚未出臺明確的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及指定檢測機(jī)構(gòu),企業(yè)不知如何才能獲得RoHs檢驗報告。此外,指令對于歐盟各成員國如何監(jiān)督RoHS指令的執(zhí)行、對違反指令的處罰等規(guī)定也不明確。上述問題的存在增加了企業(yè)的應(yīng)對成本,使其出口經(jīng)營面臨很大的不確定性,不利于外國生產(chǎn)商按期提供符合指令要求的產(chǎn)品。2005年11月,歐盟《化學(xué)品注冊、評估與許可規(guī)則(草案)》(REACH草案)在歐洲議會通過第一次表決,此表決最主要的有兩項:一是實(shí)質(zhì)性地減少了年生產(chǎn)量或進(jìn)口量在1噸～10噸的約17500種～20000種化學(xué)物質(zhì)的測試要求,由此,所有需要測試的化學(xué)物質(zhì)從約30000種降低到約15000種;二是強(qiáng)制要求,如存在替代品,必須以安全的化學(xué)物質(zhì)取代有害物質(zhì)。該指令存在一定的不合理性,首先,其規(guī)定的注冊程序復(fù)雜,試驗費(fèi)用高昂,將大幅度增加化工企業(yè)的生產(chǎn)成本。其次,根據(jù)該法規(guī),只有歐盟境內(nèi)的企業(yè)和個人才能注冊,提供有關(guān)化學(xué)品及下游產(chǎn)品中所含化學(xué)成分的注冊、評估、授權(quán)和限制使用的數(shù)據(jù)。這種排他性要求,對于歐盟生產(chǎn)商和歐盟外的生產(chǎn)商給予了不同的待遇。再者,該法規(guī)沒有規(guī)定評估和批準(zhǔn)化學(xué)品的專門程序,這可能造成政府執(zhí)法的隨意性。根據(jù)REACH法規(guī)的要求,只要符合GLP標(biāo)準(zhǔn)(良好實(shí)驗室標(biāo)準(zhǔn))的測試數(shù)據(jù),即可提交給歐盟的企業(yè)和個人完成注冊。但目前,很多發(fā)展中國家都沒有得到國際認(rèn)證的GLP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗室。這無疑把很多的發(fā)展中國家產(chǎn)品排除在外,無法進(jìn)入歐盟市場,這是典型的利用技術(shù)壁壘實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義。

四、服務(wù)貿(mào)易壁壘即對于有關(guān)國計民生和國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的基礎(chǔ)電信、廣播、金融等服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入進(jìn)行限制

例如加拿大就對航空,銀行,保險,廣播電信等領(lǐng)域進(jìn)行立法,對于外國投資服務(wù)給予很小的準(zhǔn)入比例。

五、投資壁壘包括投資準(zhǔn)入壁壘和投資經(jīng)營壁壘

對外國經(jīng)營者在敏感部門投資及經(jīng)營都有諸多限制,使投資者投資及運(yùn)營成本增加,不得不退出國外市場。

六、利用WTO允許與例外條款進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),主要是對非本國產(chǎn)品進(jìn)行大量的反傾銷與反補(bǔ)貼活動,同時對本國企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行貿(mào)易補(bǔ)貼

在中國正式成為WTO成員國后,歐美國家發(fā)起的針對中國的反傾銷案直線上升,2008年就達(dá)到43%。加拿大是運(yùn)用反傾銷與反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施比較多的國家之一,涉案產(chǎn)品范圍也較為廣泛。而加拿大技術(shù)伙伴計劃卻為3個技術(shù)領(lǐng)域 (即環(huán)境技術(shù)、能力技術(shù)、航空航天與國防技術(shù))提供貸款基金。基金大約占到整個項目的25%～30%,甚至更多,加拿大技術(shù)伙伴計劃是加拿大聯(lián)邦政府于1996年創(chuàng)立的對加拿大私有部門的科研和創(chuàng)新活動進(jìn)行資助的聯(lián)邦基金計劃。此項貿(mào)易保護(hù)形式既做到了把別國產(chǎn)品排除在外,又支持本國企業(yè)具有競爭力的雙項措施,是把雙刃劍。

一國實(shí)施貿(mào)易保護(hù),出臺一系列貿(mào)易保護(hù)措施,必然引起其他國家迅速的反應(yīng)與報復(fù),從而嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易環(huán)境,影響國際貿(mào)易關(guān)系,最后是兩敗俱傷,不利于國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至是延緩國際經(jīng)濟(jì)、文化及社會各方面的發(fā)展與交流。因此針對以上隱蔽的貿(mào)易保護(hù)措施,我們在呼吁各個國家遵守國際貿(mào)易規(guī)則的同時,也必須采取積極有效的措施去應(yīng)對由此帶給我們的阻礙,減少損失。

1.構(gòu)建綜合的信息平臺,建立積極的防范與預(yù)警機(jī)制。充分調(diào)動企業(yè),行業(yè)組織與政府之間的互動關(guān)系,行業(yè)組織把對本行業(yè)企業(yè)出口過程中遇到的問題及相關(guān)信息收集起來,并及時向政府反映,充分發(fā)揮橋梁作用,政府則定期收集、整理、國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài),并通過立法,通報,評議及向國外學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗,組建專業(yè)的專家隊伍,充分發(fā)揮政府的力量為企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關(guān)貿(mào)易摩擦,并為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),努力做到全國范圍甚至是國際范圍內(nèi)資源共享,做到早準(zhǔn)備,早應(yīng)對。

2.加快我國標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,提升中國整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。繼續(xù)完善國家的標(biāo)準(zhǔn)體系,仔細(xì)研究國外標(biāo)準(zhǔn),努力使本國的標(biāo)準(zhǔn)水平與國際接軌,推動企業(yè)使用國際標(biāo)準(zhǔn),以減少由于差異帶來的不便。強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識,認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)與市場關(guān)聯(lián)的重要性,政府加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的制定,為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動中。努力要將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并推薦制定為國際標(biāo)準(zhǔn),在國際貿(mào)易中采用,使其得到更大的發(fā)展。

3.通過合資,對外投資,并購,跨國經(jīng)營等變通手段避開煩瑣的貿(mào)易壁壘。我們可以利用國外的技術(shù),標(biāo)準(zhǔn),品牌國外的營銷手段與國外接軌,增強(qiáng)對國外貿(mào)易措施的適應(yīng)能力。

4.提高人員素質(zhì),培養(yǎng)專業(yè)人員,熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,研究相關(guān)的貿(mào)易措施,做到主動規(guī)避,積極應(yīng)對。遇到由于貿(mào)易壁壘而發(fā)生的案件時,增強(qiáng)應(yīng)訴能力,減少損失。

篇5

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義一樣，新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生也伴隨著與之相關(guān)的新貿(mào)易保護(hù)主義理論的不斷發(fā)展，新貿(mào)易保護(hù)主義理論在繼承傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義理論基本思想的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，逐漸形成自己的特色，并且體現(xiàn)出鮮明的時代背景。如近年來的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、地區(qū)主義、國際勞動力價格均等化、環(huán)境優(yōu)先等新貿(mào)易保護(hù)理論關(guān)注的對象不再僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它更關(guān)注政治、社會、環(huán)境等綜合問題，更強(qiáng)調(diào)人、社會、自然環(huán)境的和諧發(fā)展，因此具有強(qiáng)烈的人文化導(dǎo)向。具有一定的合理性和隱蔽性。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的理論支持

為了使貿(mào)易保護(hù)措施“合理”、“合法”和更具隱蔽性，西方貿(mào)易保護(hù)論者積極尋求和提供理論依據(jù)。因此，與此相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)理論，便成為新時代具有代表性的新貿(mào)易保護(hù)主義理論。

(一)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

新貿(mào)易保護(hù)主義為什么日益具有表面的合理性?增進(jìn)國民福利是其最大理由。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，單靠自由競爭不能達(dá)到最大的國民收入量，需要國家干預(yù)。國家對邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會純產(chǎn)值的部門征稅，使經(jīng)濟(jì)福利增加，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。1939年卡爾多提出了福利標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)償性原則的問題。此后，希克斯、西托夫斯基等人對福利標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償性原則問題繼續(xù)進(jìn)行探討。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了庇古方法論基礎(chǔ)和“最大社會福利”原則，但指出帕累托最優(yōu)的條件未必存在于現(xiàn)實(shí)中，因為增加一部分人的福利的同時可能意味著另一部分人的利益受損。為此。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出補(bǔ)償性原則，即增加社會福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補(bǔ)償損失之后還有剩余。政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補(bǔ)償，如對受益者征收特別稅、對受損者給與補(bǔ)償金，使受損者保持原有地位。補(bǔ)償原理在美國貿(mào)易政策上的實(shí)際運(yùn)用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時，又設(shè)立了某些“保護(hù)”條款或免責(zé)條款。

(二)地區(qū)主義新貿(mào)易保護(hù)理論

這種理論以蒂姆·朗和科林·海茲為代表。蒂姆·朗和科林·海茲認(rèn)為自由政策存在著自身固有的缺陷，在當(dāng)今世界環(huán)境下，自由貿(mào)易政策所帶來的問題比其期望解決的問題更多。例如，自由貿(mào)易政策本欲提高經(jīng)濟(jì)效率，增加就業(yè)，提高居民的生活水平，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長，但帶來的卻是過度競爭，導(dǎo)致全球失業(yè)人數(shù)的增加，居民平均生活水準(zhǔn)的下降和世界經(jīng)濟(jì)增長的緩慢。又如，自由貿(mào)易政策本想在市場機(jī)制的作用下，增加世界經(jīng)濟(jì)蛋糕的規(guī)模，并認(rèn)為這一結(jié)果一旦產(chǎn)生，世界便可能有更多的東西分享，其中的一部分會流向貧窮的國家，縮小世界不平等現(xiàn)象，但帶來的卻是一些發(fā)展中國家為短期利益掠奪性開采資源，廉價出口，國家通過削減社會開支來鼓勵出口，造成相對貧困的擴(kuò)大。再如，近20年來，世界環(huán)境的急劇惡化與自由貿(mào)易政策導(dǎo)致的全球貿(mào)易迅速擴(kuò)大，以及自由市場自身沒有能力把環(huán)境損失計入貿(mào)易成本有著重要的關(guān)系。由于自由貿(mào)易政策存在著缺陷，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須放棄自由貿(mào)易政策，由新的貿(mào)易保護(hù)主義政策所取代。

他們認(rèn)為，實(shí)行地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義后，既可以利用本地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加福利，又可以改變發(fā)展中國家在國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的不利地位，同時也可以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。新貿(mào)易保護(hù)主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護(hù)世界環(huán)境，一國需要根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量并且要使兩者嚴(yán)格平衡，并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則。

(三)國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護(hù)論

國際勞動力價格均等化學(xué)說源于兩位瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出的要素價格均等化說。他們認(rèn)為，國際貿(mào)易是因各國生產(chǎn)要素稟賦不同導(dǎo)致的生產(chǎn)要素價格差異所引起的，但是國際貿(mào)易反過來也會影響生產(chǎn)要素的價格。他們認(rèn)為，國際貿(mào)易最重要的結(jié)果是各國都能更有效地利用各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素在供求關(guān)系的影響下，在世界范圍內(nèi)自由流動，使各國的要素價格趨于均等。以勞動力這一要素為例，假設(shè)有甲、乙兩個國家，甲國勞動力資源豐富，資本稀缺，即在甲國勞動者的工資水平會較低，資本的價格會較高；乙國勞動力稀缺，資本豐富，即在乙國勞動者的工資會相對較高，資本價格會相對較低。如果兩國之間沒有貿(mào)易往來，處于完全隔絕狀態(tài)，則各種生產(chǎn)要素的使用效率將是最低的。若存在自由貿(mào)易，甲國將會集中優(yōu)勢力量生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品，并用以交換乙國的資本密集型產(chǎn)品，這種交換的結(jié)果會導(dǎo)致甲國勞動力的需求相對增加，勞動力價格上升；反之，資本密集型產(chǎn)品需求相對下降，資本的價格會相對下降。如此反復(fù)下去，在國際貿(mào)易的影響下，各國生產(chǎn)要素價格會自動趨于均等。

生產(chǎn)要素價格均等化學(xué)說的提出最初并未在貿(mào)易保護(hù)方面得到運(yùn)用，然而在20世紀(jì)90年代，隨著一些發(fā)展中國家出口事業(yè)的迅速發(fā)展，西方各國國內(nèi)主張對這些發(fā)展中國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的呼聲日益高漲，該理論就成為西方工業(yè)國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的理論工具。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯就是國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護(hù)論的倡導(dǎo)者，他認(rèn)為，由于西方發(fā)達(dá)國家的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家，如果西方國家不對發(fā)展中國家實(shí)行貿(mào)易限制，將會造成發(fā)達(dá)國家工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家生活水平的下降，因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)該對發(fā)展中國家的勞動密集性產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易限制。歐美等發(fā)達(dá)國家也持有這種觀點(diǎn)，據(jù)美國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)會機(jī)構(gòu)估算，僅北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽訂就使美國失去50萬人的就業(yè)機(jī)會。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家受到低增長和高失業(yè)率的困擾，增加了大工業(yè)的保護(hù)，抵制發(fā)展中國家的進(jìn)口，1993年發(fā)展中國家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國家的配額制和其他非關(guān)稅壁壘限制。

(四)環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論

由于近20年來全球工業(yè)化加速，致使生態(tài)平衡遭到破壞，人類的生存環(huán)境日趨惡化。國際社會對環(huán)境問題以及全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注和重視導(dǎo)致諸多國際公約的產(chǎn)生。各國政府也相繼制定了一系列法律、法規(guī)和政策措施，希望政府通過對自由貿(mào)易政策的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的目的。在此背景下產(chǎn)生了環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論，它主要表現(xiàn)為借保護(hù)環(huán)境為名來限制商品的進(jìn)口。其主要論點(diǎn)是：由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。為了保護(hù)環(huán)境，任何國家都可以采取保護(hù)措施，限制對環(huán)境產(chǎn)生威脅的產(chǎn)品的進(jìn)口。同時，企業(yè)要將保護(hù)環(huán)境所耗費(fèi)的成本計入產(chǎn)品價格之內(nèi)，這就是環(huán)境成本內(nèi)在化。事實(shí)上，進(jìn)口國還主要采用以技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘為核心的非關(guān)稅壁壘措施，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類、動植物的生命健康安全為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義理論評析

(一)新貿(mào)易保護(hù)主義理論基于人文化的貿(mào)易導(dǎo)向

新貿(mào)易保護(hù)主義主張人與自然和諧發(fā)展。人類通過生產(chǎn)實(shí)踐活動改變著自然，通過勞動過程來完成人與自然之間的物質(zhì)變換。然而，在人與自然的物質(zhì)變換中，既有積極的一面，也有消極的一面。人類在向自然索取物質(zhì)資料的同時也在破壞著環(huán)境。因此，為了使人類和自然和諧發(fā)展，人類必須學(xué)會預(yù)見人類行為對自然界的影響。新貿(mào)易保護(hù)主義的環(huán)境優(yōu)先論就是倡導(dǎo)人們保護(hù)環(huán)境，當(dāng)貿(mào)易的發(fā)展威脅到環(huán)境的時候，要優(yōu)先考慮環(huán)境。綠色技術(shù)壁壘就是新貿(mào)易保護(hù)主義用來貫徹其理論導(dǎo)向的重要手段。一些國家以保護(hù)環(huán)境為借口，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來作為市場準(zhǔn)入條件，限制競爭對手的產(chǎn)品進(jìn)口。例如，2005年歐盟以保護(hù)環(huán)境為借口，頒布了《歐盟電子垃圾處理法案》，將保護(hù)環(huán)境的成本計入電子產(chǎn)品的價格之內(nèi)，從而提高了電子產(chǎn)品向歐盟出口的價格。根據(jù)中國有關(guān)部門的初步調(diào)查顯示，由于該法案的實(shí)施，中國對歐盟出口約120億美元的機(jī)電產(chǎn)品被拒之門外。

新貿(mào)易保護(hù)主義倡導(dǎo)人與社會和諧發(fā)展。近年來歐盟等發(fā)達(dá)國家推出SA8000即“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球第一個有關(guān)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保生產(chǎn)商以及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品，皆符合社會責(zé)任的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)在童工、強(qiáng)制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)利、報酬、管理體系等領(lǐng)域內(nèi)提出了最低要求。如在報酬方面，要求工資必須達(dá)到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入；在工時方面，要求企業(yè)保證工作人員的正常休假時間等。SA8000勞工標(biāo)準(zhǔn)，將貿(mào)易和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，一方面可能會起到促進(jìn)人類與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，另一方面可能會對自由貿(mào)易產(chǎn)生極大的限制

。

在傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論中，不論是16-17世紀(jì)的倡導(dǎo)貨幣、貿(mào)易差額論的重商主義。還是20世紀(jì)的凱恩斯的對外貿(mào)易乘數(shù)理論，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論、政策的導(dǎo)向均是為了維護(hù)保護(hù)本國的貿(mào)易順差地位，確保本國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。而新貿(mào)易保護(hù)主義理論由貿(mào)易政策開始延伸到對方國家的社會政策，甚至政治政策。新貿(mào)易保護(hù)主義的貿(mào)易人文化傾向讓貿(mào)易平臺承載著貿(mào)易中的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、福利、代內(nèi)與代際公平等諸多因素，追求非貿(mào)易利益使得知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題成為焦點(diǎn)，并有著不斷擴(kuò)大的趨勢。事實(shí)上，將貿(mào)易和社會、政治等非貿(mào)易利益掛鉤并不能很好地解決非貿(mào)易利益問題，但可能使新時期的貿(mào)易保護(hù)看起來似乎更合乎常理，從而混淆了問題的本質(zhì)。

(二)新貿(mào)易保護(hù)主義理論衡量公平開展國際貿(mào)易的尺度

新貿(mào)易保護(hù)主義理論的保護(hù)環(huán)境、保護(hù)勞動者工資水平和就業(yè)、保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等觀點(diǎn)，都一致認(rèn)為無障礙的自由貿(mào)易已經(jīng)不再是一種公平的貿(mào)易。當(dāng)今國際貿(mào)易要公平開展必須有一套衡量的尺度，如勞動力價格均等化理論認(rèn)為，目前在勞動力市場上就存在極大的不公平性，發(fā)展中國家低勞動力成本和發(fā)達(dá)國家高勞動力成本之間的競爭導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)品存在大量的逆差，因此要采取貿(mào)易保護(hù)干預(yù)，制止這種不公平的開展。

那么，新貿(mào)易保護(hù)主義所推崇的公平貿(mào)易尺度是否真正合理?事實(shí)上，新貿(mào)易保護(hù)主義多是站在自己的角度上，從本國的勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平、勞動者的生活狀況出發(fā)，來確定世界范圍內(nèi)開展公平國際貿(mào)易的勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這種公平貿(mào)易尺度的本身就有失公平。目前，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IZC)下轄的大部分技術(shù)委員會(TC)與分委員會(SC)的秘書一職均為西歐各國所擔(dān)任。被認(rèn)為協(xié)調(diào)世界貿(mào)易秩序的第一大組織——世界貿(mào)易組織，其決策也大多受發(fā)達(dá)國家成員的左右。

可見，發(fā)達(dá)國家的公平貿(mào)易尺度最終還是以維護(hù)自身利益為標(biāo)準(zhǔn)的。目前，這種尺度只對發(fā)達(dá)國家有利，而損害發(fā)展中國家的利益，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

(三)新貿(mào)易保護(hù)主義理論的實(shí)質(zhì)

新貿(mào)易保護(hù)主義理論從根本上削弱甚至使對方喪失國際競爭力。其主要表現(xiàn)在：通過征收高額的反傾銷稅等削弱對方國家的國際競爭力；通過設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘使發(fā)展中國家喪失高附加價值產(chǎn)品的國際競爭力；通過設(shè)置動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等。使發(fā)展中國家喪失在勞動密集型產(chǎn)品出口方面的國際競爭力。

篇6

關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易壁壘貿(mào)易救濟(jì)

1對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1嚴(yán)重影響我國的出口貿(mào)易

2009年我國整體出口市場受到阻礙，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年中國貨物進(jìn)出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護(hù)主義對我國進(jìn)出口的影響非常明顯。其中,2009年美國政府對我國輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義,不僅極大的影響了我國輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,還使得我國其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤嚴(yán)重下滑,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來一些社會問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調(diào)查,影響惡劣,甚至于其他國家也都紛紛效仿,對我國產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國影響是極為負(fù)面的。此外,我們可以看到,貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國制造”的國際形象,不利于中國出口的可持續(xù)增長。?

1.2我國的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險開始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于中國經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險。在我國與美國的經(jīng)濟(jì)往來中,中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國對我國實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義,正是為了調(diào)整兩國間的貿(mào)易順差,維護(hù)其在世界市場的支配地位。美國不僅對對中國產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁,而且在人民幣匯率、對華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈M(jìn)行全面的施壓,影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對中國產(chǎn)品頻繁設(shè)限,激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國相關(guān)企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營,而且在歐盟各國家開始形成針對中國產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,兩國在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競爭在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

1.3“中國”開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散

由于中國在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問題,為新貿(mào)易保護(hù)主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達(dá)國家提出的“中國”也是中國遭受到新貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來許多發(fā)達(dá)國家提出“中國”,認(rèn)為中國可能會在一定程度上威脅到他國的發(fā)展及世界市場上的支配地位。發(fā)達(dá)國家希望借以中國廣闊的市場發(fā)展其經(jīng)濟(jì),使其成為其成熟的商品市場和投資場所,另外,又擔(dān)心中國不斷的發(fā)展壯大,在世界市場上的競爭力不斷的提高,會使得發(fā)達(dá)國家自身遭受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國”開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

2后危機(jī)時代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢

2.1實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性

一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國和地區(qū),通常一國對他國采取保護(hù)貿(mào)易措施,會引起他國“報復(fù)”,這樣一來會引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面,新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國內(nèi)要素自由流動,實(shí)行自由貿(mào)易,對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保護(hù)成員國的市場,提高整體競爭力,共同應(yīng)對外部國家的報復(fù)行為。

2.2保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮,日趨復(fù)雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟(jì)甚至社會政策,主要表現(xiàn)為:要求對方國限制國內(nèi)商業(yè)行為,管制對方國家政府利用行政權(quán)力妨礙競爭的行為和干預(yù)對方國家經(jīng)濟(jì)政策等。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級工業(yè)制成品和勞務(wù),并且開始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我國應(yīng)對和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對以上這些非關(guān)稅措施的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保護(hù)主義國家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗程序,環(huán)境保護(hù)與國民健康等。

2.3保護(hù)措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn),可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國的利益,這就為各國以?“公平貿(mào)易”為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外,當(dāng)前,WTO規(guī)則保留各成員國的經(jīng)濟(jì)自主性,不僅包括發(fā)達(dá)國家,而且還包括發(fā)展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施,已成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。

3我國應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策

3.1應(yīng)堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義

在全球貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的背景下,中國作為世界第三大貿(mào)易大國,必須聯(lián)合世界各國共同反對貿(mào)易保護(hù)主義。首先,中國應(yīng)利用各種國際組織和對話機(jī)制,如聯(lián)合國、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會,與其他經(jīng)濟(jì)大國進(jìn)行充分溝通,堅決反對少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭取形成有利的國際貿(mào)易環(huán)境。其次,在制定反對貿(mào)易保護(hù)主義的政策及采取相關(guān)的行為中,應(yīng)把國家整體利益放在首位,盡可能保護(hù)我國企業(yè),帶動整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣也會在抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,爭取改變現(xiàn)有不合理的國際貿(mào)易與金融制度安排,推進(jìn)符合各國利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。

3.2制定與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,盡快調(diào)整、制定與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國家標(biāo)準(zhǔn)。我國政府應(yīng)強(qiáng)化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢,加強(qiáng)理論研究,再者考慮到中國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范,在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時機(jī)下,力使自己的思想脈絡(luò)與國際思潮保持一致。

3.3加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制

20世紀(jì)90年代以后國際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護(hù)主義,雖歷史不長,但其比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大的發(fā)展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面,其對作為發(fā)展中國家的我國來說負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達(dá)國家相比,我國應(yīng)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強(qiáng)政策的藝術(shù)性,進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國應(yīng)爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促國民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

3.4加強(qiáng)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與FTA建設(shè)

當(dāng)前,區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩,其對內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易和要素自由流動,有利于區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而對區(qū)域外國家則實(shí)行貿(mào)易歧視,不利于區(qū)域外國家發(fā)展。針對以上情況,我國自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去,爭取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴(kuò)展國家利益的實(shí)現(xiàn)范圍和方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的長期性目標(biāo)。另外,我國還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

3.5完善貿(mào)易保護(hù)主義立法

在我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷等訴訟中,應(yīng)認(rèn)識到我國貿(mào)易保護(hù)主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國熟練掌握了貿(mào)易保護(hù)主義的策略及技巧,貿(mào)易保護(hù)立法更加完善,才能在其他國家向我國提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時應(yīng)對自如,及時采取相應(yīng)的對策,以便于保護(hù)我國涉訴企業(yè)的利益。

參考文獻(xiàn)：

篇7

“今天，政治怒火及經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂導(dǎo)致了自信心的缺失。”法國前總理多米尼克?德維爾潘表示，歐洲在不知不覺中構(gòu)建了一道道抵制外部世界的壁壘，互不信任的態(tài)勢正威脅著全球自由貿(mào)易。共同探討與尋找打破不信任與經(jīng)貿(mào)合作下滑的方法勢在必行。

過去10年中歐經(jīng)貿(mào)合作

2001年，中國加入WTO，這是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的一個決定性階段，此舉增加了出口額并進(jìn)一步開放市場；今年，人民幣納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）一攬子貨幣，這意味著中國朝著金融全球化邁出了新的一步。

當(dāng)前，中國正從基于制造品出口型的增長，向高價值服務(wù)與國內(nèi)需求驅(qū)動型的發(fā)展過渡。這一戰(zhàn)略受到創(chuàng)新與全球投資的大力推動，特別是針對歐洲的創(chuàng)新與投資。2015年，中國對外直接投資額達(dá)到1450億元，其中，針對歐洲的投資達(dá)到230億元。

歐洲對中國敞開大門，同時也從中收獲了豐厚的利益。2002-2015年間，在歐洲貿(mào)易中，中國的外幣兌換額從7%上升至15%。去年，中國成為歐洲出口商品的第二大市場，約占?xì)W洲出口總額的9.5%。像德國汽車制造業(yè)約占中國市場的30%。

“中國在投資美國國債并將其作為一種安全投資后，正在尋求全新的投資替代方案。為此，歐洲提供了匹配這一全新增長模式的充裕機(jī)會。”德維爾潘稱，目前，他見證了一系列成功的戰(zhàn)略性收購案例。例如：在旅行休閑行業(yè)中，中國民營企業(yè)復(fù)星集團(tuán)收購法國度假公司地中海俱樂部；在銀行保險行業(yè)中，復(fù)星集團(tuán)收購了葡萄牙Fidelidade保險公司超80%的股份；在娛樂和運(yùn)動行業(yè)，特別是足球業(yè)，中國萬達(dá)集團(tuán)手握馬德里體育會20%的股份；在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)對希臘比雷埃夫斯港口的收購，還有中國投資有限責(zé)任公司對英國希思羅機(jī)場的投資。

不信任態(tài)勢抬頭，威脅著中歐貿(mào)易

今年上半年，歐洲共吸引約20%的中國對外直接投資。“中歐雙方具備優(yōu)勢互補(bǔ)。” 德維爾潘分析，一方面，中國是一個大國，有著日益壯大的中產(chǎn)階級和不斷增長的需求，特別是像阿里巴巴和京東這樣的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；另一方面，歐洲擁有眾多發(fā)達(dá)國家，它們掌握著亞洲需要的技術(shù)與品牌。

然而，歐洲對全球化帶來的惠益愈發(fā)持懷疑態(tài)度。德維爾潘指出，自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，歐洲大陸就因萎靡不振的需求、居高不下的失業(yè)率和持續(xù)低迷的匯率，遭受經(jīng)濟(jì)下滑的重創(chuàng)，互不信任態(tài)勢的抬頭正威脅著全球自由貿(mào)易。而英國的脫歐標(biāo)志著他們對國際項目及傳統(tǒng)精英極大的不信任，這一行為導(dǎo)致整個國家跳入未知經(jīng)濟(jì)影響的漩渦，或?qū)⒃谖磥?0年造成5000-15000億歐元的代價。同時，它還開啟了未知政治影響的時代，使得人們愈發(fā)質(zhì)疑歐洲的未來。

在這一背景下，歐洲在不知不覺中構(gòu)建了一道道抵制外部世界的壁壘，特別是針對中國的壁壘。例如，今年針對中國鋼材提高了關(guān)稅。除了反傾銷政策，歐洲還以獨(dú)立的名義，對來自中國的投資持排斥態(tài)度。例如，近日德國阻止中國企業(yè)對德國半導(dǎo)體設(shè)備制造商愛思強(qiáng)的收購。無獨(dú)有偶，法國也是憂心忡忡，他們對中國企業(yè)控制法國雅高國際酒店集團(tuán)的行為表示關(guān)切。

德維爾潘認(rèn)為，2017年，歐盟或?qū)?shí)施更嚴(yán)苛的規(guī)則來限制外國企業(yè)對其戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資，包括能源業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，甚至旅游業(yè)和制造設(shè)備業(yè)。因此，對于中國企業(yè)而言，得到歐洲各國的支持，了解地區(qū)利益、地區(qū)優(yōu)勢及地區(qū)具體情況至關(guān)重要。

中歐伙伴關(guān)系需要建立全新框架

“保護(hù)主義通常是下滑與分歧的根源。” 德維爾潘稱，很多時候，保護(hù)主義導(dǎo)致低效并抑制增長。

因此，中國與歐盟之間存在建立全新貿(mào)易協(xié)定框架的動能。德維爾潘建議，通過共同聚焦第三方國家來構(gòu)建地域合作伙伴關(guān)系。例如，最近法國道達(dá)爾石化集團(tuán)、伊朗帕爾斯石油公司及中國石油天然氣集團(tuán)在伊朗共同簽署的天然氣項目。

“多邊合作伙伴關(guān)系不容忽視，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這是未來我們共同發(fā)展的關(guān)鍵。”德維爾潘介紹，“一帶一路”倡議通過發(fā)展聯(lián)通中國至歐洲的港口、機(jī)場、高速公路和鐵路，為多邊合作伙伴關(guān)系提供了廣闊前景。

最近，中國―中東歐金融控股有限公司正式成立，創(chuàng)建了100億歐元的中東歐資金，這對于沿線各國是一個大好消息。

德維爾潘指出，歐洲必須承認(rèn)中國作為一個全球經(jīng)濟(jì)體，在過去數(shù)年間取得的巨大進(jìn)步。今天，歐洲正探討是否承認(rèn)中國的經(jīng)濟(jì)市場地位，但歐盟委員會依然固守某些遺留問題不放。

篇8

內(nèi)容摘要:金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退仍在進(jìn)一步發(fā)展,對世界經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的影響仍在持續(xù),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退也導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。奧巴馬上臺后通過的美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃中保留了帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購買美國貨”條款,美國等國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義對中國構(gòu)成一定的負(fù)面影響,但在危機(jī)中應(yīng)看到中國必須實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,化被動為主動,積極參與國際競爭,提高國際競爭力。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響加深,各國紛紛出臺了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃,貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。美國眾議院于2009年2月14日通過了奧巴馬總統(tǒng)總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。但計劃中夾帶了一條“購買美國貨”的附加條款,規(guī)定刺激方案扶持的工程項目只能使用美國生產(chǎn)的鋼鐵。全球化是全世界互利互惠,相互合作,只有這樣全球經(jīng)濟(jì)才能得到更快恢復(fù),而美國政府刺激方案中的“購買美國貨”的條款則與此相悖。在金融危機(jī)沖擊下,世界經(jīng)濟(jì)遭遇困境,貿(mào)易額迅速萎縮,在此形勢下,貿(mào)易保護(hù)主義勢必對世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)產(chǎn)生消極影響。

貿(mào)易保護(hù)主義對世界經(jīng)濟(jì)的影響

(一)擾亂自由貿(mào)易秩序,破壞自由貿(mào)易成果

WTO為各國提供了公平貿(mào)易與自由貿(mào)易的國際競爭大環(huán)境,這是幾十年來發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同奮斗的結(jié)果,也是國際貿(mào)易保持正常秩序的前提。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化,許多國家執(zhí)行兩套不同的標(biāo)準(zhǔn),一方面要求別國開放市場,另一方面加大對別國進(jìn)入本國市場的管束,如果在政府敏感期,還會出于政治的需要,通過貿(mào)易設(shè)限達(dá)到滿足某些政府利益集團(tuán)的目的。

另外,許多國家還在尋找WTO規(guī)則的漏洞,利用WTO規(guī)則中賦予各成員一定的貿(mào)易保護(hù)空間,作為自己貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)限的依據(jù)。比如WTO的《反傾銷協(xié)議》允許一國采取反傾銷措施,但WTO中的這一條款表述過于籠統(tǒng),導(dǎo)致反傾銷常常被濫用。

(二)經(jīng)濟(jì)體相互效仿,掀起貿(mào)易保護(hù)主義浪潮

2008年G20(二十國集團(tuán))首腦的華盛頓峰會,在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)與商討如何應(yīng)付全球金融危機(jī)之時,同聲要排除保護(hù)主義,維護(hù)自由市場機(jī)制。言猶在耳,不出數(shù)周,印度尼西亞已宣布對至少五百項產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制,要求進(jìn)口產(chǎn)品必須申請?zhí)貏e許可,并須加稅。俄羅斯也要調(diào)高汽車、家禽和豬肉的關(guān)稅。法國則擬設(shè)立一項國家基金,防止本國企業(yè)被外國企業(yè)并購。巴西和阿根廷亦計劃提高餐酒、紡織品以至皮革制品的進(jìn)口稅。

關(guān)稅、反傾銷、技術(shù)壁壘等限制進(jìn)口的措施,都必然加劇經(jīng)濟(jì)的不景氣,更會影響到本國消費(fèi)者的利益。比如在20世紀(jì)80年代,為了保住20萬個就業(yè)機(jī)會,美國政府抬高進(jìn)口價格,關(guān)稅每年讓美國消費(fèi)者多花去320億美元。即使把稅收的收益考慮在內(nèi),其總社會成本也高達(dá)102億美元。換言之,每挽救一個就業(yè)崗位,社會成本為5萬美元。歷史證明,貿(mào)易保護(hù)政策不僅損害了其他國家的利益,而且也沒有給本國帶來什么最終的好處。貿(mào)易保護(hù)挑起了經(jīng)濟(jì)糾紛,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,將國際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化,最終,采取保護(hù)政策國家的消費(fèi)者是最大受害者。

(三)貿(mào)易保護(hù)措施抵消了經(jīng)濟(jì)刺激付出的努力,推遲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

為阻止經(jīng)濟(jì)下滑,許多國家采取了經(jīng)濟(jì)刺激計劃,美國的刺激計劃中保留了“購買美國貨”條款,無疑使計劃的執(zhí)行充滿懸念。其實(shí)經(jīng)濟(jì)刺激計劃關(guān)鍵就是把錢盡快花出去,帶動就業(yè),拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而附加條款或者說計劃中天生夾帶的保護(hù)主義傾向決定了政府在進(jìn)行采購時,會優(yōu)先選擇本地供應(yīng)商,但對于美國來說,會存在兩個障礙。首先,隨著全球國際分工的深化,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,許多大企業(yè)的零部件必須在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行采購,美國的本地采購會導(dǎo)致耗費(fèi)更多成本,促使本地生產(chǎn)無效率,影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù);其次,許多發(fā)展中國家如中國、印度在世界經(jīng)濟(jì)中的地位上升,任何穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的努力都離不開中印等國的合作與支持。特別是中國,已成為美國第二大貿(mào)易伙伴,美國對中國的出口一直在穩(wěn)步上升,傷害中美貿(mào)易只能損害美國企業(yè)利益。

中國積極應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的措施

中國也不可避免遭受金融危機(jī)的影響,在此情況下,貿(mào)易保護(hù)主義也將深刻影響中國的出口,中國應(yīng)積極合理應(yīng)對一些國家頻頻出臺的貿(mào)易保護(hù)措施。

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以突破貿(mào)易保護(hù)壁壘

隨著全球產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,歐美原本具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)日漸衰落,紡織、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了升級換代。但是,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級過程中,還保留著一些傳統(tǒng)企業(yè),這些企業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)成本還是技術(shù)開發(fā)上都處于國際貿(mào)易競爭的劣勢,常常成為國外貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對象。而發(fā)展中國家承接了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在勞動力成本、產(chǎn)品制造等方面都具有較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢,這就成為與發(fā)達(dá)國家所保留的傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品市場和利益沖突的主要方面。中國紡織品、小家電、打火機(jī)生產(chǎn)在世界具有競爭優(yōu)勢,與此同時,也成為歐美發(fā)達(dá)國家打擊的主要對象。

從國家競爭力角度來說,憑借勞動力與資源優(yōu)勢提高生產(chǎn)力不是長遠(yuǎn)之策。金融危機(jī)下,主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口減少,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭時,我國也要對貿(mào)易方式進(jìn)行反思。通過加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)景氣時也許可以有生存的空間,但如果外部環(huán)境發(fā)生變化,以提供低檔品為主要收入來源的方式也不再適應(yīng)競爭的需要,必須從產(chǎn)業(yè)升級的角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。升級的關(guān)鍵就是通過技術(shù)創(chuàng)新,用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化和高技術(shù)化;抓住機(jī)遇,進(jìn)行資源的整合,做大做強(qiáng)企業(yè),淘汰過剩產(chǎn)業(yè)與高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。

(二)從依賴出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變

2009年9月美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,第一年為35%,這是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查的結(jié)果。中國的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略已經(jīng)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來中國出口一直依賴歐美日市場,但如果這些市場發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī),都會直接影響到中國的出口。在目前局勢下,必須學(xué)會兩條腿走路,一方面積極鼓勵具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)出口,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口要不斷增加技術(shù)含量;另一方面擴(kuò)大內(nèi)需,從市場容量來看,中國可以說是近五個美國市場,占人口總數(shù)60%的農(nóng)村人口尚未成為消費(fèi)的主流。改革開放以來,中國人的收入水平有了極大的提高,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入增長39倍和30倍,中國居民存款儲蓄率是國外的30多倍……。這些足以保證擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)的資金與市場條件。2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)需的常務(wù)會議,具體落實(shí)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的十項措施,這些措施的著眼點(diǎn)放在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、加快醫(yī)療體系改革、保障低收入群體收入水平、加大對中小企業(yè)的扶持等方面。

(三)出口對象由美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向亞非拉等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移

中國對外貿(mào)易依存度很高,而出口又主要集中于歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),過于集中的市場會帶來各種各樣的貿(mào)易糾紛,近幾年來歐、美等對中國提起的反傾銷、反補(bǔ)貼案與日俱增。2009年上半年,中國遭遇反傾銷調(diào)查69起,涉及貿(mào)易金額91億美元,為所有國家之最。20世紀(jì)80年代,我國港、澳地區(qū),日本、美國和歐盟四大出口市場占中國總出口的74.8%,經(jīng)過十幾年的市場拓展,我國實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略取得了一定進(jìn)展,但總體來看,對這些市場的依賴仍舊偏高。

自2008年后半年,受到金融危機(jī)影響,歐美進(jìn)口大國出現(xiàn)進(jìn)口縮減,嚴(yán)重影響到中國的出口。相比2007年,2008年進(jìn)出口總體回落較快。進(jìn)出口總額同比增速放緩5.7個百分點(diǎn),出口、進(jìn)口總額同比增速則下降8.5和2.2個百分點(diǎn)(見表1)。從主要出口地來看,對歐美國家出口額的大幅下降,是我國出口增速回落乃至負(fù)值的主要原因之一。而中國對巴西、澳大利亞以及東南亞一些國家的貿(mào)易往來卻高速增長。雖然這些單個國家在貿(mào)易總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和前三名的歐盟、美國與日本相比,但是,正是中國與這些國家的貿(mào)易關(guān)系日益緊密,才使得中國2008年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)不至于下滑得更快。

考慮到金融危機(jī)對主要發(fā)達(dá)國家的影響還會持續(xù)相當(dāng)一段時間,中國對這些國家的出口將不能保持以往的高速增長。因此,短期來看,我國企業(yè)應(yīng)該適時調(diào)整出口對象,積極開拓對一些新興市場國家的市場份額,從而可以部分降低對單一經(jīng)濟(jì)體的依存度,減小因某幾個主要經(jīng)濟(jì)體波動而給進(jìn)出口乃至經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險。

(四)積極用WTO規(guī)則應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭時,受到最大損害的是出口國企業(yè)。許多企業(yè)將比以往更多地遭遇到國外不公平待遇,各種各樣貿(mào)易壁壘會損害出口國利益。而只有用法律維護(hù)自身利益,才有可能保全市場。消極應(yīng)訴或是放棄都是不可取的。幾年前歐盟對中國彩電的反傾銷訴訟,就是因為中國彩電行業(yè)沒有聯(lián)合起來抗辯,最終失去了歐盟市場,而歐盟對中國打火機(jī)的訴訟過程中,以行業(yè)協(xié)會牽頭,近千家企業(yè)共同努力的作用下,中國打火機(jī)依舊雄霸歐洲市場。可見成敗也在于對爭端的處理態(tài)度。

在貿(mào)易爭端頻繁之際,除了有戰(zhàn)必應(yīng)之外,還要重視研究國際貿(mào)易規(guī)則,掌握WTO框架下的貿(mào)易救濟(jì)措施,及時采取應(yīng)對措施。有些國家打著遵守規(guī)則的幌子,卻對WTO規(guī)則濫用,完全違背了公平與自由的原則。因此要不斷完善本國貿(mào)易救濟(jì)制度,對不合理的貿(mào)易爭端要據(jù)理力爭,根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》等法律文本來完善中國相關(guān)救濟(jì)措施,使中國企業(yè)在面對不公平的貿(mào)易保護(hù)措施時,通過法律手段保障自己的利益。

(五)穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)且積極推進(jìn)政府間合作

中國政府的一貫立場是中國不會搞貿(mào)易保護(hù),也希望其它貿(mào)易伙伴擴(kuò)大對華市場。這表明了中國以對外開放的積極姿態(tài)反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場。

在世界經(jīng)濟(jì)尚處在不確定狀態(tài)下,穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)就是對世界經(jīng)濟(jì)所做的最大貢獻(xiàn)。中國應(yīng)不斷深化與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易安排和投資保障機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)政府間的財政金融合作,促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),共同維護(hù)金融安全、能源安全、糧食安全。積極推動扶貧、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域合作,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)本地區(qū)共同發(fā)展繁榮。

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5.Public Information Notice: IMF Executive Board Discusses "Initial Lessons of the Crisis"[N],省略/external/np/sec/pn/2009/pn0930.htm

篇9

[關(guān)鍵詞]新貿(mào)易保護(hù)主義；金融危機(jī)；中國

[中圖分類號]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）11-0020-03

[作者簡介]楊恬恬（1991-），女，漢族，江蘇南通人，碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易。

新貿(mào)易保護(hù)主義（New Trade Protectionism），又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”。產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)后，主要是以凱恩斯的就業(yè)理論為基礎(chǔ)，以管理貿(mào)易理論為指導(dǎo)，與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論一脈相承。新貿(mào)易保護(hù)主義擅長以公平貿(mào)易的名義，利用WTO規(guī)則和本國法規(guī)行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，因此具有名義上的合理性、手段上的隱蔽性和形式上的多樣性等特點(diǎn)。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的原因

2009年7月，世貿(mào)組織的一份報告顯示，過去3個月內(nèi)，24個國家以及歐盟（EU）共計出臺了83項限制貿(mào)易的措施，是同期貿(mào)易自由化措施的兩倍多。后危機(jī)時代新保護(hù)主義盛行，其政策目的已不再局限于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，而是側(cè)重于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，爭奪國際、國內(nèi)市場，主要是由于以下原因：

（一）世界經(jīng)濟(jì)周期性波動導(dǎo)致國際競爭加劇

在2008年國際金融危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，同時國際市場需求快速萎縮，2012年全球貿(mào)易量同比僅增長37%，明顯低于近年平均增幅。在此背景下，各國企業(yè)均面臨著爭奪國際、國內(nèi)市場的雙重壓力。一些國家出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益的動機(jī)，紛紛出臺政策直接介入本國企業(yè)與外國企業(yè)之間的競爭。為了尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘為主要表現(xiàn)形式的新貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)重新抬頭。

（二）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡刺激貿(mào)易摩擦加劇

以金磚四國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體過去10年的經(jīng)濟(jì)增長速度顯著快于以美國、歐盟和日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，并且這種差異呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢。在金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額萎縮227%，貿(mào)易量增速下降152%，其遭受的沖擊明顯大于新興經(jīng)濟(jì)體。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在戰(zhàn)略層面和市場層面感受到壓力和潛在威脅，各國政府紛紛采取保護(hù)主義措施以轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和增加就業(yè)。在發(fā)達(dá)國家興起的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮下，新興經(jīng)濟(jì)體出于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的戰(zhàn)略層面考慮也更傾向于采取貿(mào)易保護(hù)措施，設(shè)置貿(mào)易壁壘，加快國內(nèi)弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）國際貨幣關(guān)系失調(diào)阻礙貿(mào)易自由化進(jìn)程

在布雷頓森林體系瓦解后，國際貨幣體系中仍然實(shí)行美元本位制，美元本位制既不是根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要協(xié)商產(chǎn)生的，也沒有相應(yīng)的規(guī)則、機(jī)制和機(jī)構(gòu)來維持美元作為世界貨幣的價值和功能，其存在主要是依靠歷史慣性。美元本位制使得美國經(jīng)濟(jì)走上了“去工業(yè)化”和“經(jīng)濟(jì)虛擬化”道路，而美國核心經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中衍生出的經(jīng)濟(jì)泡沫問題波及全球，導(dǎo)致世界陷入危機(jī)；而歐元的出現(xiàn)，則使得國際貨幣體系進(jìn)入了“歐元—美元”雙本位制，加劇了國際貨幣體系的不穩(wěn)定性，成為全球金融失衡的根源。國際貨幣體系是國際經(jīng)濟(jì)活動的核心，建立完善的全球貨幣體系是國際貿(mào)易自由化的重要前提。國際貨幣關(guān)系的失調(diào)直接影響了貿(mào)易自由化的進(jìn)程，為貿(mào)易保護(hù)主義提供了發(fā)展空間。

二、后危機(jī)時代新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)新趨勢

隨著WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制逐漸成熟和日臻完善，早期的配額、自動出口限制和歧視性政府采購等政策工具受到限制，使其貿(mào)易保護(hù)作用受限。在這種情況下，新貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)而尋求其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘工具成為必然，后危機(jī)時代貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出以下新趨勢：

（一）技術(shù)性壁壘和綠色壁壘日趨增多

在反傾銷、反補(bǔ)貼等合規(guī)性貿(mào)易壁壘措施繼續(xù)頻繁使用的同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展迅速，逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義的新方法。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）主要涉及到WTO框架下的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定）。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美、日、歐等國的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施已從針對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、性能發(fā)展到生產(chǎn)、包裝（含標(biāo)簽標(biāo)志）和加工運(yùn)輸?shù)雀鱾€貿(mào)易環(huán)節(jié)；涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和化工醫(yī)藥產(chǎn)品等各個領(lǐng)域，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品。

隨著全球范圍內(nèi)“環(huán)保”風(fēng)潮的興起，關(guān)于碳排放的綠色壁壘成為新貿(mào)易保護(hù)主義的又一重要措施。以美國為例，2009年3月，美國能源部長朱棣文提議征收二氧化碳關(guān)稅以保護(hù)美國制造業(yè)；同年6月，美國眾議院通過征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，實(shí)質(zhì)是從2020年開始實(shí)施“碳關(guān)稅”。顯然，美國關(guān)于碳排放關(guān)稅的提議是以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)公平競爭為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

（二）社會壁壘逐步強(qiáng)化

社會壁壘是指以勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會壁壘主要是通過勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等約束企業(yè)承擔(dān)其作為市場主體需要承擔(dān)的社會責(zé)任。隨著人類文明的發(fā)展進(jìn)步和人權(quán)意識的提高，對勞動者權(quán)益以及相關(guān)的社會保障問題關(guān)注度提升，各國際組織相繼設(shè)立的社會責(zé)任公約達(dá)100多個。其中，產(chǎn)生于后工業(yè)時代背景下的社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）是現(xiàn)行主要的勞工標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證體系，其設(shè)定主體是歐美國家，主要針對以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家。由于部分相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家而言要求過高，社會責(zé)任日益成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的一種新型貿(mào)易壁壘。

（三）操縱匯率成為新手段

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，作為應(yīng)對措施的重要組成部分，各國政府不斷調(diào)整財政政策和貨幣政策，但出臺的措施具有明顯的貿(mào)易保護(hù)傾向。以美國的四輪量化寬松貨幣政策為代表，其政策目標(biāo)旨在推動美元貶值以達(dá)到刺激貿(mào)易發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目的。在美國的影響下，各國在匯率政策上互相競爭性貶值以提升出口產(chǎn)品的國際競爭力。2010年在韓國舉辦的G20金融峰會將匯率作為會議重要議題之一重點(diǎn)討論，但美國的量化寬松政策仍在繼續(xù)，而相關(guān)新興經(jīng)濟(jì)體也并未減少對匯率市場的干預(yù)。在現(xiàn)行的國際貨幣體系下，操縱匯率已衍生成為一種新貿(mào)易保護(hù)手段。

三、新貿(mào)易保護(hù)主義對我國外貿(mào)的影響

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，如今已成為全球第一大出口國，第二大經(jīng)濟(jì)體；中國的崛起引起了世界主要經(jīng)濟(jì)體的不安，據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）的“世界貿(mào)易預(yù)警（World Trade Alert）”項目監(jiān)測，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球40%的貿(mào)易保護(hù)措施針對中國。

（一）遭遇貿(mào)易摩擦日益增多

新貿(mào)易保護(hù)主義對我國最直接影響表現(xiàn)在貿(mào)易爭端和摩擦日益增多，無論是在數(shù)量還是涉案金額上，均呈現(xiàn)高速增長的趨勢。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計，2010年共有24個國家（地區(qū)）對華啟動75起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；其中，雙反調(diào)查涉案金額超過50億美元，同比增長226%。2011年，共有20個國家（地區(qū)）對華啟動69起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，降幅為68%。2012年，我國遭遇53起貿(mào)易調(diào)查，涉案金額242億美元，同比增長近7倍，其中，歐盟對我國光伏電池發(fā)起的反傾銷調(diào)查涉案金額超過200億美元，成為迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟。

近年來，我國遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的直接損失以年均15%的速度增長，2010年我國出口遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的直接損失達(dá)到582億美元。

（二）出口成本增加，傳統(tǒng)出口商品的國際競爭力削弱

西方國家為緩和國內(nèi)矛盾，維護(hù)其在世界貿(mào)易格局中的有利地位，頻繁指責(zé)發(fā)展中國家以低廉的勞動力成本和惡劣的勞動條件為代價降低成本，將矛頭直指中國，企圖通過新貿(mào)易保護(hù)政策工具降低中國產(chǎn)品的國際競爭力。目前，很多國家已開始執(zhí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對我國企業(yè)而言，該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)日趨成為獲得訂單、進(jìn)入國際市場的前提條件。中國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢來源主要是低廉的人工成本，SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在很大程度上削弱了這一優(yōu)勢。國內(nèi)企業(yè)申請認(rèn)證需要支付一定的“認(rèn)證費(fèi)用”；同時，為了達(dá)到SA8000的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，如提高員工福利，增加環(huán)保節(jié)能支出，通過認(rèn)證還需支付相關(guān)的“整頓成本”。這兩部分支出增加了企業(yè)的出口成本，導(dǎo)致出口產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢。

（三）相關(guān)行業(yè)發(fā)展受限，出口結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大

長期以來，我國大力發(fā)展出口導(dǎo)向型的勞動密集型企業(yè)，加工貿(mào)易在我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，而這些低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行雙反調(diào)查的重點(diǎn)對象。保持全國外貿(mào)穩(wěn)定增長，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國當(dāng)務(wù)之急。然而在新貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，我國面臨的貿(mào)易摩擦范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擴(kuò)展，從紡織品、家電等產(chǎn)品向鋼鐵、化工、通訊設(shè)備、汽車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2011年國外對華發(fā)起的69起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共涉及化工、機(jī)械、冶金、紡織等11個行業(yè)；其中，涉及冶金行業(yè)的案件數(shù)量居首位，有16起，占比232%，與2010年持平；其次是化工業(yè)，13起，占比188%，同比增加1起；位居第三的是機(jī)械行業(yè)，11起，占比159%，同比增加10起。頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查嚴(yán)重阻礙新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

四、我國應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策建議

（一）宏觀政府層面

1逐步擴(kuò)大進(jìn)口，提升國際貿(mào)易話語權(quán)

世界貿(mào)易史證明，只有進(jìn)口大國才具有強(qiáng)大的貿(mào)易談判權(quán)，也才能在貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，我國需要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，爭取更大的話語權(quán)。只有成為國際貿(mào)易規(guī)則的制定者，把國內(nèi)企業(yè)的利益訴求充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中，才能從根源減少貿(mào)易摩擦，為我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供有利條件。

2加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動貿(mào)易自由化

積極加快區(qū)域一體化進(jìn)程，加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作是面對區(qū)域化貿(mào)易壁壘最有效的辦法，區(qū)域集團(tuán)在一定程度上擴(kuò)展了一國利益的實(shí)現(xiàn)方式和范圍。中國作為最大的發(fā)展中國家，除了積極參與WTO主導(dǎo)的貿(mào)易自由化，從多邊貿(mào)易體制中獲利之外，還應(yīng)該積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA，推動區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展。

（二）中觀行業(yè)協(xié)會層面

在面對各項新貿(mào)易保護(hù)壁壘時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使其真正成為連接政府和企業(yè)之間的橋梁。一方面，我國的行業(yè)協(xié)會應(yīng)加快建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，同時加強(qiáng)對國際貿(mào)易規(guī)則及主要貿(mào)易伙伴的國內(nèi)貿(mào)易法規(guī)的研究，幫助企業(yè)避免“觸犯”相關(guān)法規(guī)，規(guī)范出口行為。另一方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)貫徹和執(zhí)行國家各項外貿(mào)政策和措施，從全局出發(fā)，切實(shí)做好出口組織和協(xié)調(diào)工作。

（三）微觀企業(yè)層面

1充分了解和掌握國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則

企業(yè)是貿(mào)易保護(hù)主義的直接關(guān)系人，面對各國的新貿(mào)易保護(hù)手段，我國企業(yè)應(yīng)充分了解世貿(mào)組織的各項規(guī)則以避免不公平的待遇。面對手段日趨多樣性和隱蔽性的新貿(mào)易保護(hù)主義，我國企業(yè)只有了解和善于利用國際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則保護(hù)自身合理合法的權(quán)益，才能與其他國家企業(yè)站在同一起跑線上，真正提升國際市場競爭力。

2優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

首先，企業(yè)要增加R&D投入，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量以及標(biāo)準(zhǔn)化水平；其次，實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建自主出口品牌，提升產(chǎn)品的附加值；第三，在保護(hù)主義盛行的貿(mào)易環(huán)境下，應(yīng)重視發(fā)展貿(mào)易壁壘少的服務(wù)貿(mào)易，盡快實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。

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篇10

貿(mào)易保護(hù)主義主要目的在于維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。其方式主要是通過各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘獎勵出口、限制進(jìn)口。縱觀歷史，貿(mào)易保護(hù)主義伴隨著貿(mào)易的發(fā)展，在歷史上不斷交替出現(xiàn)。上世紀(jì)，西方國家歷經(jīng)兩次大范圍大影響的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)滯漲。當(dāng)時的美國的貿(mào)易保護(hù)主義泛起。從此以后，貿(mào)易保護(hù)主義開始大范圍影響世界。直到上世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，各國開始推崇自由貿(mào)易。但是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，貿(mào)易保護(hù)主義并未就此消失。

08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，全球貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。雖然各機(jī)構(gòu)、政府都宣稱抵制貿(mào)易保護(hù)主義，但各國實(shí)際貿(mào)易政策操作中卻并非是這樣做的。時至今日，金融危機(jī)的后遺癥正在減輕，世界經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出穩(wěn)步回升的趨勢，但是各類貿(mào)易保護(hù)案卻反而大幅上升。多國遭受其害。

一、經(jīng)濟(jì)原因

（一）直接原因：金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退

全球的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的直接原因是由于金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)歷史經(jīng)驗,自由貿(mào)易主義居主導(dǎo)地位時,往往是經(jīng)濟(jì)較為健康繁榮發(fā)展的時候;而自由貿(mào)易主義被貿(mào)易保護(hù)主義取代，往往是經(jīng)濟(jì)處于倒退停滯的時候.可見貿(mào)易保護(hù)主義總是與經(jīng)濟(jì)衰退捆綁出現(xiàn)的.盡管各國出臺各類經(jīng)濟(jì)刺激方案，試圖促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟(jì)依然陷入嚴(yán)重衰退。于是在嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退背景下，保護(hù)主義的出現(xiàn)也就成為必然。

（二）重要原因：“去全球化”思潮的泛起

自上世紀(jì)末葉，隨著“全球化”進(jìn)程的推進(jìn),世界各國的產(chǎn)業(yè)格局逐漸進(jìn)行重組,生產(chǎn)要素也在重新進(jìn)行高效有序的分配,大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的趨勢.然而,當(dāng)金融危機(jī)的消極影響逐漸擴(kuò)大,開始嚴(yán)重影響發(fā)達(dá)國家時，這些國家的政府開始重新思考和衡量。他們認(rèn)為“全球化”的推進(jìn)客觀上造成了本國的就業(yè)崗位銳減，致使國內(nèi)矛盾加劇;其次還使國家與像中國這樣的發(fā)展中國家進(jìn)行競爭,但由于發(fā)展中國家普遍是低成本生產(chǎn)，從而對這些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。所以,由此產(chǎn)生的“去全球化思潮”，也導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

（三）根本原因：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生究其原因是由于各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,從前各國之間的不平衡主要是發(fā)達(dá)國家之間產(chǎn)生的,但在全球化進(jìn)程的推進(jìn)中,各國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)及資源進(jìn)行重組,客觀上造成了比如以我國為代表的低成本產(chǎn)品逐漸蠶食發(fā)達(dá)國家原有的市場，同時,在生產(chǎn)鏈和銷售鏈上,完成著有低端到高端的轉(zhuǎn)變.所以當(dāng)前,各國之間的不平衡演變成了發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家的不平衡.

二、政治原因

（一）貿(mào)易保護(hù)主義反映了政黨政治利益與選舉的需要

根據(jù)歷史經(jīng)驗，當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷，國家貿(mào)易政策趨向保護(hù)性，而政府換屆和選舉等國內(nèi)政治因素對貿(mào)易政策導(dǎo)向的影響也日益突出.去年的美國中期選舉上，奧巴馬所在的從前受凱恩斯主義影響,主張經(jīng)濟(jì)干預(yù),保障國民福利,所以傾向于貿(mào)易保護(hù)主義.由此可見,奧巴馬政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義也有政治因素的影響.

（二）各種利益集團(tuán)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策與國內(nèi)利益集團(tuán)具有微妙的關(guān)系。貿(mào)易保護(hù)主義措施往往是政府平衡國內(nèi)各個利益集團(tuán)的利益的產(chǎn)物。目前,發(fā)達(dá)國家國內(nèi)矛盾嚴(yán)重加劇,甚至歐盟的希臘和愛爾蘭政府陷入了瀕臨破產(chǎn)的境況，此時發(fā)達(dá)國家中，各利益集團(tuán)對政府施加壓力，催生出帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的政策。

（三）國家利益至上的政治原則影響貿(mào)易政策的制定

貿(mào)易政策是維護(hù)國家利益的工具，國家核心利益左右著國家貿(mào)易政策的走向。例如，由于美國在次貸危機(jī)以及其后的全球金融危機(jī)中損失慘重。美國當(dāng)局意識到，美國的全球利益面臨著中國這個新興國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國通過反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、人民幣匯率等手段阻止中國產(chǎn)品的出口，戰(zhàn)略上起到了阻止和延緩中國崛起的目的。

三、制度原因

WTO規(guī)則中，有這一些模糊不清、定義不明的漏洞，為WTO成員利用制度漏洞，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義提供了可能。例如，發(fā)達(dá)國家可以以反傾銷、反補(bǔ)貼的名義對發(fā)展中國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。例如2009年，美國就中國輪胎出口問題而展開了特保措施，以及其后我國遭遇類似的貿(mào)易摩擦案件涉及廣泛，如：鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品，我國遭遇損失嚴(yán)重。