增強林業(yè)科技推廣工作思索

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2011年1月云南省林科院國際熱帶木材組織(ITTO)項目組到普洱市孟連縣，開展熱區(qū)珍貴樹木栽培種植推廣示范項目培訓(xùn)工作，因項目實施的需要，接觸了一批當(dāng)?shù)氐?a href="http://m.ushengzhilian.com/lunwen/linyelunwen/lyjjlw/201205/517933.html" target="_blank">林業(yè)科技人員，了解了他們對基層林業(yè)科技推廣工作的態(tài)度和看法。文章以孟連縣為例，從林業(yè)科研項目開展的角度，對基層林業(yè)科技推廣體系建設(shè)進行了觀察，并作了幾點思考。

1對林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的認識

林業(yè)科研院所產(chǎn)生的科技成果，能否轉(zhuǎn)變成為對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起重要促進作用的先進的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能不能為山區(qū)林農(nóng)脫貧致富提供科技支撐，一套行之有效的林業(yè)科技推廣體系既是連接實驗室和生產(chǎn)基地的紐帶，也是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。林業(yè)科技推廣是我國科技成果轉(zhuǎn)化的有機組成部分，但由于林業(yè)具有生長周期長，受社會經(jīng)濟、地理環(huán)境等因素的制約較為明顯，且同時擔(dān)負著經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的功能和效益，這些特點的復(fù)雜性和差異性，造成林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、運用率較低，與其他行業(yè)相比，在科研成果轉(zhuǎn)化利用方面存在著一定差距。

2林業(yè)科技推廣工作在孟連縣的具體實踐

2．1孟連縣發(fā)展林業(yè)的基本狀況

孟連縣位于我國西南邊境，屬南亞熱帶濕潤氣候類型．年平均氣溫19．7。C．最高氣溫可達36．7(1、．全年平均降雨量1375mm。孟連縣有林業(yè)用地10．15萬hm，森林面積收稿日期：201卜O7047．58萬hm。，覆蓋率49．2，其中熱區(qū)土地面積4．53萬hm，適宜種植龍血樹、楠木、柚木、紫柚木等珍貴用材樹種以及橡膠、咖啡等優(yōu)良熱區(qū)作物。孟連縣具有發(fā)展林業(yè)的天然優(yōu)勢和優(yōu)良條件，長期以來由于缺乏適用于當(dāng)?shù)亟?jīng)營水平和模式的造林和經(jīng)營技術(shù)，孟連縣的林業(yè)經(jīng)濟增長還比較慢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作還處在靠天吃飯的階段，加之林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的過程的復(fù)雜性，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)推廣種植優(yōu)質(zhì)樹種的機會較少，科技支撐的力度不大，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2．2孟連縣開展林業(yè)科技推廣工作的具體內(nèi)容

多年來，孟連縣林業(yè)科技推廣工作依托縣林業(yè)局的技術(shù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作站初步建立了服務(wù)站點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林業(yè)局和政府的支持下，開展了包括林業(yè)政策及法律法規(guī)宣傳、節(jié)能沼氣建設(shè)、改灶節(jié)柴、思茅松西南樺等用材林栽培種植技術(shù)、咖啡、核桃等經(jīng)濟作物栽培推廣等多項適用技術(shù)的推廣工作，從培養(yǎng)山區(qū)林農(nóng)的林業(yè)經(jīng)營意識和經(jīng)營技術(shù)方面進行了積極的探索和實踐，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展林業(yè)付出了很多努力。

2．3國際熱帶木材組織(ITTO)在孟連的工作情況

普洱市的首個ITTO項目主要在江城、孟連、思茅3縣(區(qū))開展，項目主要利用云南省熱區(qū)資源，通過營建熱帶闊葉樹種遺傳改良基地，推廣適用于當(dāng)?shù)氐拈熑~林造林技術(shù)，為地方發(fā)展熱帶闊葉林種植提供優(yōu)良的種植材料。在第一個ITTO項目的帶動下，分別在3個縣營建了包括西南樺、山桂花、阿丁楓、擬單性木蘭、柚木、紅花木蓮等珍貴樹種在內(nèi)的熱帶闊葉林示范區(qū)。示范區(qū)營建過程中，依靠項目帶動為孟連縣林業(yè)部門培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，從熱區(qū)林木的采種、育苗、栽培種植、幼林經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)作出了示范，為推廣熱區(qū)珍貴闊葉樹種造林技術(shù)培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗，也為后來繼續(xù)開展ITTO項目奠定了基礎(chǔ)。此次國際熱帶木材組織在孟連縣的造林資助項目，是1TTO在孟連縣的第二個熱區(qū)林木種植合作項目，從2000年第一個項目至今已有十余年的時問。其目的是在此基礎(chǔ)上建立推廣體系，將試驗成功的技術(shù)，在基層進行推廣。

3林業(yè)科技推廣工作在孟連面臨的困難和問題

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就目前的狀況來看，孟連的林業(yè)科技推廣工作還存在較多問題，在最需要科學(xué)技術(shù)的基層，推廣體系的建設(shè)也愈加薄弱，很多地方的基層林業(yè)科技推廣體系都不同程度地存在“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)象，孟連縣也只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有專門的林業(yè)科技推廣站，且人員都是來自林業(yè)站的兼職技術(shù)員，總體看存在如下問題：

3．1缺乏保障體系

推廣機構(gòu)的建設(shè)、推廣人員的穩(wěn)定性、推廣經(jīng)費的保障等方面都還沒有形成有效的機構(gòu)。科技推廣總是被一些臨時性的工作所取代，甚至可以說在很多時候林業(yè)科技推廣本身就是一個臨時性的工作，并沒有相應(yīng)的保障措施。

3．2領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

對科技推廣工作重要性的認識在很多地方往往只停留在口頭上，缺乏有效和行動或?qū)π袆映掷m(xù)的支持，推廣工作的成效并沒有成為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的核心指標(biāo)，造成各級領(lǐng)導(dǎo)對推廣工作在行動和認識上存在一定偏差。

3．3缺乏激勵機制

基層推廣工作者開展工作時動力不足，也是造成科技成果難以轉(zhuǎn)化的主要原因，特別在廣大林區(qū)，山高坡陡，交通不便，給林區(qū)科技提升帶來很大困難，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連正常的下鄉(xiāng)出差經(jīng)費都難以保障，缺乏相應(yīng)的經(jīng)費投人，將無法保證推廣工作的持續(xù)推進。

3．4推廣人員的科技素質(zhì)不高

很多基層的林業(yè)工作人員，從專業(yè)學(xué)校到基層工作后，10多年沒有參加過有關(guān)部門組織的科技培訓(xùn)，缺乏從事科技工作的經(jīng)驗和相關(guān)知識，自身科技素養(yǎng)也亟待提高。

3．5當(dāng)?shù)厝罕妼萍脊ぷ髡J識不到位

邊疆少數(shù)民族地區(qū)因受社會經(jīng)濟發(fā)展程度遲緩、信息閉塞、對外交流較少以及生活方式、行為習(xí)慣等影響，和內(nèi)陸地區(qū)還有很大差異，山區(qū)群眾深受農(nóng)耕文化的制約，長期以來在耕作技術(shù)上基本停留在靠天吃飯的狀態(tài)。

3．6林農(nóng)對林業(yè)發(fā)展的前景缺乏信心

由于經(jīng)營林業(yè)周期相對較長和對林業(yè)知識認識的不足，使農(nóng)戶更愿意投人到周期短、見效快、風(fēng)險小的農(nóng)業(yè)項目上，從科技成果最終轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實產(chǎn)品的情況來看，林業(yè)科技成果的參與者(或者叫受益者)因無法看到林業(yè)作物的收益或?qū)κ找娴念A(yù)期信心不足，而缺乏主觀上的能動性和積極性。

4對科技推廣工作的建議

4．1建立健全科技推廣體系

科技水平和科技含量的提高，對于森林資源提高質(zhì)量，發(fā)揮其綜合效益作用明顯。因此，要通過立法明確林業(yè)科技推廣工作的目的和意義以及在我國生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，建立科技項目推廣基金，給予從事林業(yè)科研工作的企事業(yè)單位以金融、稅收等政策優(yōu)惠，保障推廣工作有穩(wěn)定的經(jīng)費投入和資金支持。

4．2行政措施

根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，要給科技推廣項目配套以一定政策措施才能讓工作落到實處。比如構(gòu)建起基層科技推廣的網(wǎng)絡(luò)體系，特別是完善基層的科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備專職的科技推廣工作人員，明確基層科技工作者的目標(biāo)責(zé)任，讓科學(xué)技術(shù)與山區(qū)農(nóng)戶之間形成連接的紐帶和橋梁。目前，孟連縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了林業(yè)科技推廣站，并計劃在基層逐步建立起全縣的科技服務(wù)機構(gòu)，將有利于今后工作的開展。

4．3制度保障

基層科技工作者的生存和工作狀態(tài)值得關(guān)注。林業(yè)站的專業(yè)技術(shù)人員長期在農(nóng)村工作，為農(nóng)戶服務(wù)，往往工作環(huán)境簡陋，條件艱苦，因此，缺乏足夠的積極性。很多林業(yè)站職工表示，如果科技推廣能建立起相應(yīng)的激勵機制才會調(diào)動大家的工作熱情，比如按推廣項目參與實施的面積或科技提升后取得的效益與科技工作者的獎勵掛鉤，解決到林區(qū)開展推廣工作的經(jīng)費問題(包括交通、食宿、差旅費用等)，會更有利于調(diào)動積極性。基層林業(yè)科技工作者基本都隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，經(jīng)常被抽調(diào)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，有的被長時間借用，缺乏開展技術(shù)工作必需的連續(xù)性和穩(wěn)定性，應(yīng)成立專門機構(gòu)固定專職人員并對工作職責(zé)給予制度保障。許多林業(yè)站技術(shù)員長期在基層工作，很少有學(xué)習(xí)提升的機會，本身掌握的先進技術(shù)非常有限，科技素質(zhì)的缺乏使他們不能在推廣工作中有所作為，上級林業(yè)或科技部門應(yīng)組織經(jīng)常性的培訓(xùn)活動，讓他們能不斷學(xué)習(xí)先進的實用技術(shù)。缺乏資金支持也難以組織實施。

4．4政府扶持，市場主導(dǎo)林業(yè)科技成果推廣多數(shù)都面臨著推廣難度大，推廣周期長的難題，應(yīng)采取政府引導(dǎo)并給予適當(dāng)扶持，引入市場機制，建立以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

5結(jié)束語

林業(yè)事業(yè)的公益性特點決定著政府要給予相應(yīng)林業(yè)科技項目的帶動是解決林業(yè)科技推廣的一的投入，在政策上加以引導(dǎo)和傾斜，推廣先進的科學(xué)個重要途徑。作為眾多林業(yè)科研項目中的一個，IT一技術(shù)，進行科技示范和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素TO項目在云南省一直致力在做熱區(qū)生物多樣性的質(zhì)和科學(xué)栽培種植技術(shù)，充分調(diào)動起科研單位和相保護與熱區(qū)闊葉樹的栽培推廣示范工作，從項目得關(guān)院校開發(fā)推廣先進技術(shù)的主動性，注重開發(fā)一些到的各項科研數(shù)據(jù)來看，項目都取得了成功，起到了適用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技成果，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強調(diào)科研示范的效果，也為項目實施區(qū)的技術(shù)人員帶來先進技術(shù)的實用性，貼近生產(chǎn)實際，加快與市場的對了先進的林業(yè)技術(shù)，但能夠?qū)嵤┑目蒲许椖吭跀?shù)量接，加大與科技與經(jīng)濟的結(jié)合力度，才能加速科技轉(zhuǎn)上來講還無法滿足廣大林區(qū)的需求，很多項目由于化為生產(chǎn)力，發(fā)揮出推廣工作對生產(chǎn)的促進作用。