出臺政策治理巨額貿易順差論文

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編者按：本文主要從我國貿易順差中呈現出的“三個集中”的特點；巨額貿易順差對我國經濟的負面影響；我國的對外貿易順差近期可預測的發展趨勢；解決我國對外貿易順差的政策建議進行論述。其中，主要包括：我國的貿易順差除了持續增大以外，另外還有可觀察到的顯著的“集中”特點、使我國貿易環境更趨緊張、貿易保護的手段也在不斷翻新、人民幣升值壓力繼續增大、中國國際貿易的基本格局已經有了靜悄悄的變化、2006年中國的出口增長速度比今年有所減少、保持對外貿易穩定協調增長，需要從提高我國的國際競爭力出發，加強外貿促進體系建設、實現外貿增長方式轉變、提高貨幣政策主動性等，具體請詳見。

一．我國貿易順差中呈現出的“三個集中”的特點。

我國的貿易順差除了持續增大以外，另外還有可觀察到的顯著的“集中”特點：第一個“集中”是指中國貿易順差主要集中在歐美地區。預計今年中國對美國貿易順差將超過1000億美元，對歐盟貿易順差將超過630億美元。與此同時，中國貿易逆差主要集中在日本、韓國和東盟地區。第二個“集中”是指中國貿易順差主要集中在加工貿易領域，加工貿易順差遠遠高于一般貿易順差。一般是附加值極低。第三個“集中”是指中國貿易順差主要集中在民營企業和外資企業。外資企業成為中國貿易順差的主力軍，也反映出我國貿易順差快速增長的政策因素。

二．巨額貿易順差對我國經濟的負面影響

首先，使我國貿易環境更趨緊張。貿易順差的急劇擴大，容易引起我國貿易伙伴國的不滿，進一步激化貿易爭端。特別是基于戰略利益考慮的貿易摩擦增多。同時，貿易保護的手段也在不斷翻新。其次是推高外儲，造成流動性過剩。第三通脹壓力上升。第四，人民幣升值壓力繼續增大。在中國貿易順差屢屢創出歷史新高的同時，美國的貿易赤字問題絲毫沒有得到好轉，據公布的美國4月份貿易數據顯示，當月美國貿易赤字上升至634億美元，與中國的逆差也上升了13.4%達到644億美元，市場人士表示，這些數據很可能再度刺激美國政治家的神經，從而使一度降溫的人民幣問題再度升溫。

三．我國的對外貿易順差近期可預測的發展趨勢

近年我國外貿將保持穩定增長，但貿易順差的規模超過去年的可能性不大。1000億美元的貿易順差僅相當于日本上世紀80年代中期的水平，為什么會導致如此多的人立即發表如此多的悲觀論調？為什么中國有錢不敢賺？基本可以得出的結論有兩個：

第一個結論是，我們認為中國國際貿易的基本格局已經有了靜悄悄的變化。進口方面未來將進入一個穩定期，順差的多少將主要取決于出口的波動。值得注意的是，隨著近年中國經濟的發展和投資力度的增長，中國的進口，除非政府未來推出明確的鼓勵政策，否則將會維持穩定狀態。我們現在已經可以清楚地看到，今天的中國是世界主要商品的供應國而不是需求國。而外商投資增加導致的進口增長，因國內配套能力的加強，今后也很難大幅轉化為進口增長。

第二個結論是，2006年中國的出口增長速度比今年有所減少。這方面有內因和外因兩種因素在發揮作用。外因是各國對華采取的貿易保護主義活動，將會在一定程度上降低中國出口的增長。而外商投資的高峰期已過，外資拉動的出口增長也趨穩定；內因是中國經濟增長正在處于不穩定周期內，高油價使得中國出口企業的成本大幅上升，資金也因宏觀調控而產生了一定程度的收緊。而人民幣的升值趨勢顯然又抑制了出口產品的競爭力，這些原因都將導致中國的出口會出現一定程度的緊縮。

四.解決我國對外貿易順差的政策建議

第一,保持對外貿易穩定協調增長，需要從提高我國的國際競爭力出發，加強外貿促進體系建設。要完善出口退稅等財稅政策，加大政策性金融扶持力度；要建立和完善公共信息服務體系，解決企業信息不暢問題；要培育我們自己的跨國公司，提高企業利用兩個市場、兩種資源和開展跨國經營的能力；要有針對性地支持中小企業和非公有制企業參與外貿經營，積極開拓國際市場。

第二,實現外貿增長方式轉變，實質上就是我國從貿易大國向貿易強國邁進的過程，改變我國目前在國際分工價值鏈中的低端地位，使我國在經濟全球化繼續深化條件下獲取盡可能多的利益，抓住世界產業結構調整轉移的機遇，將自身的比較優勢與國際產業轉移有效地結合在一起。這才是解決我國巨額貿易順差的根本途徑和有效方法。

在貿易摩擦逐漸升級和貿易保護主義抬頭的頻頻困擾下，我國貿易結構中進口產品所出現的高依存度更令人擔憂。央行此次在報告中指出，一季度對外貿易出口增長回落的主要是一些高耗能、資源性產品，而原油、成品油、汽車、飛機等大宗產品進口則大幅增長。對于進口產品結構呈現出資源性產品品種數量不斷擴大，進口總量不斷加大的趨勢，很多經濟學家都提出過警示，他們普遍認為這樣的進口產品結構有可能影響到我國的經濟安全。一旦貿易不平衡加大，全球經濟失衡發生無序調整，將會直接影響國家經濟安全。好在目前我國已經開始采用擴大內需、降低儲蓄率、增加進口、開放市場以及改革匯率形成機制等綜合政策措施來促進國際收支平衡，減少對出口的依賴，促進了中國經濟和世界經濟更為平衡地發展。

第三提高貨幣政策主動性。由于進出口的持續增長，中國貿易順差的逐年擴大，引致國際資本蜂擁而入，外匯儲備增加，貨幣政策的獨立性也受到越來越多的挑戰。

外匯儲備增加導致央行的外匯占款增加，基礎貨幣投放規模也相應擴大，而基礎貨幣投放會導致貨幣供應量的多倍擴張。央行為了有效控制貨幣供應量，緩解基礎貨幣大量投放形成的通貨膨脹壓力，就要采取經常性的"對沖"操作措施，從商業銀行回籠資金以減少商業銀行的流動性。