公共體育服務示范區體系建設研究

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摘要：運用文獻資料、問卷調查、邏輯分析、訪談等方法對金華市公共體育服務示范區體系建設進行研究，論文探討了公共體育服務示范區體系的概念，分析了實施公共體育服務示范區體系建設的現實動因，梳理并總結當前公共體育服務示范區體系建設的現狀，揭示了開展公共體育服務示范區體系建設的困境，并且從主體創新、政策創新、資金創新、宣傳創新、機制創新等方面提出公共體育服務示范區體系建設的策略。

關鍵詞：金華市；公共體育服務示范區；體系；動因；策略

近年來，公共體育服務示范區逐漸成為凝聚社會體育服務的中堅力量，均衡城鄉公共體育服務資源的關鍵因素，推動群眾養成健康生活方式的重要前提，同時也是改善體育健身環境的有效手段。為進一步貫徹新時代中國特色社會主義思想和中央、省委決策部署，打贏民生改善持久戰，理應更為重視民生服務，努力讓人民群眾有更強的獲得感幸福感。當前，我國公共體育服務示范區體系建設初顯成效，社會體育組織活力不斷增強，示范區體育服務不斷優化升級。然而，面對市民日益增長的多元化體育需求，金華市公共體育服務顯露出捉襟見肘之勢。因此，加快建設公共體育服務示范區體系，以此為引領，不斷完善公共體育服務，提高公共體育服務質量和水平，滿足金華市民對健康的需求與對多元化體育運動的需要已是政府工作的重中之重。本文以金華市體育中心為例，研究金華市公共體育服務示范區體系建設情況，為金華市其他示范區乃至浙中地區公共體育服務體系的建設提供參考。

1．金華市公共體育服務示范區體系建設的背景

金華市體育中心是目前金華市最具有代表性和影響力的公共體育服務中心，其擁有一個標準主體育場和一個綜合體育館及一個游泳館，此外還涵有了田徑場，籃球場，網球場等室外場地，場地布局合理，設施齊全，是廣大市民健身休閑的首選去處。以此為中心，帶動金華市整體公共體育服務示范區體系建設邁開步伐，提搞公共體育的服務質量，增加社會群眾參與組織體育活動的活力，優化公共體育服務設施，為我市完善公共體育服務積累經驗、樹立模范作用，并大力推進公共體育服務示范區體系科學建設，充分滿足廣大金華市民的健康需求，充分實現以人為本的社會發展理念。

2．公共體育服務示范區體系的內涵意義

示范區是公共體育服務體系建設過程中不可或缺的一份子，示范區建設是引領公共體育服務體系建設科學、快速發展的先驅，為公共體育服務體系建設鋪設奠基石，涉足未知領域，積累優質資源將不同地區的示范區按照一定的內部聯系和秩序組合成整體，形成一個完整的示范區體系，包含服務體系、資源整合體系、管理體系、績效體系等多個方面示范區體系確定以政府為主導的戰略布局，協同社會體育組織等其他社會力量盡可能的拓寬公共體育服務渠道，通過政企合作、政民合作等方式搭建科學完善的公共體育服務體系。公共體育服務示范區體系主要有以下兩大特征：一是整體性。公共體育服務示范區體系將不同區域的社會體育資源、公共體育服務、公共體育服務管理模式等聚焦在一起，進行系統化、統一化、模式化管理與發展，換言之，在同一體系內的各公共體育服務示范區呈協同化發展。二是相對獨立性。隸屬同一體系的各示范區，因地制宜，發揮自身獨特優勢，避免千篇一律的格局，做到不同示范區“和而不同”。將公共體育服務最大化發揮，讓公共體育資源最大化利用。

3．金華市公共體育服務示范區體系建設困境

3．1公共體育服務意識欠缺。目前，金華市政府及相關職能部門大力貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》、《全民健身計劃（2016－2020）》（國發［2016］37號），新建及改造了一批公共體育服務示范區，已取得顯著成效，然而公共體育服務示范區體系建設后續發展尚未明確規范的法規制度保障及工作績效評估機制，對工作人員的管理缺乏有效的約束力，致使相關工作人員在公共體育服務中服務態度與行為方式欠佳，基本服務意識缺位。從客觀上看，在政府政策與獎勵機制方面，也尚未落實，無法為相關工作人員與社會體育服務工作者提供充足的動力。在社會群眾中也缺少一批積極擔當、服務社會的人群，難以與政府部門形成合力。3．2示范區體系建設特色不鮮明。經調研發現，金華體育中心已面向公眾開通多項服務內容，其中包括：足球隊賽前訓練、暑期運動培訓、各運動賽事活動舉辦、社區多功能運動場開放等，種類多樣，范圍寬廣，但缺乏對各服務項目的統籌規劃與一套明確的服務管理體系，顯出雜而不精的態勢。同時，也缺少具當地特色的品牌服務項目，示范區大而散，公共體育服務多而亂。3．3示范區體系建設宣傳力度不足。金華市公共體育服務示范區體系建設宣傳力度不強，宣傳渠道略顯單一。目前，金華體育中心以官方網站為主要信息渠道，在微博、微信公眾號、今日頭條等生活化新媒體渠道的信息略顯捉襟見肘之勢，微博粉絲僅為460人，微信公眾號的功能設置單調，分為“場館動態”與“體壇快訊”兩方面，分別為金華體育中心的官網鏈接與政府工作的相關報道，實質關于公共體育服務的內容甚少，與群眾的互動度較低，呈現從上之下的單一局面，尚未形成為民解答、場館預約等基本的雙向互動服務。

4．金華市公共體育服務示范區體系建設策略

4．1匯聚合力，增加全民對公共體育的服務意識。充分發揮政府在公共體育服務過程中的社會功能，帶頭引領，呼吁社會全員積極主動地參與到公共體育服務示范區體系建設中來；拓寬資金渠道，吸收社會組織與企業加入到示范區體系建設進程中來。各級政府根據示范區體系建設任務，頒發職責明確的工作“白皮書”，全面落實示范區體系建設的整體工作及工作人員的權益保障，在社會上形成“我為人人”的貢獻服務氛圍，最大限度地滿足廣大市民日益增長的體育與健康需求。4．2形成特色，鑄造金華特色的公共體育服務項目品牌。借助金華市即將承辦2022年杭州亞運會足球項目分賽區及2022年浙江省運會的契機，以足球運動為拳頭項目，大力開發相關資源，形成群眾健身、青少年足球培訓、專業足球賽事承辦的“三位一體”服務特色，打造具有一定影響力的群眾性賽事，通過示范區體系建設，首先確立金華市在浙江省中西部公共體育服務建設的引領地位，從而逐步融入到滬杭甬城市群公共體育服務圈，全面推進金華地區在長三角地區在建設公共體育服務體系的作用與地位。4．3擴大宣傳，全方位多渠道拓寬示范區體系建設宣傳渠道。選擇群眾習慣化、生活化、可操作性強的新媒體渠道，將相關公共體育服務示范區體系建設的信息投放進來，讓群眾以最簡潔、最便利的方式獲取到所需要的信息；細化信息投放層次，將示范區體系建設宣傳工作落實到各縣、鄉鎮等區域，避免造成信息空白現象；增加信息互動環節，提高群眾接收信息的趣味性與積極性，不僅要將信息發出去，還要將信息收回來，及時采納群眾提出的建議，優化示范區體系建設工作，形成全民參與示范區體系建設的社會氛圍。4．4柔性引才，加強人力資源投入。充分利用已有人力資源，形成專業人才培養體系，政府可與金華當地有條件的高校、企事業單位合作孵化一批公共體育服務培養基地，聯合各基地專業人才進行合作學習交流與資源共享，邀請國內外其他城市，尤其是已取得顯著成效的城市的專業人才開展講座，交流分享經驗。引進相關專業人才，吸納部分優秀退役運動員、專業健身指導員、優秀退休體育教師等專業人士，成立一批具備專業性較強、服務意識高、人員充沛的公共體育服務團隊，訂制科學的指導方案，為公眾提供合理化的體育鍛煉方案。

作者:李斌鑫 單位:金華職業技術學院