基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化探討

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一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題

一些基層工會(huì)未按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備的會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格；會(huì)計(jì)核算方面未啟用全國(guó)總工會(huì)指定的工會(huì)會(huì)計(jì)核算軟件處理帳務(wù)，還局限于手記賬落后處理方式；在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面，未按規(guī)定建立、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、劃撥不及時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支無(wú)計(jì)劃或不按預(yù)算執(zhí)行；違背不相容職務(wù)相分離原則；活動(dòng)費(fèi)用支出的票據(jù)不合法，現(xiàn)金超規(guī)定范圍使用；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不及時(shí)，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)；形成的會(huì)計(jì)資料未按國(guó)家規(guī)定整理歸檔、會(huì)計(jì)資料不連續(xù)甚至流失的現(xiàn)象等等。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化缺失原因

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備還不夠完善

根據(jù)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的專兼職會(huì)計(jì)人員，或者委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記帳，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為了更好的建立稽核制度，權(quán)責(zé)分開、權(quán)錢獨(dú)立。個(gè)別單位會(huì)計(jì)、出納、檔案保管只配備一到兩人，且不具備上崗資格，導(dǎo)致不遵守工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的事件頻頻發(fā)生。更有甚者因?yàn)榛酥贫鹊牟煌晟疲承?huì)計(jì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、做假帳，故意銷毀會(huì)計(jì)資料、挪用公款，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受到不必要的損失。

2.工會(huì)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺

工會(huì)財(cái)務(wù)人員是工會(huì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中的管理者和執(zhí)行者。具備高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員能夠合理的制定預(yù)算，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到高效率的使用。在基層工會(huì)中，有些單位工會(huì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，在工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺的情況下，造成了部分財(cái)務(wù)管理上的混亂。有些工會(huì)財(cái)務(wù)工作者甚至沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，即沒有接受過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒有相關(guān)財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，致使日常工作賬目混亂、權(quán)責(zé)不清等等現(xiàn)象發(fā)生。

3.工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理需要有健全的制度保障，而健全的財(cái)務(wù)管理制度是做好工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)。目前很多基層單位并沒有單獨(dú)針對(duì)工會(huì)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，這也造成了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的收繳、管理、使用等各個(gè)方面，可以有效減少工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理失效的情況出現(xiàn)，各基層單位應(yīng)遵循制定適應(yīng)各單位工會(huì)特點(diǎn)的基層管理制度、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管體制，這樣才能合理合法的運(yùn)用好工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。許多基層單位沒有意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)良好使用對(duì)單位的重要意義，這也造成了工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度缺失。

三、規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效措施

1.提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

(1)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)處理，因此加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)將有效規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。(2)提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)。工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須具備會(huì)計(jì)的從事資格，擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的還應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

2.加強(qiáng)各單位對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)

(1)提高單位負(fù)責(zé)人的工會(huì)管理意識(shí)。要規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，首先需要加強(qiáng)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)只有了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)及規(guī)定用途，才能不斷完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)單位提高整體工作效率。(2)增強(qiáng)普通員工的自我保護(hù)意識(shí)。員工作為單位監(jiān)督的主力軍，應(yīng)當(dāng)清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用用途，才可以更好的行使監(jiān)督管理的職能。因此，增強(qiáng)普通員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的了解，提高普通員工的自我保護(hù)意識(shí)，將促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效利用和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)行。

3.提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行效率

(1)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度完善。各單位工會(huì)都應(yīng)該按照工會(huì)法及工會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度建立完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制度除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外，還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。(2)增強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)督能力。良好的監(jiān)督能力會(huì)限制權(quán)力的肆意擴(kuò)張和濫用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保障普通員工的屏障，只有利用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)才能為單位員工謀福利。因此發(fā)揮員工能動(dòng)性、提高員工的監(jiān)督意識(shí)是關(guān)健。

四、結(jié)語(yǔ)

工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化直接關(guān)系到工會(huì)工作的發(fā)展，而如何推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化進(jìn)程，需要找出工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的不足與問(wèn)題，并制定出導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化欠缺的原因，最終制定合理有效的方法促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化。由于工會(huì)的運(yùn)行效率及工作質(zhì)量將直接影響到單位員工的生存與發(fā)展，因此單位需要重視工會(huì)在單位中的作用，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率和管理能力，減少濫用職權(quán)造成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)流失情況。只有工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不斷走向規(guī)范化，工會(huì)才能不斷執(zhí)行其職能，員工權(quán)益才能獲得保障，才能促進(jìn)我國(guó)工會(huì)事業(yè)健康有序的進(jìn)步發(fā)展。

作者:馮琳薇 王鳳艷 單位:吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六○七隊(duì)