民族地區職業教育研究

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摘要:民族地區職業教育工作擔負著民族地區經濟發展、社會進步的未來與希望，民族地區職業教育問題是關系到社會穩定發展、民族團結與共榮的重要問題。目前民族地區職業教育存在著生源質量與人才培養質量偏低、人才培養與就業市場要求脫節、對學生的學涯規劃及就業指導工作重視不夠等問題。需要民族地區職業院校積極采取有效措施，力促生源質量與人才培養質量的良性循環，強化教育的就業為導向作用，強化就業市場意識，著力建設就業指導隊伍，全面提升學生的就業競爭力與職業發展力，以增強學生的就業質量與滿意度，促進民族地區職業教育的高效發展。

關鍵詞:就業；職業教育；民族地區

加快發展現代職業教育是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，現代職業教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。教育部、國發改革委等六個部門聯合印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，肯定了長期以來我國職業教育改革發展所取得的成績，指出了目前職業教育領域存在的問題，并對現代職業教育體系建設進行了一系列的規劃和部署。在這一過程中，我們也越來越清晰地感受到就業對于職業教育體系改革發展重要的導向作用，中國將建設一個以就業為導向的現代職業教育體系，從教育模式、教育機制到人才培養模式，均以就業為導向。而民族地區職業教育的發展改革更應植根于少數民族和民族地區經濟建設與社會發展需要，著眼于現階段民族地區的實際情況與現實要求，努力探索出適合本地區的以就業為導向，以發展為目標的職業教育改革體系。

一就業導向視域下我國現階段民族地區職業教育的現狀與問題

我國是一個統一的多民族國家，在第六次人口普查中，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，55個少數民族人口為1.13億人，占8.49%。同第五次全國人口普查相比，增長6.92%。目前中華人民共和國的民族地區占國土總面積的64％，漢族地區僅僅占國土面積的36％。可見民族地區職業教育的改革與發展對于國家整體的職業教育發展的重要影響與作用。但是由于各種歷史原因與現實因素，我國現階段民族地區的職業教育發展仍面臨著各種困難與問題，職業院校畢業生就業壓力較大。

1生源質量與人才培養質量問題仍然長期存在

長期以來，由于各種因素影響少數民族地區基礎教育力量相對薄弱，生源質量相對不高。從普通高校招生錄取最低控制線來看，各自治區與其他教育資源較好的省市相比始終處于較低水平（見表1），在綜合素質的培養教育方面也相對較為落后。內蒙古自治區生源內部情況來看，近年來，內蒙古自治區普通本科與蒙授本科最低錄取控制分數線始終相差100多分；普通高職較之蒙授高職最低錄取控制分數線則始終相差40分（見表2）。根據內蒙古招生考試信息網的公布，2015年，內蒙古自治區普通文科630分及以上共有10人，523分及以上共有2818人，而蒙授文科523分及以上僅有11人。由于學校辦學規模及水平，師資力量，配套設施等諸多方面的影響，加之基礎教育的薄弱，少數民族地區職業教育人才培養質量相對偏低。此外，各職業院校部分少數民族學生由于生源地比較偏遠，不光存在基礎教育薄弱導致的生源質量問題，甚至有學生長期使用本民族語言，對漢語授課接受能力有限，從而影響專業教育質量。而這一點對學生綜合素質提升方面也有一定的影響，言語表達影響學生的自我認可與人際交往，直接影響著學生組織、溝通、協調、適應等能力發展，進而影響學生綜合素質的整體提升。目前，受整體經濟形勢的影響，就業形勢依舊嚴峻，加之畢業生人數的逐年增加，就業競爭日趨激烈，隨著社會信息化進程的不斷加快，畢業生更是處于同一平臺上競爭就業崗位，這些情況無不對民族地區的生源現狀及人才培養現狀敲響了警鐘，提高基礎教育水平，改善生源質量，提高職業教育的人才培養質量已經成為民族地區職業教育發展的一項重要任務。

2人才培養與就業市場要求脫節

民族地區職業教育普遍存在的另一個突出問題是人才培養與就業市場要求的脫節。這種現狀的存在一方面是由于學校專業設置、課程設置的不合理所導致，一方面是由于教育教學理念、內容與社會經濟發展的脫節所造成。此外，民族地區職業院校師資力量相對薄弱，教師所能獲得的科研項目相對較少，科研基金有限，部分院校地處偏遠，社會生產力水平較低，信息較為閉塞，教師開展產學研結合的研究項目機會也較少，學生的信息收集與社會發展情況認知能力都相對較低，這些都直接影響著民族地區職業教育人才培養與就業市場的高效對接。針對這一現狀，一些民族地區職業院校也有目的、有計劃地組織教師到人才培養質量較高的院校進行參觀、研修、培訓等學習交流活動，但是由于基礎條件限制及民族地區職業院校本身所獨具的特點，使得很多學習成果得不到有效的推廣和使用，民族地區職業教育人才培養與就業市場要求脫節的現象依然普遍存在。

3對學生的學涯規劃及就業指導工作重視不夠

近年來，國家和社會對大學生就業工作給予了極大的關注與支持，出臺了很多有效的政策措施力促大學生高質量就業。教育部自2008年起，也提出建議將《大學生就業指導》等課程列為必修。但是部分民族地區職業院校對學生的學涯規劃及就業指導工作仍不夠重視，很多院校存在就業指導工作人員短缺，崗位職數不足，機構設置缺失等問題，有的院校甚至沒有專門的就業指導工作從業人員，兼職管理就業工作的老師由于時間精力的有限很難針對本院校、本專業的學生學涯規劃及就業相關問題進行深入的思考和研究，更多的時間花費在管理、服務等具體工作中，教師自身對與學生就業的經濟形勢、產業發展、技術革新等前沿信息的關注不夠，在學涯規劃及就業指導方面的理論學習及實踐訓練也存在不足，在指導學生提高職業發展力及就業競爭力的過程中既缺乏理論支撐，又缺少實踐案例的積累與整理，教師本身的理念、知識就與社會需求脫節，在指導學生的過程中自然壓力重重，很難取得實質性的成效。

二以就業為導向的民族地區職業教育發展

就業是民生之本，民族地區職業院校學生就業更是關系到社會穩定發展、民族團結與共榮的重要問題。民族地區職業院校更應以培養符合社會發展需要、民族地區建設需要的職業技術人才為己任，努力在職業教育方面以實現學生高質量就業為導向，調結構、轉方式、保就業、惠民生，結合本地區及本院校的實際情況，力爭做到校企合作、產教結合，全面提升人才培養質量，努力與社會用人需求接軌。在這一過程中，民族地區職業院校更要正視目前的現狀與問題，努力尋求破解之道，力促民族地區職業教育蓬勃發展，具體可從以下幾個方面實施改革。

1全面提升人才培養質量，力促良性循環，提高生源質量

民族地區職業院校首先要致力于全面提升人才培養質量，人才質量是學校生存和發展的基本前提，直接影響著學生的就業質量和社會聲譽。為此，民族地區職業院校應從師資力量、學科設置、課程設置等方面全面進行改革，充分結合本民族地區的實際情況和發展需要，狠抓學科體系建設，建立長效教學質量提升機制，著力建設雙師型的師資隊伍。首先在學科體系建設方面，應努力推行招生就業聯動機制，充分考察社會用工需要，積極開展學校各專業的就業質量動態管理，依據畢業生就業質量情況及社會行業發展趨勢、技術革新發展趨勢、本地區企業發展趨勢等進行學科體系建設，要根據以上幾個方面的實時動態管理結果對招生專業進行有效調整，力爭做到專業設置與社會需求相適應。其次，在課程設置方面要充分考慮行業發展及技術革新情況，及時調整課程內容，既要澄清相關的理論基礎知識，使學生不要薄于基礎，又要充分認識到職業教育人才培養特點，增強與目前產業發展實際相關的技能學習，緊跟社會發展要求，使學生不要弱于實踐。另外在師資力量建設方面要著力于雙師型職業教育師資隊伍的建設，以學高身正為基本要求，積極吸納理論功底深厚、實踐經驗豐富、民族語言過關、教學技藝精湛的教師充實到教師隊伍中來，并積極建立校企合作、教師實踐性培訓等模式，完善教師授課的檢查和管理制度，全面提高師資水平和授課水平。生源質量在一定程度上受制于基礎教育水平，但是民族地區職業院校也可從以下兩個角度開展工作，達到提升學校生源質量的目的。第一，全面提升自身人才培養質量的角度以吸引優質生源；第二，充分發揮職業教育院校的優勢與特點，幫助民族地區基礎教育學校完善提升生源質量。民族地區職業院校要充分認清生源質量與人才培養質量互為基礎的互動關系，認清招生、就業兩項工作的聯動關系，積極采取各種措施，促進生源質量與人才質量的良性互動發展，促進學校整體的發展建設。

2強化教育的就業為導向作用，全面提升學生的就業質量

就業質量是檢驗教育水平的重要標準之一，民族地區地處相對偏遠，經濟發展相對落后，信息較為閉塞，人才培養長期滯后于社會生產的現實需要，這一系列問題要求我們積極通過各種途徑了解社會經濟發展形勢、了解產業發展情況及技術革新情況，了解用人單位的招聘需求，了解各專業對應崗位的生涯成長要求，具體可以通過以下的方式來實現教育教學與市場需求的對接。首先，可對各專業對應的產業發展情況及技術革新情況實行動態管理。以學院或專業為基礎，對學生予以分組，進行對應行業的產業發展情況分類管理及技術革新情況信息收集，建立動態的管理機制。其次，對學生就業意向進行摸底調查，針對調查結果開展以本民族地區為主，以其他學生主要就業意向地區為輔的企業用人信息收集，開展重點企業招聘要求及用人要求訪談。再次，積極構建專業創新團隊，引導學生充分利用本專業的相關知識進行專業領域的探索與研究，鍛煉學生的創新、實踐與研究能力，鼓勵學生積極了解本專業的最新研究成果與前沿信息。最后，建立校友反饋機制，定期進行校友訪談及問卷調查，了解校友所在企業用人要求、專業知識、技能及綜合素質發展要求等情況。針對以上信息，實施動態管理機制，定期匯總并向相關學院分管教學部門進行反饋，以便隨時調整教育教學內容的安排，達到學以致用。

3加強就業指導工作力度，全面提升學生的就業競爭力與職業發展力

學生的就業競爭力與職業發展力直接關系到學生的就業質量，民族地區職業院校應予以足夠的重視并積極采取各種措施提高就業指導師資隊伍的建設水平、指導能力及指導效果。在就業指導隊伍建設過程中，應以努力保障機構、人員、經費、場地、設備五到位為基礎，選拔職業能力素質強、對就業指導及學涯規劃指導有濃厚的興趣及較強的實操、研究能力的人員長期穩定地承擔該項工作，以達到穩定地對人員隊伍進行各種培訓和素質提升的目的。此外，加強就業指導課程建設也是一個重要的方面，普及學涯規劃意識、普及就業競爭意識，對相關的知識與能力進行實操性的淬煉，讓學生在入學之初就認識專業，了解專業所對應的產業行情情況、技術領域情況、重點用人單位情況，以幫助學生明確成長發展的目標與方向，引導學生有目的地規劃自己的學涯，有目的地對相關的核心就業競爭力與職業發展力進行專項錘煉，從而更加適應社會及用人單位的要求，全面提高學生的就業質量與就業滿意度水平。目前，民族地區的產業經濟與發達地區相比尚且處于較低水平，貧困現象相對較多，民族地區職業教育工作擔負著民族地區經濟發展、社會進步的未來與希望，這也是達到富國強民，實現中華民族偉大復興的重要部分。習在《擺脫貧困》一書中曾經提出扶志、扶智、扶貧的“三扶觀”，他還同時指出教育扶貧（即扶智）的重要意義。民族地區職業院校要在這一過程中積極承擔應有的責任，積極發揮獨特的作用，積極致力于民族地區職業教育事業的發展與進步，努力在“扶智”攻堅戰中發揮積極有效的作用，為民族地區教育事業、經濟社會發展做出應有的貢獻。

作者:劉文濤 利愛娟 單位:內蒙古工業大學

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