美國高等教育質(zhì)量演變及啟示

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美國是高等教育強國，但美國高等教育發(fā)展的過程也并非一帆風順，它也是經(jīng)歷了重重磨難才得以屹立于世界之巔。秉承“教育是社會自由的保證”的教育理念，美國高等教育以其高度自治、種類豐富、質(zhì)量過硬等特點而聞名于世。美國高等教育的蓬勃發(fā)展，使其創(chuàng)新人才源源不斷，加速了科技的發(fā)展、社會的進步。

一、美國高等教育質(zhì)量的演變

（一）20世紀60年代后期以前。二戰(zhàn)以前，美國高等教育質(zhì)量參差不齊的問題就已經(jīng)存在。為改善美國高等教育系統(tǒng)質(zhì)量情況，美國民間先后成立了許多中介機構(gòu)。中介機構(gòu)的紛紛建立，預(yù)示著美國高等教育質(zhì)量保障體系得到了的初步發(fā)展。聯(lián)邦政府在二戰(zhàn)后先后頒布多部法案，使國家對高等教育的控制力度大大加強，有力推進了教育民主化進程。20世紀40年代到60年代，美國主要以擴大高等教育規(guī)模為目標，因而對教育質(zhì)量問題的關(guān)注度相對不足。（二）20世紀60年代后期到80年代后期。1984年，美國高質(zhì)量高等教育研究小組發(fā)表了《投身學(xué)習(xí)：發(fā)揮美國高等教育潛力》的報告。該報告指出了諸多有關(guān)美國高等教育質(zhì)量存在的問題。大體可將這些問題歸結(jié)為三類：一是學(xué)位獲得率較低的問題，二是課程成績下滑的問題，三是教育資源短缺的問題。美國高等教育質(zhì)量下滑的問題，一方面是由于美國高等教育迅速擴張所導(dǎo)致的。另一方面，動蕩的社會環(huán)境也嚴重影響了高等教育質(zhì)量。雖然這一時期美國高等教育總體質(zhì)量出現(xiàn)一定下滑，但是美國著名研究型大學(xué)的發(fā)展對保障美國高等教育質(zhì)量所起到的作用仍不容小覷。據(jù)統(tǒng)計，美國碩士、博士學(xué)位獲得人數(shù)從1960年的270439人增長到了1980年的400653人。美國高學(xué)歷人才相較于大眾化初期已經(jīng)有了顯著增長。（三）20世紀80年代后期以來。隨著美國社會對教育質(zhì)量改革呼聲的日益高漲，聯(lián)邦政府也開始呼吁對高等教育認證體系的完善。中介機構(gòu)因此開始積極采取措施，對認證制度加以調(diào)整以適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。20世紀80年代末，美國教育領(lǐng)域借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗，嘗試在高等教育領(lǐng)域引入了“質(zhì)量管理”的理念。質(zhì)量管理理論（TQM）被越來越多大學(xué)所采納，到1993年，絕大多數(shù)高校都開始提倡實施質(zhì)量管理。但是由于一些高校在實踐中遇到了諸如資金不足等的困難，人們開始注意到，大學(xué)照搬企業(yè)管理的理念是不可取的，而應(yīng)該更加理性的分析、全面的思考問題，“因地制宜”的采取革新措施。

二、美國高等教育質(zhì)量管理對中國的啟示

（一）適時調(diào)整高等教育的價值取向。在關(guān)于高等教育價值取向的抉擇過程中,平等與優(yōu)異歷來為社會公眾所追求。從美國高等教育發(fā)展的歷史中，我們也可以看到其價值取向的變革，從平等到優(yōu)異再到兩者兼顧，美國價值取向逐漸穩(wěn)定下來。在高等教育領(lǐng)域中，平等的價值取向是實現(xiàn)高等教育的目的、是促進社會和諧穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)；優(yōu)異則是高等教育發(fā)展的重要體現(xiàn)，是社會進步的必然要求。高等教育的平等與優(yōu)異不是絕對的，更不是孤立的，應(yīng)該看到二者的相對性和聯(lián)系性。因此，我們在對平等與優(yōu)異的價值取向進行抉擇時，應(yīng)盡量避免以犧牲任何一方為代價而單純注重另一方的發(fā)展，而應(yīng)該促進平等與優(yōu)異的有機統(tǒng)一，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧并存。（二）不斷完善高等教育結(jié)構(gòu)體系。美國高等教育結(jié)構(gòu)體系也經(jīng)歷了一個逐漸完善的過程。美國的高等教育結(jié)構(gòu)體系從單一化到多樣化，較好地解決了質(zhì)量與數(shù)量兩難選擇的問題。在中國在大眾化發(fā)展過程中，也應(yīng)該注意到結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，結(jié)合本國實際，適當調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)教育公平與教育質(zhì)量的雙贏。（三）優(yōu)化高等教育質(zhì)量管理模式。美國高等教育質(zhì)量管理體系相對比較完善，認證工作也會經(jīng)常進行，為美國高等教育質(zhì)量的保障提高了良好的監(jiān)控機制。美國高等教育質(zhì)量保障體系包括資格標準、信息標準以及條件標準三個大部分，涉及范圍廣泛、內(nèi)容十分豐富，對我國高等教育質(zhì)量保障制度的進一步完善有著十分重要的借鑒意義。美國高等教育經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)具備了較為完善的結(jié)構(gòu)體系，教育水平一直在世界處于領(lǐng)先地位，其教育制度為世界各國所爭相效仿。在全球化的浪潮中，雄厚人力資本成為一個國家持續(xù)發(fā)展的主要動力。隨著高等教育日益國際化，我們應(yīng)該做在學(xué)習(xí)美國經(jīng)驗的同時，充分考慮本國高等教育的實際情況，適時調(diào)整高等教育發(fā)展的方針政策，進一步深化高等教育改革。

作者:趙文慧 單位:河北省唐山市華北理工大學(xué)