青少年學生法制教育論文

導語：青少年學生法制教育論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當前青少年法制教育存在的問題和薄弱環節

黨和政府高度重視青少年法制教育工作，采取多種措施，通過多種方式和途徑，將法制教育貫穿于學校教育教學和校園管理之中，基本形成了齊抓共管的工作格局，取得了一些效果，但仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是工作開展不平衡。城鄉學校之間，同級同類學校之間，小學、初中和高中學校之間，職能部門之間在重視程度、工作力度和協調配合等方面存在較大差異，法制教育不平衡，尚存在薄弱環節。部分中小學校片面追求升學率，對法制教育工作重視不夠，往往使學校法制教育流于形式。以學校為主體的青少年法制教育開展得比較好，而對社會閑散青少年的法制教育工作則較為薄弱，亟待進一步加強。二是青少年法制教育的實際效果有待提升。廣大中小學生僅僅是從社會公德方面知曉一些行為規范，對涉及中小學生的10多部法律法規的基本要義知曉率不高，只知道一些口號式的理念，基本的法律條文掌握度較低。小學與初中階段的學生對《憲法》的熟悉度普遍不高，特別是普遍對與公民生活關聯度最高的民事法律所知不多。現在的青少年法制教育大多還局限于講法制課這種單一的普法形式，且沒有考慮到青少年的年齡差別、性格特征、接受能力等，法制宣傳教育形式亟待創新。三是社會青少年法制教育存在死角和盲區。社會青少年尤其是閑散社會青少年的法制教育工作，絕大多數處于自發狀態。特別是九年義務教育結束后、初中畢業輟學的青少年，既無工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，浪跡社會，幾乎談不上任何形式的法制教育，其犯罪率大大高于在校青少年學生。這些都成為青少年法制教育的盲區。四是預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善，青少年自我保護能力有待提高。校園內外聚眾斗毆、故意傷害、搶劫和盜竊案件時有發生，暴露出一些制度和機制尚不健全的薄弱環節。最近幾年發生了好幾件學生傷害老師的案件，值得深思與反省。78涉校刑事、治安案件時有發生，中小學生和教師自身權益保護疲軟，過分強調學校責任，導致學校和師生“明哲保身”，對法律的權威缺乏認識和親身感受，空洞的法制教育顯得有些蒼白無力，在一定程度上影響了學校和師生參與法制教育活動的積極性和互動性。五是法制教育資源分散，未形成統一有效的協作機制。青少年法制教育是一項系統工程，需要全社會的共同努力。對青少年進行法制教育的宗旨在于培養其法律意識、培植其法制觀念，而現在有些部門開展法制教育過于片面追求減少和預防青少年犯罪，常常開展以《刑法》為主要內容的法制教育活動。盡管讓孩子們了解法律的權威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，可能會讓青少年在犯罪面前望而卻步，但堅守法律底線卻不是單純地依靠“畏懼”就可以取得的，它更加需要的是對法律的信仰，是對法律的尊重和信賴，而這一切必須源于法律意識的提高和法治理念的培養。法制教育也是教育孩子的關鍵，現在的“問題青少年”逐漸增多，因此家長、學校、社會都應該更加重視青少年法制教育。

二、整體提升青少年學生法律素質勢在必行

黨的十八大和一系列重要講話精神為新時期青少年法制教育提出了新的要求。在社會信息化、經濟全球化背景下，要贏得發展優勢，必須通過法治建設營造良好發展環境。習強調，要加強憲法和法律實施，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，在法治軌道上推動各項工作。要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，始終對憲法和法律保持敬畏之心［1］。法律不能只寫在紙上，而是要寫在公民的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動法治進步的強大力量。必須加強法制宣傳教育，讓憲法和法律家喻戶曉，促進在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍；必須引導公民以法治方式表達訴求，使大家相信只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果，從而能夠發自內心地擁護法治、信仰法治。以上這些關于國家法制建設的新論述對加強和改進青少年法制教育具有重要指導意義，為推進青少年法制教育提出了新要求，指明了新方向。黨的十八大關于立德樹人、全面推進依法治國的目標任務也對青少年學生法制教育工作提出了新的更高要求。法律素質是現代社會公民健康成長、參與社會、幸福生活的核心素質之一。黨中央、國務院轉發的“六五”普法規劃把領導干部和青少年作為法制宣傳教育的重中之重。加強青少年學生法制教育是貫徹黨的教育方針、實施素質教育、培養社會主義合格公民的客觀要求，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基礎工程。國家實施普法規劃以來，各地、各學校越來越重視青少年學生法制教育工作，廣大青少年學生的法律素質有了明顯提高。但從總體上看，青少年學生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認識不夠到位、教育內容不夠系統、保障條件不夠有力等問題，直接影響了青少年學生法制教育的效果。要把青少年學生法制教育放在基礎性、全局性、戰略性地位，切實提高思想認識，完善工作機制，加大工作力度，全面提升青少年學生法制教育工作的水平。

三、推進青少年法制教育的幾項重點工作

（一）明確總體要求。法律意識需要從小啟蒙，法律素質需要系統培養。青少年學生法制教育要以弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，培養知法、尊法、守法、用法的合格公民為根本目標；要自覺遵循青少年學生成長規律和法制教育規律，堅持規則教育、習慣養成與法治實踐相結合，堅持課堂教學主渠道，積極開拓第二課堂，深入開展“法律進學校”活動，統籌發揮學校、家庭、社會各方作用。

（二）明確分階段、分層次推進的基本方法。要切實把社會主義法治理念貫穿于大中小學法制教育全過程。小學階段要重點開展法律啟蒙教育，讓學生初步了解憲法、法律的地位和作用，了解未成年人權利的基本內容和未成年人保護的法律法規，具備自我保護的意識，初步掌握自我保護的方法，初步樹立規則意識、平等意識、權利義務觀念。初中階段要讓學生進一步學習憲法的基本知識，了解法治的精神，理解公民權利與義務的關系，學習與其生活密切相關的民事、刑事、行政管理等方面的法律知識，了解《預防未成年人犯罪法》的有關內容，養成遵紀守法的習慣，提高依法保護合法權益的意識、能力。高中階段要讓學生形成法律意識和法治觀念，懂得法治是治國理政的基本方式，知道法律的功能、作用，了解我國政治、經濟、文化生活等方面的主要法律以及國際法的基本原則、我國批準的重要國際公約。高等學校要進一步培養學生的法律意識，使學生了解現代法學的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規范，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。

（三）加強青少年法制教育載體建設。一是健全青少年法制教育格局。健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育格局，充分發揮社會教育在青少年學生法制教育中的作用。要重視對特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門要會同有關部門推動家庭、學校有針對性地對有不良行為的學生開展法制教育。專門學校要適當增加法制教育的內容，通過多種教育形式對學生進行矯治。要特別重視開展好未成年犯管教所、強制隔離戒毒所、拘留所、看守所等特殊場所內青少年的法制教育。二是落實法制教育相關課程和活動，將法制教育納入學校總體教育計劃。普通中小學要落實好《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》中的法制教育內容；中等職業學校要落實好《職業道德與法律》中的法制教育內容，會同實習單位有針對性地做好實習學生的法制教育；高等學校要開好《思想道德修養與法律基礎》課程，開設法律選修課和法治講座。支持中小學在語文、歷史、地理等課程中有針對性地滲透法制教育，在安全、環境保護、禁毒、國防等專題教育中突出法制教育內容。學校可利用新生入學教育、主題班會等形式開展法制教育活動。要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動的時間。三是加強法制教育資源建設。鼓勵和支持編寫出版符合中小學學生認知特點和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學資源，并積極創造條件免費提供給中小學校。加快建設好教育部全國青少年普法網。推進青少年法制教育校外實踐基地建設。鼓勵利用學校結構布局調整閑置的校舍場地，規劃建設專門的青少年法制教育基地。相關部門要加強協作，推動各類法制教育基地免費對青少年學生開放，并不斷增加和完善法治實踐模擬內容，完善法制教育功能。四是加強法制教育的實踐載體建設。鼓勵學校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動，把情感、時尚、藝術元素引入法制宣傳教育活動當中，充分運用傳統媒體和互聯網、手機等新媒介，提升青少年學生的參與積極性。要創造條件，為學校組織學生參觀各類國家機關、觀摩執法和司法活動提供便利。讓學生參與學校建章立制過程和社會公共事務，提高學生的公民意識和法律運用能力。鼓勵開發網絡教育課程，征集法制教育精品課件、視頻，推進遠程教育，使農村和邊遠貧困地區學生都能夠接受到法制教育。充分利用全國法制宣傳日、禁毒日等時間節點，集中開展相關的法制宣傳教育主題活動。

四、強化青少年法制教育的綜合保障措施

（一）切實加強法制教育工作力量。積極探索在中小學設立法制教育專職崗位。中小學要聘用1－2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵高校法律專業畢業生到中小學任教，鼓勵其他教師參與法制教育。暫不具備條件的學校可采取多校共同聘用法制課教師的方式。加強對校長和教師的法制培訓，將法制教育內容納入“國培計劃”。要有針對性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓班，在其他各類教師培訓中增加法制教育內容。完善兼職法制副校長（輔導員）制度，進一步明確其職責，完善相關工作機制。加強法律志愿者、專業社工隊伍建設，充分發揮本地高等學校法律院系教師和大學生、離退休法律工作者等專業人員的專長為學校法制教育服務。

（二）切實強化經費保障。統籌安排相關經費，支持青少年學生法制教育，支持法制教育基地、教育普法網站建設和教師法制培訓、法制教育教學研究工作。學校要將法制教育納入學校工作總體規劃和年度計劃，將所需經費納入年度預算。要積極創造條件為青少年學生免費提供法制教育資源。積極動員全社會力量、整合各種資源支持青少年學生法制教育。

（三）切實健全法制教育考核與督導制度。將法律素質納入學生綜合素質評價體系。把青少年學生法制教育工作情況納入依法治校工作指標體系，將學生法制教育作為對學校年度考核的重要內容。將學校法制教育納入教育督導范圍，對法制宣傳教育工作相對滯后的學校，有關部門要予以督促和幫扶。

（四）切實加強組織領導、完善工作機制。建立黨委、政府統一領導，教育行政部門牽頭，司法、綜治、共青團等部門共同參與的青少年法制教育工作機制。充分發揮各自資源優勢，做好相關領域內的青少年法制教育工作［2］。建立和完善青少年學生法制教育領導體制和工作機制，學校主要領導負責學校法制教育工作，有一名校級領導主抓學生法制教育，明確學校法制教育帶頭人和業務骨干，將法制教育落實到相應的崗位職責，納入工作計劃，納入日常管理，納入績效考核。引導大眾傳媒切實承擔起法制宣傳教育的社會責任，把青少年學生作為法制宣傳教育的重點人群，通過多種形式，開展適合青少年學生特點的公益法制宣傳活動。

作者：樊澤民工作單位：教育部高等學校社會科學發展研究中心辦公室