明確教師績效要素論文

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編者按：本文主要從國外教師績效考核要素；我國教師績效考核要素；建議；小結進行論述。其中，主要包括：教師績效工資實施的關鍵環節是明確教師績效的要素、國外實施教師績效工資較早,教師績效考核體系比較完善、美國教師績效評價研究是基于教育績效責任制的產生而逐漸發展起來的、英國所有公立中小學都要以書面文件形式制定本校教師績效管理的實施方案、國內教師績效評價的研究則是90年代以后才逐漸興起的、學校對教師績效考核的內容、采取主觀標準與客觀標準相結合的方式、設置多維度績效考核要素、個人績效與團體績效相結合、將教師績效與教師專業發展相結合、教師績效評價主體的多樣性等，具體請詳見。

摘要：2009年1月1日起,我國義務教育學校開始實施教師績效工資,制定科學合理的教師績效考核要素是實施績效工資的關鍵環節。本文介紹了國外教師績效考核的要素,對我國正在實行的教師績效工資具有借鑒意義。最后,結合我國教師績效工資改革的實際情況,提出相關建議,有助于教師績效工資的貫徹實施。

關鍵詞：義務教育教師績效考核績效工資

2008年底,國務院常務會議審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》。會議決定從2009年1月1日起,在全國義務教育學校實施教師績效工資。人們對教師績效工資存在很大的爭議,教師績效工資實施的關鍵環節是明確教師績效的要素,由于教師這一職業的特殊性,其績效不僅體現在教學成果上,更多體現在教師教學過程中。那么到底哪些內容應該納入教師績效考核的范圍?

1國外教師績效考核要素

國外實施教師績效工資較早,教師績效考核體系比較完善。下面將介紹美國、英國、澳大利亞、瑞典關于教師績效考核要素的情況,我們可以從中得到啟示,并加以借鑒。

1.1美國

美國教師績效評價研究是基于教育績效責任制的產生而逐漸發展起來的。在美國,基礎教育教師績效工資通常涉及到學校或教師的努力程度和結果,以及學生的測評表現。其績效標準包含教師自身的成果,如評價出勤或考試表現,同時也包括教師所在班級學生的表現,如出勤率、年級保持率、輟學率、或測試成績,這些評價并非相互排斥。

具體說來,在美國的增值性評價中,主要考核學生學習進步和成就的增值來評價教師的績效。美國教師評價中的辛辛那提模式,將教學計劃與安排、學習環境準備、教學、專業技能作為教師績效考核的內容[1][2]。美國的貝德福德縣公立學校將基于數據的教學規劃、教學活動、評價、學習環境、交流、專業發展、學生成績作為教師績效考核的內容[3]。有學者對美國優秀教師的績效結構分析得出其教師績效主要包括工作激情及感召力、工作方法創新、獲得經費資助、發表研究成果、學生學業成績提高、學生學業競賽獲獎幾個方面[4]。

1.2英國

英國政府要求,英國所有公立中小學都要以書面文件形式制定本校教師績效管理的實施方案,該方案以學校為單位,學校根據自身情況具體制定。這與我國審議通過的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》中的規定很相似。英國績效工資制度以年評估為基礎,通過對教師的知識和技能的衡量和它所教的學生的學業成績所達到的水平來確定。其績效考核內容包括有效教學計劃、學科知識、教學方法、有效組織學生、全面評價學生作業、學生學習成果、有效利用時間和資源、有效利用家庭作業來強化和擴充學習[5]。

1.3澳大利亞

澳大利亞2007年6月開始在中小學推行教師績效工資制。新的工資制度要求根據學生的進步,教師在學校擔任的管理和指導職責,以及承擔額外任務的情況,對教師進行獎勵[6]。

1.4瑞典

在瑞典,教師績效考核大致包括參與學校更大的發展、提高教學方法、與其他教師合作、鼓勵學生積極參與、提高學生學習欲望、向家長提供反饋信息等[7]。

2我國教師績效考核要素

我國的教師評價研究開始于20世紀60年代,而國內教師績效評價的研究則是90年代以后才逐漸興起的,對教師績效考核的探討較少,而關于義務教育教師績效考核要素的研究就更少。

從實際情況來看,國內主要把學生的成績作為教師績效的體現。從2009年1月1日開始實施教師績效工資以來,該問題引起大家的廣泛關注,對教師績效工資的實施存在很大爭議,其中主要就體現在教師績效考核標準的規定并不統一,也不完善。教師績效考核的內容不盡合理,績效考核標準的確定缺乏科學性。教師的績效考核不像其他行業的員工那樣容易計算,所以更需要有一個更為科學合理的標準。從各地制定的標準來看,許多標準用于考核教師績效并不合適或者考核標準模糊不明確。另外,有很多地方的考核標準是向領導傾斜,而不是向一線教師傾斜。對此教師反應非常強烈。

教師績效工資政策出臺以后,各個學校紛紛出臺教師績效工資方案,通過對中小學教師績效工資方案的分析,發現學校對教師績效考核的內容,大致包括德、能、勤、績、教學過程、教學業績、教師專業發展、班主任工作等方面,但對考核指標的規定不是很合理,有的標準并不是很明確,考核難度大,只是注重于形式,對教師績效沒有實質性的提高。

3建議

第一,采取主觀標準與客觀標準相結合的方式。客觀標準主要是指學生的學業成績,美國的增值評估法為學生學業成績進步的測量提供了技術基礎,使得這一標準的測量更加科學合理。但值得一提的是,學業進步并不僅僅是指學生的分數提高,它應該包括體現學生進步發展的多個方面。但同時我們也注意到,國外只是將學習成績作為考核的指標之一。對教師績效的考核還包括很多其他的主觀標準,如教師的專業發展、教師責任等因素。

我國要改變以往以學生成績作為考核教師績效唯一標準的現狀,采取主觀標準和客觀標準相結合的方式,使得教師的績效考核要是更加科學合理。

第二,設置多維度績效考核要素。從國外教師績效考核中可以看出對教師績效的考核是全面的、多維度的。主要是指將教師的過程績效和結果績效均納入績效考核的范圍。過程績效是指教師教學過程中的行為及表現,如上面提到的出勤率、教學管理等。結果績效是指,學生學習成果、班級成績、學校整體成績等。

由于教師這一職業的特殊性,使得教師績效不僅包括過程績效還包括結果績效,對教師績效的考核,也應該采取多維度績效考核的方式,將教師的工作過程納入績效考核的范圍。

第三,個人績效與團體績效相結合。目前,我們多采取的是個人績效考核的方式,但對團隊績效的考核,有利于加強教師之間的合作和交流。有利于學校整體教師績效的提高。例如佛羅里達州績效獎勵方案和南卡羅來納州教師提升項目都提到將教師團體績效或者學校整體成績納入教師績效考核的范圍。

第四,將教師績效與教師專業發展相結合。對教師績效的考核不僅僅是作為教師績效工資發放的依據,而應該充分考慮到教師的專業發展,所以應該將教師發展性評價指標納入教師績效考核的內容。

第五,教師績效評價主體的多樣性。義務教育教師績效應該包含任務績效和周邊績效,吸收360度反饋評價的優點,構建基于專家、學生、教導處、同事與自我評價的義務教育教師績效考核體系。

4小結

盡管目前我國的教師績效工資存在一定問題,但實施教師績效工資具有重要意義。由于教師工作的特殊性,教師績效考核要素的確定是一個不斷探索的過程。通過吸收國外教師績效工資的經驗,在教育部門、學校、教師、專家學者等的共同努力下,教師績效工資改革會逐步趨于完善。

參考文獻

[1]賈建國.美國中小學教師績效工資改革及其對我國的啟示[J].比較教育研究,2009(9).

[2]蔡敏.美國中小

學教師評價改革的有益經驗分析[J].中國教育學刊,2007(7).

[3]嚴玉萍.美國公立學校教師評價述評---以貝德福德縣公立學校為例[J].世界教育信息,2009(2).

[4]刑紅軍,張九鐸,朱南.中美教師績效評價比較研究[J].教育科學研究,2009(6).

[5]外教師績效評價的理念與實踐[J].基礎教育參考,2006(2).

[6]朱宛霞,澳大利亞教師績效工資改革思路解析[J].教育與教學研究,2009(9).

[7]柳國輝.國外教師績效評價的理念與實踐[J].基礎教育參考,2006(2).