試議我國會計信息披露的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略

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一、我國現(xiàn)階段會計信息披露制度存在的問題

1.會計信息披露意識淡薄會計信息披露制度是一種強(qiáng)制性的制度，用于約束企業(yè)的經(jīng)營者對企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)營狀況，財務(wù)信息等一系列信息予以披露，但是在這種制度下，企業(yè)的決策層沒有主動披露信息的意識，因此，對于企業(yè)而言，信息披露機(jī)制的被動型將導(dǎo)致企業(yè)信息披露不及時，或者不全面等問題，這也會造成企業(yè)會計信息失真的結(jié)果。

2.信息披露監(jiān)管制度流于形式目前，我國信息披露監(jiān)管體系尚不完善，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。而現(xiàn)行的信息披露制度體系對法律責(zé)任的規(guī)定也存在一些問題。一是對會計信息造假者處罰過輕。如《證券法》規(guī)定，對已經(jīng)上市的造假公司僅處以募集資金的1%～5%的罰款。這對所募集的資金來說，簡直是九牛一毛。因此，為了能夠上市，一些企業(yè)因自身動機(jī)蓄意造假會計信息，一些注冊會計師片面追求利益做出虛假的審計報告。二是對連帶責(zé)任者的法律責(zé)任模糊和過輕。公司上市涉及各種利益主體，包括企業(yè)本身、中介等關(guān)聯(lián)企業(yè)，還可能涉及地方政府，因地方政府有可能向擬上市公司提供虛假的納稅證明等幫助其上市，無疑會影響到監(jiān)管制度的落實，影響證券市場的公開、公平、公正。

3.會計信息失真處罰力度不夠我國會計信息披露失真的處罰力度不足，使會計信息失真過程中，企業(yè)獲得的收益遠(yuǎn)大于企業(yè)因會計信息失真而被處罰的損失，在收益和損失不正常的差異下，部分企業(yè)的管理者甘愿冒著企業(yè)披露失真信息處罰的風(fēng)險，而獲得大量的違法收益。另外，會計信息失真在我國司法上難以確定和追溯，例如我國會計錯誤和會計失真的界定:會計錯誤是指會計人員因行為不當(dāng)而造成會計信息不真實的現(xiàn)象，一般不影響使用者的判斷;會計失真則是會計人員故意，有針對性的財務(wù)造假和欺詐行為，直接影響會計信息使用者的正確判斷。

二、加強(qiáng)會計信息披露制度改革的主要措施

1.加強(qiáng)會計信息披露監(jiān)管必須參照國際慣例，對現(xiàn)行證券市場管理體制和上市公司會計信息披露制度進(jìn)行相應(yīng)改革。證券監(jiān)管部門的設(shè)置應(yīng)集中到兩個層次:一是中央級的證券監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對全國上市公司進(jìn)行宏觀監(jiān)管，統(tǒng)一制定證券市場政策和會計信息披露規(guī)范;另一個是證券交易所，遵循中央證券監(jiān)管部門的規(guī)定，對上市公司的日常活動和會計信息披露進(jìn)行具體的詳細(xì)監(jiān)管。同時，應(yīng)建立上市公司信息監(jiān)查員制度，由我國證監(jiān)會及其駐各地派出機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)查員到各上市公司，信息監(jiān)查員對證監(jiān)會負(fù)責(zé)，獨立行使職權(quán)，對上市公司信息包括招股說明書、中報、年報、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督。

2.完善會計信息披露相關(guān)制度證券的證券法的法律制度和改善系統(tǒng)的建立，取決于上市公司會計信息披露，信息披露系統(tǒng)的根本好轉(zhuǎn)。第一，建立以會計準(zhǔn)則為核心的會計信息披露規(guī)范體系。要使上市公司的信息披露達(dá)到真實、充分、及時的要求，必須建立有效的會計信息披露規(guī)范化體系。第二，需要不斷改進(jìn)新會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則雖然更加接近了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，但是在很多方面也仍然存在著不足之處，需要各方共同的努力，各盡其責(zé)，防范道德風(fēng)險的發(fā)生。第三，從不同角度增加信息披露的內(nèi)容。為了彌補(bǔ)財務(wù)信息披露內(nèi)容的有限性，也可以考慮增加表外信息的披露，豐富上市公司會計信息的含量，提高相關(guān)會計信息的質(zhì)量，幫助信息使用者更好地理解報表的內(nèi)容。

3.引入新聞媒體等的監(jiān)督力量會計信息披露的及時、充分和有效，需要通過新聞媒體誠實公正的報道、通過社會輿論來監(jiān)督，有效的社會輿論監(jiān)督不但可以讓投資者及時知情;也可以促使上市公司為了公司形象，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定;更可以反饋信息給有關(guān)政府部門，據(jù)此更好更快地調(diào)節(jié)資本市場。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于賦予并從各個層面充分地保障新聞記者的調(diào)查采訪權(quán)。修訂現(xiàn)有的不合理規(guī)定，建立相應(yīng)的機(jī)制，對涉嫌阻撓、威脅記者深入調(diào)查的人員進(jìn)行懲罰。4.加大對會計信息失真的處罰力度我國針對會計違法行為的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種，無論是哪種法律責(zé)任，對于企業(yè)而言，其會計失真的成本遠(yuǎn)小于會計失真使企業(yè)獲得的利益，因此要從根源上杜絕會計信息失真，加強(qiáng)會計信息披露制度的可行性，首先就要加大會計失真的處罰力度。利用信息技術(shù)手段，為企業(yè)建立信用記錄，并直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)籌融資等各種經(jīng)營過程中，如會計信息失真，誠信評級下降，那么該企業(yè)在籌融資中，因誠信下降而難以獲得融資機(jī)會。

三、結(jié)論

綜上所述，只有不斷完善上市公司會計信息披露準(zhǔn)則，加強(qiáng)內(nèi)外部的環(huán)境治理，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和處罰力度以及引入媒體的監(jiān)督，才能使我國上市公司會計信息披露制度走上規(guī)范化的道路。

作者：修新魯單位：山東黃金集團(tuán)財務(wù)有限公司