試論如何加強基層統計法制建設

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摘要：隨著時代的發展，社會的進步，人民物質生活水平日益增強。社會建設已經不僅僅滿足于以前的標準，人們更多地將目光投射到社會生活中熱點——關于基層統計法制建設的情況。因此本文結合當下經濟建設中關于社會法制建設發展以及統計數據的實際出發，從客觀的角度對基層統計法制建設進行分析。旨在促進基層統計中法制建設的發展，從根本上加強農村數據統計部門法律意識，以及管理者模范帶頭作用，為促進基層統計法制建設發展做出重要保證。

關鍵詞：基層;統計;法制建設;統計數據

隨著社會主義經濟體制的不斷加強，我國人民對于基層統計法制建設問題愈加關注。因為法制的健全能夠促進社會生產的穩定進行，給人們的生活帶來很大的影響，所以在不同領域的工作建設都應該結合法制建設的相關原則進行出發。同樣的，農村統計工作的分析也應該結合我國《統計法》的規劃，加強基層統計法制建設工作。農村統計工作中的法制建設一直備受關注，而目前農村統計工作中存在很多質量問題，以下結合實際情況進行具體分析。

一、當前基礎統計法制工作存在的問題

就目前而言，我國的《統計法》以來，逐漸形成了有法可依、執法必嚴的全新場景，促進基礎統計工作大幅度邁向法制建設的道路，給以后社會主義建設的發展提供必要的工作建設基礎以及有效促進社會生活中法制環境的建立。但我國的政治經濟共同發展的引導方向還不夠完善，容易受到傳統思路的影響，造成基礎統計法制工作中存在很多的不足。例如在基礎統計中關于虛假信息的記錄中，沒有按照實際的工作原則進行反饋，對統計規則不夠尊重，很多虛假數據沒有統計到；法制建設在基礎統計工作的發展中，沒有按照統計原則進行平衡，給統計部門的工作帶來很大的困難。發生這種情況的原因主要是農村監督部門法制建設工作缺乏，不想破壞和統計單位之間的聯系，導致數據信息的虛假匯報；某些執法力度較強的工作人員因為受到這種執法不嚴局面的影響，也逐漸產生同化；對某些嚴重違反執法相關原則的工作人員沒有予以相應的懲罰。因此造成基層統計工作中統計人員缺乏應有的工作素質，在統計工作的執行中不能夠按照法制規定相關原則達到工作目的。為促進基層統計工作中法制體系的建設，促進統計工作走向法制建設規劃的道路，結合法制體系建設的工作難點進行分析尤為重要。從目前影響基層統計工作的發展情況來看，法制體系建設中主要存在以下幾點問題：（一）高層法制意識淡薄，干擾數據現象嚴重。我國的基層統計工作還不能脫離法制體系工程建設的約束，在政府經濟體制的建設中，各部門仍然以自身的經濟體系建設為主要發展對象，突出表現自己的政績。而某些高層管理者為得到政府部門的賞識，惡意捏造虛假的基層統計數據，嚴重脫離了基層統計工作的實際情況。因此農村基層數據統計工作中會受到上級工作的影響，在同樣的工作中也沒有具備應有的法制意識只是按照領導的意見進行工作，把虛假數據做的滴水不漏。規避嚴重問題，故意夸大成績，高層管理者就會得到更多的利益，而農村百姓生活中存在的問題卻不能得到及時反饋，導致農村基礎數據統計工作被破壞。高層管理者以犧牲國家的利益為主，損壞人民和法制建設的利益，把自身利益擺在最關鍵的位置，通過虛假的基層統計數據來給自己帶來更多的利益。并且嚴重打擊了追求真實數據的普通百姓，無視《統計法》的存在。而因為農村所處環境的偏僻，農村群眾也不能及時向上級部門進行舉報，導致該種現象一直存在于基層數據統計工作中。（二）領導重視和支持程度不夠。在基層統計建設工作的發展中，除了要求工作人員積極落實法制建設的相關原則之外，最關鍵的部分就是要求領導者對基層統計工作加以重視。但是在我國的基層統計工作中，大部分的領導者缺乏對應的統計相關知識，忽視上級領導的統計工作，并且某些基層統計相關指標不符合實際情況，導致農村的基礎設施建設一直達不到對應的標準。尤其是關于部分施工人員忽視統計報表的相關工作，在分析報表的工作中沒有對應的基準。在基層統計相關的法律條文要求中，農村統計工作相關人員沒有真正做到對統計數據進行明確分析，某些數據不能夠及時得到反映，在以后的反饋中難免會出現誤差。并且基層的統計工作需要大量的人力物力，這對農村的生產建設來說是存在一定的不利的，因此大部分工作人員不能真正完成基層數據統計工作。（三）基層統計人員本身政治和業務數字、法制觀念有待提高和加強從目前的統計工作發展來看，我國要求的基層統計工作標準正在不斷提升，社會主義現代化建設中也因此出現了大量的難題，給基層統計工作人員帶來很大的困難。但從我國的基層。統計工作實施狀況來講，因為農村的基礎設施建設和學歷的普及工作還不足，大部分統計人員缺乏應有的工作學歷，對統計工作敷衍了事，農村基礎數據的統計情況存在一定的不足。在不了解準確的法制觀念的基礎上隨意改變統計數據，引起利益群體在其中大行其事，導致基層統計數據的準確度嚴重缺乏。從《統計法》的相關規定來看，部分工作人員法律意識缺乏，沒有對應的工作建設標準，工作步驟嚴重違反《統計法》的相關規定。特別是在關于統計法違規行為的查處中，監督部門對匯報虛假數據的統計工作人員沒有做到對應的懲處，農村數據統計存在一定的不足，因為農村遠離城市，消息閉塞，大部分問題不能夠真實反映到上級部門中，與《統計法》中的相關規定相違背，農村基層統計法律規范未能跟上市場經濟體制發展的需求。在社會主義市場經濟體制的發展下，只有促進執法力度的規范化，才能夠帶動執法工作的嚴格發展。隨著時代的發展，我們對基層統計法律中的相關規定進行要求，對違法行為制定了懲處標準。但關于法律規范標準的執行中，農村部分單位不按照法律規定的流程進行操作，導致執法一直不能規范化。而在執法工作的進行中，如果故意忽略某些步驟，就會導致執法程序嚴重缺乏對應的標準，不能夠達到應有的要求。

二、現階段加強基層統計法制建設的主要途徑

在新型的農村法制體系建設中，為促進數據統計工作快速良好發展，帶動信息的擴散，為實現小康社會提供必要的保證，應該從基層統計工作的實際情況進行出發，對以下幾個角度進行具體分析，以促進基層統計工作中法制建設的發展。（一）深入開展農村統計法規的學習宣傳，增強領導和統。計人員的法制觀念在改善農村統計工作中存在的違法情況中，應該從法律法規的有關規定進行出發。首先，應該加強基層干部工作素質，特別是在關于知法守法的有關階段，領導部門應該采取合適的法制宣傳活動來促進基層干部法律意識的提升，在各級領導者心中留下一個深刻的印象，促進法律法規的大范圍推廣。因為法律就是最基礎的執行條文，在完善社會主義現代社會的建設工作中，首先應該明確的就是法律觀念。其次，提升基層工作人員法規素質，在關于法律條文的認識中，及時對不同條款的內容進行整理，深入了解法規中存在的本質，為促進農村基礎設施建設作出重要保障。（二）建立健全執法機構，提高統計檢查人員的工作素質。在有效法律法規的調節中，基層統計建設的實施需要從統計部門的相關理念進行出發，建立健全執法機構，為促進農村數據統計建設作出重大努力，構建完善的監督部門，來促進統計法制工作的完善。在關于大量的法制工程體系的完善中，為實現基層法制部門的建設工作，大力推動工作人員工作理念的有效結合，培養農村黨風黨紀建設，為實現農村良好作風、精確執法隊伍的法制建設工作團隊做出重要保證，以及實現農村數據統計工作的有效發展，在當今統計工程建設原則的基礎上，充分調動統計監督部門的執法力度，為基層統計工作的法制建設奠定基礎。（三）加強基層統計執法檢查力度，提高執法水準。在執法統計的有關原則上，首先應該結合統計部門的有效工作報表或者年底的統計工作出發，促進大范圍的農村統計相關檢查工作。在基層統計法制的建設過程中，應該始終保持應有的工作態度，高舉法制建設的大旗，對不符合法律規定的有關行為進行處罰。對某些不認真遵守法律法規制度進行統計工作的人員，農村監督部門應該予以應有的懲罰，不能夠放松。建立良好的獎懲制度，將農村統計法制建設和城市法制統計建設接軌，維護法律的嚴肅，帶動統計工作的良好健康發展。（四）不斷完善基礎統計法規體系，促進法制建設緊跟時展的步伐。在《統計法》不斷推動和發展的情況下，我國農村統計工作發展已經到了一個全新的場景，在有法可依的正確道路上逐漸走遠。但是總的來講，農村的統計法制建設才剛剛開始，部分現行的法規還不夠標準。因此目前政府有關部門要積極進行基礎統計工作中法制建設工作的補充，完善現有的法規制度，為帶動基層統計法制建設作出不懈努力。在整體的統計工作建設中，不斷發展，及時進行有效監督工作和法規實施的協調作用。切實做好有效基礎統計工作的滲透，在每一個基層都應該做到準確落實關鍵的法律法規體系建設，促進統計工作朝著更加穩定的情況發展?；鶎宇I導也應該做好模范帶頭作用，做到知法守法，為基層統計工作中涵蓋的基礎設施建設進行良好的調整，認真協調基層部門的有關工作，真正貫徹落實基層統計法制建設工作。

三、結語

總的來講，在關于深入發展基層統計法制建設工作中，應該做好有效的宣傳工作，促進農村基礎統計工作的協調發展，提升基層領導的法制觀念，在知法守法的基礎上不斷貫徹落實有效的法律法規政策，增強基層統計法制建設的發展。充分調動監督工作的作用，在基層統計工作法制建設的基礎上，對某些不符合法制建設標準的工作人員進行對應的懲罰，為促進基層統計法制建設工作的發展作出重要保證。

作者:郭培志 王靜 單位:滄州經濟開發區管委會

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