獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及對策

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摘要:21世紀(jì)以來隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗由少到多，獨(dú)立學(xué)院越來越多，各個獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)規(guī)模都呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這樣對其資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理部門必須探索適應(yīng)辦學(xué)形勢的新型管理思路，提高資產(chǎn)管理與使用效益，保證學(xué)院資產(chǎn)安全，為學(xué)院各項工作提供必要的保障。

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;資產(chǎn)管理;規(guī)章制度;對策研究

高等教育大眾化進(jìn)程一般都伴隨著新辦學(xué)形式的產(chǎn)生，而獨(dú)立學(xué)院因其具有普通高校及高職院校所不具備的優(yōu)勢而應(yīng)運(yùn)而生，在21世紀(jì)迎來了發(fā)展的空檔期和機(jī)遇期。而隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展而出現(xiàn)的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作也被逐漸重視。關(guān)于高校資產(chǎn)，在《高等學(xué)校財務(wù)制度》二十九條明確提出:“高校資產(chǎn)是指高校所占有使用的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的綜合。”而根據(jù)各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金所需要的時間不同，又將高校資產(chǎn)分為:流動資產(chǎn)，長期投資，固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等多種形式。因為不同于公辦院校的國有資產(chǎn)性質(zhì)，獨(dú)立學(xué)院一般都是自籌資金購置資產(chǎn)，因此獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)及其管理工作也有自身的一些特點和現(xiàn)狀。

一、獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理欠規(guī)范化，制度建設(shè)薄弱

獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作初建于學(xué)院初建之初，經(jīng)過多年發(fā)展形成了一套資產(chǎn)管理制度，有專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)管學(xué)校的編制資產(chǎn)預(yù)算、處置資產(chǎn)配置、清產(chǎn)核資。這樣有效的避免了資產(chǎn)的限制所造成的浪費(fèi)。但由于受到財力和思想意識局限，獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理部門的管理制度不夠完備，存在制度混亂、協(xié)調(diào)性差、責(zé)任不清等問題，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，登記入賬信息不完整，資產(chǎn)會計核算設(shè)置不合理，核算方法落后，盤點不及時等等，難以靠對規(guī)章制度的完善以及資產(chǎn)管理工作的約束機(jī)制來健全資產(chǎn)管理，這樣便造成了資產(chǎn)效益發(fā)揮受阻的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理技術(shù)落后，手段單一

盡管有些學(xué)院采用了資產(chǎn)獨(dú)立院校由于受到經(jīng)濟(jì)的限制，其管理狀態(tài)仍然由手工或半手工維系，沒有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理化系統(tǒng)，對賬目及資產(chǎn)狀況不能客觀、準(zhǔn)確、及時的作出反應(yīng)，管理軟件進(jìn)行日常管理，但因為功能不全，仍無法實現(xiàn)自動對賬或者按照學(xué)校要求，精準(zhǔn)做到資產(chǎn)配置、調(diào)撥和清查的目的，不能實時統(tǒng)計各類資產(chǎn)的使用情況，未能做到真正意義上的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理。

(三)資產(chǎn)利用率低，效益觀念淡薄

獨(dú)立學(xué)院為提高就業(yè)比率，專業(yè)設(shè)置結(jié)合社會需要，多是實用性較強(qiáng)的專業(yè)類型。為滿足教學(xué)需求，獨(dú)立學(xué)院會購置一些操作性強(qiáng)、實踐能力要求高的精密儀器。而金額較大的儀器設(shè)備卻往往得不到更好更高效的利用。有些資產(chǎn)一經(jīng)購買就成為個別部門的“私有”物品，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享，各基層單位形成了“小而全”的局面，致使資產(chǎn)利用率低下，效益差的問題。而有些小型設(shè)備比如電腦或者打印機(jī)，由于各部門分散采購，往往造成重復(fù)采購，不能在全院內(nèi)部做統(tǒng)一資產(chǎn)分配處置。這些都造成了資產(chǎn)的利用效率低下。

二、獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

要改善獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀中存在的問題，首先我們要借鑒公辦院校業(yè)已形成的健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，要根據(jù)資產(chǎn)的特質(zhì)，分門別類建立固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等管理制度以及加強(qiáng)對低值易耗物品的管理。要完善資產(chǎn)采購過程中的申報、審批制度，監(jiān)管采購過程中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格驗收過程中的質(zhì)量把關(guān)。在資產(chǎn)管理過程中，健全的管理制度是保障和根本依據(jù)。這些制度主要包括:資產(chǎn)來源登記制度，財產(chǎn)保管制度，財產(chǎn)維修及報損制度，資產(chǎn)評估制度等等。這樣學(xué)院資產(chǎn)管理工作有章可循，實現(xiàn)了資產(chǎn)的制度化管理，從制度上確保學(xué)院資產(chǎn)安全完整。除了制度建立以外，還應(yīng)該做到:

(一)資產(chǎn)管理人員專業(yè)化，并提升其專業(yè)素質(zhì)

重視資產(chǎn)管理員的培養(yǎng)，選拔業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的員工充實到資產(chǎn)管理隊伍中，建立一支綜合素質(zhì)高的資產(chǎn)管理隊伍。高度重視資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，增加人員配置，通過對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，增進(jìn)同行之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，從而使管理隊伍得到優(yōu)化，與此同時，學(xué)院應(yīng)該為該部分人員職稱評定提供保障，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵其安心工作，以保障學(xué)院資產(chǎn)管理工作的持續(xù)性。

(二)資產(chǎn)核算要科學(xué)化，強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理

對于學(xué)院的金額較大的固定資產(chǎn)或儀器設(shè)備，考慮對資產(chǎn)計提折舊和減值，正確反映資產(chǎn)的真實價值，從而可以了解資產(chǎn)的實時狀態(tài)，規(guī)范資產(chǎn)處置及報廢程序，對資產(chǎn)的報廢報損，要嚴(yán)格履行報批及審批手續(xù)，及時進(jìn)行銷帳、調(diào)賬及產(chǎn)權(quán)變動處理。嚴(yán)格資產(chǎn)清查制度，要定期和不定期組織對資產(chǎn)的盤點清查賬項核對工作，以保證和財務(wù)部門的帳做到帳帳相合、帳實相合。加強(qiáng)學(xué)院資產(chǎn)管理的審核監(jiān)督，從而使高校資產(chǎn)管理工作法制化，制度化。

(三)加強(qiáng)對獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)工作的重視程度

學(xué)院資產(chǎn)作為公有財務(wù)，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)每位教職工對資產(chǎn)價值的認(rèn)識，在職工心目中樹立資產(chǎn)管理意識和資產(chǎn)保護(hù)意識。在客觀上要控制重復(fù)購買，避免造成實物浪費(fèi)。在利用效能上要統(tǒng)一管理，合理配置，最大化發(fā)揮資產(chǎn)的效用，為學(xué)院的教學(xué)和企業(yè)運(yùn)作創(chuàng)造最大化利益。獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理是一個不同于普通高校資產(chǎn)管理的一個新課題，獨(dú)立學(xué)院最初可能會依托母體發(fā)展，但不會一直依托母體。實現(xiàn)與母體之間的完全分離與獨(dú)立，這是獨(dú)立學(xué)院未來的發(fā)展趨勢。它要求獨(dú)立學(xué)院能加強(qiáng)自身管理與實力建設(shè)，逐步完善資產(chǎn)管理體制，以推動學(xué)院更好地發(fā)展。

作者:王建花 胡志剛 單位:中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院資產(chǎn)管理處 山西藥科職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部

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