獨立學院自考專修班發展趨勢論文

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摘要：21世紀以來，隨著中國特色社會主義經濟的快速發展，高等教育體制改革與創新也隨之發展變化。獨立學院成為近10年來國家高等教育辦學體制改革創新的重要成果，它充分利用自身特點和優勢創辦自考專修班獲得了較快發展，同時也面臨著許多前所未有的問題。本文嘗試對獨立學院自考專修班的現狀與對策進行論述，目的是為了以科學發展觀為指導，促進獨立學院自考專修班的發展。

關鍵詞：獨立學院；自考專修班；現狀；對策

前言

隨著高等教育體制改革與創新的不斷發展，獨立學院成為近十年來國家高等教育辦學體制改革與創新的重要成果，它是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業。根據教育部第26號令《獨立學院設置與管理辦法》，獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費按新機制、新模式舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院自考專修班是指獨立學院充分利用母體大學的優質教育資源，依托母體大學各學科專業的師資隊伍、教學實驗設施以及校園文化等方面的雄厚優勢，有效保證教育教學質量，同時充分利用獨立學院的運作機制，引進新的辦學理念和管理模式，努力形成更強的教育能力和品牌優勢，舉辦的全日制高等教育自學考試助學班。這種助學班的全日制學生也被稱為全日制自考生、自考專修班、自考大專(本科)班等。學生全日制在校學習高等教育自學考試專業考試計劃規定的考試課程，參加統一的高等教育自學考試，按照專業考試計劃規定的課程和學分完成學業、經思想品德鑒定后，可獲得國家承認的學歷畢業證書。它是獨立學院多樣化辦學的高等教育形式之一，不僅適應了不同學生的要求和社會不同層次的需求，也適應了獨立學院發展不同特色的要求。然而，因獨立學院自考專修班的創辦時間短、發展速度快，同時又受教育滯后性和隱蔽性等因素的影響，其弊端也伴隨著發展日益暴露出來。“重考輕學”的現象，過分依賴于應試教育的運行機制，忽視了學生素質的全面發展，成為當前獨立學院舉辦自考專修班亟待解決的問題。

一、獨立學院自考專修班的現狀

（一）應試教育傾向帶來的負面影響。

一直以來，自學考試制度中的考核功能不夠完善，一般側重于理論考試和筆試，實踐操作相對較少。為保證教育形式公正性，都是采用面面俱到的題庫，學生在考試中只求通過，不求創新。重書本知識的考查，輕運用能力的考核；重傳統文化的繼承，輕創新思維的考核，是自學考試的一個特點。這一特點使得學生在學習過程中死記硬背，對知識的理解和運用不夠重視，阻礙了他們主觀能動性和思維的發展。就考試的內容和方式而言，不能對學生的德育水平、實踐動手能力進行有效的考核。這種應試教育的負面作用帶來了教師為考而教、學生為考而學的問題，是不利于人才全面素質培養的。

1.教師為考而教。獨立學院自考專修班的教師基本上是本學院的專業教師，他們既承擔了統招學生的專業課程，又承擔了自考專修班的專業課程；一方面教學任務繁重，另一方面面對的是不同層次、不同性質的學生對象；再加上大部分年輕教師都是剛畢業就走上講臺的，課堂經驗相對缺乏；即使在自己的專業領域頗有研究，但在課堂上用對待本三學生的同一套教學模式來教自考專修班的學生，課堂容量大、時間緊，學生接受不了、消化不了，打擊了一大部分自考學生學習的積極性。有的教師為了考試目的，課堂上教學生怎樣答題、教學中圈重點、劃范圍，教學過程殘缺不全，存在著助考不助學的現象，只能深陷教材當中，可謂“唯教材之命是從”。這種教學方式、教學內容與社會用人單位對人才需求的期望大相徑庭。因此，即使通過各種嚴格的考試，自學考試學生的知識水平、業務水平也只能停留在狹窄的專業理論領域，嚴重影響人才素質的培養。

2.學生為考而學。獨立學院自考專修班的學生剛進大學時，也曾興奮、新鮮、好奇、和信心十足。經過一段學習時間后，感覺到獨立學院在管理和運行機制上對待自考專修班的學生不如本三學生重視；還有目前社會上對自考生也存在很大偏見。這些現象給自考專修班的學生造成很大的學習心理壓力、自卑心理和很強的功利性，導致學習模式單一化、固定化，限制了自考生的個性和創造力的發揮。這種現象似乎已經從根本上決定了教學雙邊的應試活動，自考生在學習過程中存在接受學習、死記硬背、機械訓練的、單一的學習模式決定了受教育者不能發揮自己的個性，更談不上什么創新精神和意識，與素質教育的要求相去甚遠。

（二）自學考試教育受到教育發展規律的制約。

1.自考生源逐年減少。近幾年來，隨著我國加快高等教育大眾化進程的發展，高校的持續擴招，高中畢業生參加自學考試教育的逐年下滑，中等學校畢業生源也明顯減少。據統計，本省高等教育自學考試的報考人次從2000年的135萬下降到2005年的50萬，年均下降18.2%。雖然本省從2005年開始采取了各種鼓勵措施，2006年開始全省報考人數呈現穩步回升態勢，但從全省自學考試的統計分析報告可以看到，這幾年除福州、廈門考生人數略有小幅增長外，其余地區自考人數一直以年均10%左右的速度在減少。而且根據我國人口年齡預測，2010年開始18—22歲人員將由1.2億逐年下降至2020年的0.68億低點后再回升。這種趨勢使得自考生源越來越少。

2.面臨著其他教育形式的激烈競爭。為了適應社會發展的需求，教育部出臺了《民辦教育促進法》，促使民辦高校像雨后春筍般的崛起，它們規模龐大且在校學生數多，基本上納入全國統招，能夠獨立頒發國家認可的學歷文憑。同時網絡遠程教育的啟動，成人高等教育招生制度的改革，廣播電視大學推出的開放化教育等也對自學考試教育產生劇烈的競爭。

（三）自學考試教育受到社會發展客觀因素的制約。

1.國際因素的影響。我國改革開放30多年來，政治、經濟、文化、科技等領域的發展突飛猛進，引來發達國家的各種教育機構紛紛打入中國的教育市場，使自學考試教育遭受一定的沖擊。一方面，境外教育機構通常采用合作合資等形式進行辦學，直接與我國教育機構包括自學考試教育機構進行競爭。另一方面，境外考試認證機構也采用各種形式舉辦國際教育機構和跨國公司普遍認可的學業證書、職業或技術證書考試，使自學考試教育的學歷和非學歷證書考試承受一定的壓力。

2.知識經濟與信息社會的制約。在當今的信息社會與知識經濟時代，具有先導性、全局性和基礎性的教育行業成為人力資源開發的主要渠道，并發揮著越來越重要的作用。自學考試教育能否順應知識經濟和信息社會的時代需要，及時完善自己的運行體制，特別是強化管理手段信息化，推動服務體系和助學體系的網絡化建設等，這都成為自學考試教育在知識經濟和信息社會中應該著力解決的突出問題。

3.教育方針政策的變化。黨的十六大明確提出要建立健全全民教育體系和終身教育體系；黨的十七大將優先發展教育、建立全民學習和終身學習的學習型社會列為改善民生的議事日程。這就要求自學考試舉辦者要以科學的發展觀審時度勢，使自學考試在新的發展形勢中準確定位，及時調整發展戰略，真正將自學考試定位在全民教育和終身教育體系構建之中，把我國巨大的人口壓力轉化為強勁的人力資源優勢，對于全面建設小康社會、實現社會主義現代化建設的歷史使命具有極其重要的意義。

4.自身管理和運行機制方面存在問題。當前由于獨立學院的專業教師較為缺乏，且教學科研任務繁重，導致人員投入精力不足，缺乏足夠的主動性。獨立學院本身又側重于全日制本科的教育，很難把自考專修班工作也當成一份真正的事業來做，在助學管理方面缺乏規范，表現為：一是監督和教學評價機制不健全，存在著助考不助學的情況。二是片面強調課程學習而忽視思想政治教育，自考生的國家意識、社會道德、集體觀念薄弱。三是助學師資（如有自考教學經驗的教師）缺乏、硬件設施（如住宿條件）不足、管理水平等方面參差不齊，阻礙了獨立學院創辦自考專修班的助學功能。

二、改變獨立學院自考專修班現狀的對策

（一）轉變觀念，讓素質教育成為自學考試教育的主旋律。

1.轉變觀念。長久以來，自學考試被片面地理解為是一種單純的國家考試制度，忽視了其教育的本質，形成了教師為考而教、學生為考而學的單一教學模式。可《高等教育自學考試暫行條例》明確規定，高等教育自學考試是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。因此，高等教育自學考試不僅是一種考試制度，也是一種教育形式。它作為我國高等教育的一個重要組成部分，在構建終身教育體系和建設學習型社會的過程中發揮著重要作用，因此，其考試過程與學習過程同等重要，必須轉變觀念，實施素質教育。陳至立同志在全國考委五屆二次會議上就指出：“自學考試不能僅僅重視考試，還應該重視學習過程，重視對考生學習的指導，幫助他們克服困難。要利用一切可以利用的教育資源，逐步形成社會化的助學教育網絡。”筆者所在的獨立學院——集美大學誠毅學院已經意識到轉變觀念的重要性，正在開展高等教育自學考試綜合改革試點工作，并取得了一定的成效。

2.加強素質教育。在新的歷史條件下，自學考試的定位發生了根本性的變化，已經從補償教育、補充教育轉向繼續教育和終身教育，實現了學歷教育和非學歷教育并重的發展格局，并且為國家培養了數以億計的高素質勞動者及應用型人才。因此實施素質教育，獨立學院自考專修班應該樹立自考全面育人的思想，注重社會效益，在提高自考生文化素質的同時，應充分利用學院自身優勢和有利資源通過各種形式和渠道鍛煉自考生意志和品格，提高其思想道德素質；強化自考生的綜合素質，尤其是創新精神、實踐能力的培養；積極引導自考專修班的學生進行職業生涯規劃，要把長期目標和短期目標相結合；要關注人一生發展的需要，使德智體美勞等獲得全面發展。打破傳統的教師教、學生學、過分追求考試通過率的應試局面，培養學習型和終身教育的高素質人才。公務員之家:

（二）更加開放辦學，加強與其他教育形式的相互溝通和銜接。

1.更加開放辦學。獨立學院在前三年招收全日制自考生時，可以說是爆滿，招收時還有錄取分數線的界定，到了去年按照錄取分數線的界定招收全日制自考生，已經無法完成招生計劃，只能放開要求，報了名就可以讀。面臨著全日制自考生源的逐漸減少問題，獨立學院應充分利用自身較為雄厚的師資力量（與其他教育形式相比），先進的科研、儀器設備，以良好的教學資源和優質的教學管理服務，更加開放辦學，不僅招收應屆的高中畢業生、中專畢業生，還應招收一些社會在職人員、企業員工等，開展業余和全日制形式相結合的高等教育自學考試助學活動，積極探索自學考試學歷和非學歷教育考試相結合的發展模式，開辦“雙證制”自考專業和創新辦學模式，加強校企合作關系，為企業、為社會培養技術型、應用型、學習型的高素質人才提供更為廣闊的發展空間，從而穩定自考生源。

2.加強與其他教育形式的相互溝通和銜接。許多高等教育機構和民辦高職院校不僅參加自學考試的助學活動，還把這項助學活動看作學校生存和發展的生命線，從機關領導到基層一線教師都高度重視，使學校教育功能盡最大限度地發揮著育人作用。加強與其他教育形式的相互溝通和銜接，一是既能鞏固獨立學院的高等教育核心和主導地位，還能積極鼓勵支持高職高專院校學生參加自學考試本科層次的學習；二是制定相關政策，與成人高等教育、行業資格證書教育、遠程教育及廣播電視教育進行有效溝通；三是重點處理好理論課程與實踐課程的關系、基礎課與專業課的關系、不同層次相同課程的關系。如對成績和學分的互認、相同課程的頂替、免考等。

（三）加快改革步伐，使自考教育與時俱進發展。

1.加快改革步伐，創新自考教育模式，實現與國際教育接軌。隨著國際教育機構和職業、技能認證培訓機構的紛紛涌入，探索學歷教育與技能培訓相結合的規律，加快高等教育自學考試綜合改革工作刻不容緩。獨立學院無論是統招的全日制本科教育還是全日制自學考試教育都應該提倡“雙證”制度或多證制度，即一本畢業證書和多本的技能證書相結合，為將來的就業工作提供更多的選擇機會。以適應社會發展所需要的應用型、職業型和學習型的素質人才。所以，擁有一萬多名學生的獨立學院應該申請建立自己的職業技能鑒定站，為培養社會急需人才創造更多的條件和機會，促使自考教育與時俱進發展。

2.提供信息化、科學化、社會化的學習服務體系。獨立學院要使自學考試在構建終身學習體系中發揮應有的作用，要注重改革傳統的考試工作方式，加快考試工作科學化、信息化和現代化的步伐；同時關注學習過程，建立和完善社會化學習服務體系。一是推廣標準化考場建設的網絡報名、網絡閱卷、考場指紋比對系統的經驗，加快考務考籍管理信息化進程。二是積極探索高水平題庫建設、管理的途徑，為采用計算機化考試創造條件。三是要建設互聯網助學體系。制訂網絡助學的規范和標準，作為課件開發和網絡建設的依據；在全國考辦統一協調和規劃下，各省級考辦分工協作開發助學課件；建立網絡助學平臺，為自學應考者和其他學習者提供優質的學習服務。例如筆者所在的獨立學院是經教育部全國自考辦和省自考辦批準，成為福建省唯一一所開展自學考試綜合改革試點“網絡注冊學習過程性考核”項目單位。參加該項學習的考生除了參加國家統一考試外，還可以通過“過程性考核”獲得過程性考核成績，并將此成績按照25%的比例與國家統一考試的成績進行加權合并，形成該考生的最終考試成績。從而調動考生的平時學習主動性和積極性，提高自學考試的最終成績。四是要完善咨詢服務體系。根據應考者的需求，除了編制出關于自學考試的基本情況的詳盡資料，還應通過各助學組織和網站、學習基地向學習者提供規范的咨詢服務；樹立以學習者為中心的思想，加強對咨詢服務的指導、監督和檢查，把咨詢工作情況作為各級自學考試機構考核的重要內容。

3.多元評價，探索自學考試人才培養嶄新模式。其一，推進專業和課程的結構調整，逐步建立職業型、技能型、應用型的專業和課程體系，加大實踐課程和選考課程，適應新的自學考試人才培養要求和社會需求。其二，改變單純關注考試結果的現狀，努力實現關注學習過程與關注考試結果并重的目標，引導學生自主學習的行為。通過對學生學習過程的指導與設計，發揮學生學習的主觀能動性，提高學習效率。其三，使學生的自主學習成果的認定標準更趨合理性和科學性，探索從單一的總結性考試向多元化評價的課程學業綜合評價發展的嶄新模式。開展綜合改革試點工作，實行過程考核和統一考試相結合的學業綜合評價辦法，改變單一評價手段的局限性。其四，籌建學習服務中心，強化對學生的學習支持和幫助，激發學生的學習主動性，提高學生的成才率。本院所在的母體學校——集美大學，已在今年建立學習服務中心，作為綜合改革試點工作的組成部分，省自考辦在開展網絡注冊學習過程考核的同時，組織力量積極探索自學考試社會助學管理模式與運行機制，并制定出《自學考試學習服務中心管理條例（試行）》。

（四）探索管理新模式和加強師資隊伍建設。

獨立學院全日制自考專修班作為傳統高等教育形式的補充，正在以終身教育的形式為越來越多的人所接受，他的一個主要特點是“寬進嚴出”，即學生不受學歷、年齡、就學時間等的限制，原則上講每個公民都有接受這種高等教育的權力；只要學習了相關課程，通過考試并且成績及格，就能獲得國家承認的有關學歷或學力證書。因此，針對高等自學考試教育的要求和學生特點，在實踐中不斷更新觀念，探索自學考試教育管理新模式和加強師資隊伍建設，是做好助學工作的關鍵。

1.完善院系兩級管理制度。隨著辦學規模的不斷擴大，針對參加高等自學考試教育的學生是以高考落榜生和中專畢業生為主體的考生群體，傳統的管理模式已經不能適應當前的辦學要求，辦學單位不僅要做好“助考”工作，還要做好“助學”工作，完善院系兩級管理制度，加強院、系兩級的業務指導和行政管理之間的協調。輔導員作為助學機構與學生之間的紐帶，將助學機構的方針政策規章制度傳達并落實到每個學生；學生的各種思想問題、學習上的困難、生活問題和各種建議等都可以通過輔導員反饋到助學機構；成立自考學生會、團支部、班委會、興趣小組等一套學生自制的規范化、制度化的自我管理體系，把助學班學生日常管理統一納入校思政管理系統。各系由分管學生工作的黨總支書記負責，全院由學工部(學生處)負責；助學班學生與普通生要一視同仁，遵守學校所有規章制度，參加所有學校和院系組織的各項社會活動和校園活動。納入普通生管理系統，不僅規范了管理，而且能使助學班學生真正融入學校大家庭，淡化他們的自卑心理，激勵他們的參與競爭意識，并從中得到鍛煉，顯示出自身的價值與能力，從而提高成才率。

2.重視思想教育和心理健康教育。據調查研究表明，全日制自考生主要存在三種學習心態：一是學習愿望強烈，希望通過自學考試助學班多學知識的。二是自卑心理重的。三是無心學習卻又逼于無奈的學生，學習目的性不夠明確，他們本來對學習就沒有什么興趣，只是由于父母希望孩子能在學校多歷練幾年，或者明知自己的孩子學習不用功，學習成績較差．不可能拿到自考文憑，只要學校帶好他們的孩子，以免在社會上學壞，惹事生非。這一類學生，往往是學習敲衍了事，上課不專心，課后東蕩西逛．吃喝玩樂。面對這些復雜的心理，一要加強思想政治教育。通過思想教育，讓學生了解社會的發展、時代的要求，人生的價值，知識的重要，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀，端正學習動機，激發他們學習的主觀能動性。二要幫助樹立自信心，消除自卑心理。在學習上、生活上、紀律上對他們要與全日制普通大學生一視同仁：不要歧視，而要鼓勵；讓他們盡量參與校內外各種活動，在活動中盡量發揮他們的特長，發展個性，認識自身價值，樹立自信自強。三要大力開展助學活動，活躍學習氛圍。例如，請著名專家教授做前沿科學的學術講座，拓寬學生的知識面；也可以組織一些學習方法的討論、交流，或邀請高年級的全日制普通生和高年級的助學班學生介紹學習經驗，幫助他們不斷探索適合自己的學習方法。四要狠抓紀律，嚴格管理。要明確規定：對助學班學生，在晨讀或早鍛煉、寢室衛生、校園文明建設、課堂考勤、日常行為規范等方面與全日制普通生統一要求、統一管理，有助于養成良好習慣，形成嚴謹的學風。對違反校規校紀者要及時批評教育，嚴重者甚至處理清退。反之，對學習、工作等各方面有突出表現的，要給予精神和物質上的獎勵，做到獎懲有據、獎懲分明。五要加強輔導員隊伍建設。選聘比較有愛心、耐心和責任心，比較了解助學班學生的特點和思想動態，與自考生有較多的共同語言，容易溝通的輔導員，做好自考生的思想引導和教育管理工作。用他們的自豪感和成就感告訴助學班學生一個事實：只要努力，一定會有所作為。六要重視家校聯系的作用。學生的教育，需要學校和家庭的齊抓共管。輔導員應該經常保持與學生家長的聯系，及時反饋其子女在校的學習情況、日常表現等，讓學生家長參與教育和監督來彌補學校教育的不足，往往會收到更佳的教育效果。

3.針對自考生特點制定教學計劃。由于學生受教育的程度不同，文化基礎有很大的差別。任課教師在教學中往往需要先補充大量的預備知識，然后才能進入計劃內的教學。為提高統考合格率，可實施“一增一補”的辦法，即課前增加一部分課時，補充一部分先導知識。這樣做表面上提高了辦學成本，但實際上，在高等院校辦的自考班中，絕大多數任課教師都是本校本院的兼職教師，多支付的一部分課時費為本單位兼職教師增加了收入，提高了他們的積極性，促進教師提高教學質量，從而提高統考的合格率，同時，較高的合格率又會吸引更多更優秀的學生報考本校。在當今信息化社會中，大家隨時可以通過計算機網絡獲取各種信息，高合格率就是最好的招生宣傳，這樣就會使助學單位進入良性循環。

4.狠抓教學質量，提高通過率。1）聘好教師。助學班的任課教師不僅要具有高度的責任心，不辭辛勞、熱愛學生、尊重學生、治學嚴謹；還要有較高的專業水平、教學藝術和較好的教學方法，了解自學考試的特點，深刻理解領會自考課程大綱的精神，認真指導學生的自學和作業。在教學上教師能從實際出發，花更多的精力，先易后難，循序漸進．因材施教，重視學習方法的指導，幫助學生樹立起學習的信心。助學單位可用統考的合格率和平均成績的排名次序作為考核任課教師教學質量的綜合指標，不能勝任自考教學工作的教師就不要聘用。2）抓好課堂出勤率。有的全日制自考生認為自己花錢來讀書，讀不讀，能否考及格是自己的事，容易產生隨意缺課的現象。所以一定要嚴格考勤紀律，對曠缺課者，要及時批評教育，對情節嚴重者要給予嚴肅處理或直接勒令退學，用紀律來保證學生的到課率。3）管好作業。對期望通過自學考試的自考學生來說，作業尤為重要。所以特別要重視作業的管理，教師不僅要根據課堂教學內容認真挑選習題，布置作業，而且還應該認真檢查和批改作業，對作業遲交不交的學生要催交，要批評教育。4）做好督查。認真進行教學督查，能比較全面地了解各助學班的教學和管理工作，有利于及時發現解決問題，進一步規范教學工作，保證教學質量。

總之，辦好自考專修班，應轉變觀念、開放辦學、規范管理、狠抓學風，在提高自考通過率的同時重視學生全面素質的培養，大力培養學生的創新精神和實踐能力，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

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[7]參見福建省高等教育自學考試委員會辦公室編的《福建省高等教育自學考試綜合改革試點工作(階段性)匯報材料》,2010年5月.