電網建設改進對策

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[摘要]在電網建設大規模投入的戰略機遇期，復雜的外部環境日益成為電網項目落地及工程建設順利推進的頑固瓶頸。如何在新形勢下強化對外協調機制，提升協調工作質效，為電網建設營造良好的外部環境，成為電網項目里程碑計劃順利完成的前提基礎。國網襄陽供電公司在湖北省電力公司與襄陽市人民政府簽署的電網建設戰略合作協議的支撐下，探索“一口對外，分級聯動”的協調機制，搭建政企聯手常態溝通平臺，積極破解規劃紅線、用地指標、林業、環評及跨越施工等手續辦理難、周期長及賠償標準高等突出問題，有力促進工程過程規范管理和建設順利實施。

[關鍵詞]對外協調機制；電網建設；協調領導

1電網建設工作面臨的形勢和問題

一是國家對工程建設的規范性提出了更高要求。隨著城鎮化建設的加快，電網建設對城鄉規劃、環境保護、土地利用影響的敏感性越來越強，環評、水保、土地利用要求越來越高。二是公司系統對工程依法建設提出新目標。國家電網公司提出要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，加大工程屬地化協調力度，以依法規范管理為保障，以“標準化、規范化、專業化”為主線，以全面提高基建管理能力。三是電網里程碑計劃的剛性對傳統的一對一的串聯溝通模式帶來新挑戰。四是項目管理部門眾多，以往各自為政、各自協調的方式造成人力資源浪費，且政策經多個部門解讀，造成標準不能完全統一，給后續工作帶來隱患。

2主要管理對策及方法

2.1建立一口對外，三級聯動組織體系。選派具有較強政策水平、溝通能力，且與相關部門有一定人脈基礎的人員隊伍，充實到對外協調辦公室。成立地、縣、所三級電網建設對外協調領導小組和工作小組（辦公室），設立工作標準及考核指標，細化過程管控及考核措施，明確職責分工及工作方式，強化協調責任落實。公司一口對外辦公室設在建設部，人員由建設、發策、辦公室等部門專責及二級單位發建部主任組成。2.2搭建政企聯動協調工作平臺。積極促成襄陽市政府辦公室出臺《加強電網建設工作的通知》，成立“電網建設協調領導小組”，打造政企聯動協調工作平臺。借助政府力量提高對外協調工作成效。同時，促請縣市、鄉鎮成立對應機構，確保對各級外協調渠道暢通，落實有力。在項目建設階段，持續開展外部協調工作，借助政府的相關部門優勢，協調解決影響工程實施的障礙物拆遷、樹障清理、占地青苗補償等問題，以及相鄰且已經存在的天然氣、通訊線路等公共設施的保護施工協調等。2.3建立協調工作例會通報機制。各級一口對外辦公室定期召開例會，通報協調工作情況。襄陽公司層面，每季度進行一次通報，縣公司層面每月通報一次。通報包括前期協調任務完成情況，對進度滯緩較大的分析原因，進行預警，必要時下達督辦，同時討論明確下一解決方案，遇特殊重大協調難題，提請上一級一口對外協調機構解決。2.4建立專題培訓機制。采取集中授課、討論交流的方式提高協調人員素質。邀請省公司基建、發展專家及襄陽市規劃、國土等人員授課，組織一口對外協調辦公室人員及縣市公司相關人員，開展相關政策、法規、相關手續辦理流程以及溝通能力的專題培訓。2.5完善考核評價機制。各級一口對外協調辦公室，對全年電網建設協調工作成效進行全面評價，并逐級上報。襄陽公司一口對外辦公室匯總形成公司的電網協調機制建設情況及取得的成效等工作評價報告。同時，開展工作評價和考核，對協調工作完成優秀的個人給予績效加分，對單位給予同業對標加分，并進行相應的表彰。

3取得的初步成效及典型案例

自2016年以來，襄陽公司穩步推行“一口對外”電網建設中的協調工作，對內避免了多重交叉協調，節約了人力，提高了效率。對外，促請各級政府成立電網建設領導小組，搭建了平臺，暢通了協調工作渠道。2016至2017年所有電網建設項目均完成里程碑計劃。案例：2016年7月1日，襄陽襄州供電公司接到任務，在當月20日前完成十堰-臥龍500千伏輸電線路工程路徑走向意見的支持性回函。支持性意見涉及規劃、國土、林業等9家政府職能部門和單位，若按照以前方式，時間至少在20個工作日以上。襄州公司按照襄陽公司統一部署，由一口對外辦公室直接與襄州區政府辦對接，聯合召開相關職能部門領導參加協調會，現場討論完善，達成共識。5天內，取得所有支持性回函。一口對外的協調機制使得辦事效率提高1倍以上。

4工作中中存在的不足

一是一口對外協調工作體系雖已建立，但是由于協調辦人員均為兼職，都有自己本職崗位的工作，因此從事專門協調工作的時間和精力相對不夠。二是部分一口對外辦公室的人員變動較頻繁，新兼職人員業務的熟悉和與政府等相關職能部門的感情培養需要一段時間，在一定程度上減弱了協調的力度。

5今后的改進方向或對策

一是責請相關支持部門單位整合資源，合理分配、靈活安排兼職協調人員工作，確保對外辦人員有足夠的時間和精力投入到對外協調工作中去。二是盡量確保對外辦人員的相對固定，特殊原因調換的，盡可能由原有人員幫帶一段時間。三是強化對縣公司一口對外辦公室的督導和考核力度，提升其執行力。

作者:劉秦娥 單位:國網湖北省電力有限公司襄陽市襄州區供電公司