小議動物福利壁壘對出口貿易影響

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一、動物福利壁壘下江蘇動物產品出口的現狀

本文數據來自于江蘇統計年鑒,根據歷年統計年鑒整理出2003-2011年出口數據,重點分析了與動物福利壁壘聯系緊密的動物產品的出口狀況。主要包括禽畜產品、水產品、皮毛紡織品和中藥產品等。這里主要采集了2003年到2011年的凍雞、水海產品、豬肉罐頭、腸衣、填充用羽毛羽絨、藥材、醫藥品等的出口產量和出口金額。根據統計年鑒,江蘇主要動物產品出口額,2003年是535152千美元,2011年達到2322005千美元,增長幅度達到300%,是2003年出口額的四倍。而且經過分析可以看出動物產品出口額增長速度很快,基本是指數型增長。但是從江蘇動物產品出口總額占江蘇歷年的出口總額比率來看,所占比率卻是有升有降,一波三折。江蘇主要動物產品出口額占江蘇歷年的出口總額比率2003年是0.9%,然后一路下滑,到2007年降到最低點0.48%,2011年又變為0.74%。當然這其中幾經波動,原因是多方面的,但其中一個重要原因就是動物福利壁壘的影響。

二、動物福利壁壘對江蘇出口貿易的影響分析

動物福利壁壘對江蘇出口貿易的影響非常大,但主要影響表現在禽畜出口、水產品出口、皮毛紡織業出口、中藥及其制品的出口等幾個方面。(一)動物福利壁壘對江蘇禽畜產品出口的影響。從統計數據看,江蘇出口的禽畜產品總量每年都在增長,產品質量也在提高,但是由于在動物飼養過程中還存在許多不足,比如:動物居住的籠舍骯臟狹小,過分擁擠,且水源與飼料不足;濫用抗生素、激素等藥物來提高動物的存活率產出率;運輸時往往只圖多裝,快速到達,不給動物充足的食物,不提供動物休息時間;屠宰方式簡單粗暴,直接屠殺,當著其它動物的面屠殺等等。鑒于此,歐美不少國家開始對江蘇的禽畜產品出口加以抵制,主要以“動物福利”來限制出口,這已經造成了江蘇某些禽畜產品出口量的增幅減少。(二)動物福利壁壘對江蘇水產品出口的影響。江蘇水產品出口量較大,主要出口品種有文蛤、活鰻、泥鰍、石鰈魚、凍海水魚、凍梭子蟹等,產品主要銷往歐美和日韓。隨著全球經濟一體化進程的發展,發達國家對江蘇出口水產品的要求愈來愈高。不少發達國家對江蘇的一些水產品的進口增加了很多檢測項目,增加出口難度,限制了水產品的出口。(三)動物福利壁壘對江蘇皮毛紡織業出口的影響。動物的皮毛對人類的用處很大,江蘇每年都要出口大量動物的皮毛。但是由于有“活剝皮”、“生拔毛”事件的影響,江蘇皮毛紡織業出口受到重創。加上歐盟國家對飼養裘皮動物的法律、法規非常完善,而且特別強調動物福利,這對江蘇皮毛紡織業出口更是不小的挑戰。所以江蘇在加大皮毛出口的同時,也要在動物養殖、運輸、屠宰等方面深入探討,避免動物福利壁壘削弱皮毛產品出口的國際競爭力。(四)動物福利壁壘對江蘇中藥及其制品出口的影響。江蘇是中藥的生產大省,藥企眾多,但最近出現了“活熊取膽”、“生割鹿茸”等事件,使得江蘇中藥在國際上遭到了一些質疑和批評,中藥其制品出口量增幅減少,甚至出口總量也在減少。主要是某些中藥在動物入藥時要求很特別,動物必須活的,而且對動物特別殘忍,許多動物都是在慢慢折磨中死去。所以歐美國家利用“動物福利壁壘”,限制了江蘇中藥及其制品出口。

三、應對動物福利壁壘對江蘇出口貿易影響的策略分析

(一)完善動物福利的法律法規,增強動物福利意識到目前為止,江蘇還沒有一部專門的,完整的關于動物福利方面法律,特別在農場動物、實驗動物、娛樂動物和伴侶動物的動物福利這一領域,幾乎是一片空白。而國際上動物福利標準發展多年,形成了比較健全的動物福利法律法規體系和嚴格的動物福利標準體系,為他們利用動物福利標準制造貿易壁壘提供了法律依據。所以江蘇要通過立法,建立統一的動物福利標準,力爭達到發達國家的質量要求。但是單純的完善動物福利的立法并不能真正的解決問題,關鍵要加強動物福利的宣傳力度,提高公眾對動物福利的認識。相對歐美國家,江蘇公眾的動物福利意識比較淡薄,在菜場買雞鴨魚時,都要求是現殺,甚至有商家為了說明自己的狗肉館、驢肉館的肉是新鮮的,當街公開宰殺,實際上,被殺動物在極度痛苦或恐懼時會產生大量腎上腺激素,形成有毒物質,影響肉質,而且當街宰殺會驚嚇到過路行人。所以不僅要完善相應法律法規,還要借助媒體,加大宣傳,提高全民動物保護意識,使動物在飼養、運輸、宰殺過程中少受痛苦,增加江蘇增加動物產品的出口,從而促進江蘇整個外貿的充分發展。(二)提升產品質量,努力減少貿易摩擦江蘇動物產品的產量很大,但是很多產品達不到歐美的進口標準,這就在很大程度上限制了江蘇動物產品的大量出口。江蘇產品要想能夠走出去,不能僅僅靠數量,更要提高產品質量,以質取勝。要熟悉和遵守進口國家的有關法律法規,以便自查。加大對動物的藥物殘留、激素超標、重金屬等有害物質的檢測力度。加強多方合作,引進優良品種和科學養殖方法,力爭使江蘇動物產品符合國際標準,從而增加產品出口額。在提高質量的同時還要充分發揮行業協會的作用,來減少貿易摩擦。行業協會可以依據SPS協議,代表整個行業與貿易國進行磋商,必要時進行申辯和國際訴訟來解決貿易爭端。SPS協議可以概括為:“維護任何政府提供其認為適當健康保護水平的主權,但確保這些權利不為保護主義目的所濫用并不產生對國際貿易的不必要的障礙?！彼?在遭遇動物福利壁壘摩擦時,行業協會應積極配合政府,參與談判來擴大出口、保護行業安全、維護企業合法權益。(三)減少動物的使用頻率,積極尋找動物替代品減少使用甚至是不使用動物,是保護動物的理想方式。特別是食用動物、入藥動物、實驗動物等的福利頗受爭議。比如利用動物做實驗,的確可以幫助人類探究生物作用,研究藥物的安全性,了解某些疾病的潛在治療方法等等。此外,某些動物的角、皮、毛等在中藥中的作用也不可小覷。但是這都不能成為濫用動物的理由,動物和人類一樣本該共同享用同一個地球,所以在可能的情況下,江蘇中藥企業、實驗室等應該減少動物的使用頻率。況且某些動物是瀕臨滅絕的,數量極少,在國際上是禁止使用的。然而,動物福利保護與動物使用并不是完全對立的,江蘇出口企業可以尋求化學合成物或者普通植物來替代動物制品。對于暫時無法找到有效替代品的珍稀動物,可以采用人工養殖的方法替代野生珍稀動物資源。早在1959年,威廉羅素和雷克斯伯奇為使科學界使用動物的情況更為人道,就提出了“3R”原則:限制(Restrict)使用動物;完善(Refine)實驗來減輕痛苦;利用其它技術來做替代(Replace)實驗。這充分說明關注動物福利,必須要減少動物使用,減輕動物的痛苦,同時要努力開發、研制動物替代品,真正做到保護動物,才能提高江蘇動物產品的國際競爭力,從而促進江蘇出口貿易的發展。

作者：張惠東單位：南京中醫藥大學經管院